成县府城，明嘉靖年间修建御史行台，左右又建参知行台和宪佥行台，名曰府城里公馆。该馆为御史巡按巡察郡县时途中驻节之地，盛极一时。
府城是成县西北边境的一个村庄（现纸坊镇府城村），与西和、礼县毗邻，位于纸坊河下游，秦陇古道穿越此地。府城修建之后，更加热闹繁华，车辚马啸，冠盖相望，盛况空前。距成县县城35公里。在此修建公馆，乃天时地利也。
公馆竣工后，胡缵宗撰文，立碑记之，曰《府城里公馆记》。胡缵宗，甘肃秦安人，官河南布政使，至河南巡抚都御史等职。二十九岁中进士。甘肃诗人、作家和书法大家。该碑文出自胡缵宗之手，不可不引读之。其意如下：
在郡县或中道修建行台或公馆，是明朝官员巡按郡县的一项例行举措。明朝在全国设置了十三个承宣布政使司，后人称之为十三省。承宣布政使司设布政使司、按察使司和都指挥使司三个衙门。布政使掌民政、财政，按察使掌刑法和监察，都指挥使掌兵。布政使下设左右参政，左右参议，以分领各道，派管粮储、屯田、清军、驿传、水利、抚民等事。按察使下设副使和佥事，专职巡察、审刑决狱，诸如“寇盗不息，邪教不衰，土地不辟，流移不复，教化不行，风俗不美”，称之为“监司官”，为省级官吏。巡察制度是明朝官吏制度中举足轻重的一项制度，在巡察途中修建行台，也就趁势兴盛起来。明代的监察御史，分道纠察，分任出巡。中央分设各地的监察机关称行御史台，又名行台，建于郡县的御史住处称御史行台。布政使司的参政或参议，以及分守各道的按察使佥事，分巡于诸郡县，诸郡县乃建布政、按察分司。行台、分司皆备以驻节，是住宿、停留之地，设在郡县道途间的称行馆，间有郡县程不能一日而至者，于其道中必建行馆，备以驻节。行台和公馆的作用各异。行台建在郡县驻地，监察御史以观察郡县的风俗教化，参政参议施行自己的政务，佥事提点刑狱诸事。行馆建在途中，“弭节则侍御采访，参知、宪佥咨询”，只能在民间作一些“采访”“咨询”之类的调查。
府城公馆就是在这种历史背景下设置的。称公馆者，盖因建在郡县之间的村镇里。
何以在府城建公馆？“陇西属邑礼、成、和之间，程非一日，每于礼邑府城镇暂止之，乃或俯邮舍，或就民舍。邮舍陋，民舍亵，上何以莅，下何以承，弗便有年矣”。陇西，即巩昌府，亦是承宣布政使司驻地。陇南的礼县、成县、西和等县隶属巩昌府所辖。因三县之间一日不能到达，每次都要在府城镇暂住。住宿无定处，“或俯邮舍，或就民舍”；条件极为简陋，“邮舍陋，民舍亵”，巡察官员们无法莅临，郡县也难以承接，这种不方便的状况已维持多年了。当时府城归属礼县，是礼、成、西之间的重要村镇。巡察官员在途中住宿，非府城莫属了。
公馆的采建是慎重的。“嘉靖甲辰，参知高君白之，侍御朱君，乃下礼邑度其处，云礼之纸坊可。乃属礼邑高君光，于其坊建侍御行台。乙巳之初，高尹发所请赎金若干镒，鸠工及丁，伐木及石，贸坊中隙地分建之”。采址在嘉靖二十三年（1544），由参知高白之和侍御朱君2人，亲临礼县选度台址，以为府城的造纸作坊最为适宜。于是指示礼县知县高光，在纸坊建侍御行台一处。兴建在乙巳之初，即嘉靖二十四年（1545）。所耗经费，高令尹启用所请准用的罪犯赎金中解决。一镒合古代的24两。聚集工匠和壮丁采伐木材和石料，在造纸作坊场所的空隙地上分别修建之。府城有造纸的传统，有规模可观的造纸作坊和土纸交易场所，产品远销兰州、西宁一带。侍御朱君，即巡按御史朱征。
所建行馆有三，即御史行台一处，参知行台一处，宪佥行台一处，其规模和气势辉耀一时。
“中建行台，其堂伟如；其退者堂，洞如；其内外左右序，翼如；其重门，凛如”，府城公馆以御史行台为主建筑，其壮观程度略胜于其他建筑。御史行台位居正中，有正堂、退省堂、内外左右厢房，以及重门。正堂宏伟壮丽。退省堂深邃似洞。左右内外厢房似正堂的两翼，以次在两边展开。大门上竖立的重门，威严而令人敬畏。东西厢谓之序。退省堂是官员们议事的堂厅。
“左建布政分司，其堂、其退省堂、其内外左右序、其门咸如行台而丽次之。右建按察分司，其堂、其退省堂、其内外左右序、其门严肃咸相若。”建在行台两边的布政、按察分司，其规格与行台相同，皆有正堂、退省堂、内外左右序和独立的重门，所异者，布正分司的壮丽次于行台；按察分司的严肃相似行台。三处建筑，独立成院，又连为一体。
府城公馆，起工于去年首夏，讫工于今岁暮春，历时数月。落成后，住宿开支有明确规定。自成县而至于府城者，公馆的“弭节”费用由起始县成县供给；自西和而至于府城者，由东道礼县供给；自平洛驿而直至府城者，由平洛驿站供给。并对所属的里程作了限定：“坊东七十里为成，西百有一十里为西和，南百有十里为平洛。”
行台的修建是礼县知县高光的功劳。高尹以教育感化人，以道德教育人。奉公守法之政绩不止一件，而修建行台之完美，是其中的一种。
此碑文不失为一篇记事的佳作。通篇用墨不多，将修建行台之事记述得清清楚楚。既记述了背景、起因、采址、修建的全过程，又记述了落成后行台的位置、结构、规模、气势；既对接待巡使经费的支付有明确规定，又褒扬了县尹在修建中完美的功绩，更以参与此工程的诸官员的频繁活动贯穿始终。赏析碑文，当年府城街市的繁华情景跃然纸上。
拜读了《府城里公馆记》碑文，府城在历史上的重要地位了如指掌。这里曾经是旅途中令人向往的村镇，是巡察官吏洗尘驻节的驿站。有规模可观的造纸等传统工商业的生产和经营，有官家设立的邮舍等地方服务机构。据史志载，建于街市的龙门寺香火极盛。镇前的泰山庙年代久远。界于礼、西、成三县的府城镇，已三易其主。清雍正9年前辖于礼县，后隶属西和，1955年又由西和归属成县。
明洪武后，陇南的礼县、西和、成县、徽州、两当、阶州、文县，皆属巩昌府所辖。京都的御史，以及承宣布政使司的巡按们，穿梭在陇南所属的驿道上，以勤政执法，维护中央集权的统治。《府城里公馆记》为我们勾画出一幅陇南巡按路线图，或起自西礼，过府城、平洛，直抵阶州，或起自西礼，过府城，抵达成县。不论是都察院的都御史，还是分布在全国十三道的监察御史，他们的权势极重，“凡大臣奸邪、小人构党、作威乱政者，劾。凡百官狎茸贪冒犯官纪者，劾。凡学术不正，上书陈言变乱成宪，希进用者，劾。”承宣布政使司的巡按们，以此来体察民情，考察官员，执行政务，督察治安，以肃政廉访，强化国家管理机器。凡此种种，对陇南的政安民和起了不可磨灭的作用。
嘉靖四十二年（1563），徽州知州孟鹏年在城北110里的木卢镇创建公馆，与礼邑府城镇公馆左右分设。此乃天水至徽州、两当等处巡按御史途中驻节之地。巡按御史频繁出入徽州，史志多有记载。
