当代物权法百科全书小辞典初稿203-1
国防资产机密专属管领权
一、基本概念
国防资产机密专属管领权，又称国防资产永久或者持久特别保护的专控支配权，对于国防资产特别专属专控支配权、特别专有专控支配权和一般专控支配权起着一定杠杆作用的专控所有权。这是依据国家对于国防资产重点保护的特征而进行分类的。国防资产的保护，不仅仅适用于物权法保护的一般法则，而且还适用于宪法、国防法、国家安全法（反间谍法）、保守国家保密法和反分裂国家法等国家大法的许多政治法则，适用于国家制度物权法甚至于国际制度物权法的特殊法则。
此项特别所有权，由特别制度物权法、国防资产关系法和国防资产保密法统一规范与分类控制，而武器装备的控制在全国各类资产中居于最高控制等级。基本上属于禁止流通的资产，个别资产属于限制流通的资产，国防军队、内卫军队与军工企业的管领权有相当大的差别，而国家最高利益保护主义、国家安全中心论是共同的宗旨和物权化方针。常规权能是信托占有权，非常规权能是信托使用权、收益权，严格控制信托处分权，社会效益始终是第一位的，经济效益始终是第二位的。
国防资产机密专属管领权是国防资产专属管领权的核心控制权，许多尖端武器装备富含特级知识产权即派生性所有权，且研制费用非常昂贵。国防资产是极端性资产，国防资产机密一般为国家的最高级机密。泄露国防资产机密，不仅会给国家财产造成巨大的经济损失，而且会导致国家与人民的生命财产安全构成很大的威胁。各个国家深知国防资产机密专属管领权的极端重要性，对于泄露国防资产机密的严重犯罪分子往往以间谍罪、叛国罪论处，且属于谋反、谋大逆之类的十恶不赦！
国防资产机密专属管领权，是国防资产绝密专属管领权、国防资产机密专属管领权和国防资产秘密专属管领权的总称，从上至下分为三大等级，即使是解密以后也不能与一般资产相提并论，尤其是武器装备之类的国防资产机密是如此。国际和平主义者是一致反对军火交易的，从这个意义上讲，国防资产机密专属管领权具有特别重要的国际意义。
依据国家安全法（反间谍法）、反分裂国家法、保守国家秘密法等特别制度物权法规定，全体公民都有维护国家安全和反对分裂国家、反对外国侵略的义务，一切国家机关和人民武装力量更有条件履行国家安全的职责与义务。保守国家秘密法规定，保守国家秘密的目的，是维护国家的安全和利益，保障国防现代化和社会主义建设事业的顺利进行。一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业单位和公民都有保守国家秘密的义务。
保守国家秘密法第2条规定，国家秘密是关系国家的安全和利益，依照规定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人知悉的事项。第8条规定的秘密事项有：1．国家事务的重大决策中的秘密事项；2．国防建设和武装力量活动中的秘密事项；3．外交和外事活动中的秘密事项以及对外承担保密义务的事项；4．国民经济和社会发展中的秘密事项；5．科学技术中的秘密事项；6．维护国家安全活动和追查刑事犯罪中的秘密事项；7．其他经国家保密工作部门确定应保守的国家秘密事项。第9条规定，国家秘密的密级，分为“绝密”、“机密”、“秘密”三个等级。“绝密”是最重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受特别严重的损害；“机密”是重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受严重的损害；“秘密”是一般的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受损害。
国防资产和武装力量是承载国家安全和利益的重要组成部分，国防资产的保护，包括了硬件包的保护和软件包的保护。其中，保守国家秘密法、物权法等法律的保护，就是软件包的保护之一。
国防资产机密专属管领权，既是国防资产之最高等级的支配权，也是全国全部不动产、动产中处于最高控制等级的所有权，受制度物权法、保密物权法统一规范与严格控制，非人民武装力量不得持有武器装备，非特定的军工企业不得制造、出售武器装备，非保密人员不得探听窃取机密。中国已经加入核不扩散条约组织和禁止使用大规模杀伤武器条约组织，还要履行联合国安理会法定的国际义务。国际制度物权法的效力优于国内制度物权法和其他法律的效力。国防资产机密专属管领权是一个权利包，含极特殊的知识产权即派生性所有权等核心权利。有微观物权法学家戏说核武器很重要也需要保护，并咬定说但这不属于物权法规定的范围，而物权法第52条第1款恰恰包含了这样的范围。
二、类型划分
国防资产机密专控支配权，属于特种智慧产品的派生性所有权，其主要形式有以下几种。
第一，最高级国防资产机密专控支配权
最高级国防资产机密专属管领权，又称国防资产永久保密专控支配权，是指国防资产机密涉及到世界上最重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益以及世界和平遭受特别严重的损害，必须由中华人民共和国****主席亲自专控的支配权，以保障国家最高安全和最大利益和世界和平事业不受任何国家和任何组织、个人的破坏。如核武器按纽技术的掌控权，核武器的核心机密等相关性机密的专控支配权均是如此。与核武器研制、生产、试验、储存、保护的人员及其他人员，都有义务保守此类最高机密的国防资产。履行这种保密义务，不光是为祖国履行保密义务，而是为世界履行义务。因为，我国加入了国际核不扩散公约组织，我国是联合国安理会五个常任理事国之一，必须带头遵守国际公约。
国防资产永久保密专控支配权，指在军事武装内部永久保密、永久控制并且永远不得向国内外无关的当事人变更、转移专控支配权的国防资产的国防资产的专控支配权。此类国防资产的使用消灭或者销毁消灭，应当由特定的军事武装人员按照特定的权限与规范进行，宁可报废也不得转移财产与财产所有权给国内外无关的当事人。如核武器只限于在反击核战争的极其严重情势下使用，不得首先使用；服役期满的核武器只能作废处理，核材料和平利用于核电站，不得向外国人转让核武器谋取不当利益。
中国拥有少数的核武器，是为了保卫祖国的安全与利益，多次向国际组织声明“不首先使用核武器”。1994年9月27日，******外长在第49届联合国大会一般性辩论中的发言指出，关于禁止核武器问题，中国政府认为应当像制定全面禁止生物武器公约和全面禁止化学武器公约那样，制定一项全面禁止核武器的公约。
中国作为《不扩散核武器条约》的缔约国，赞成这个条约延期。但是只延长《不扩散核武器条约》显然是不够的。为了使人类最终免除核战争威胁，逐步达到实现无核武器世界的目标，中国政府主张：——所有拥有核武器的国家应当宣布无条件地不首先使用核武器，立即谈判并签署互不首先使用核武器条约；——支持建立无核区的努力，所有有核国家保证不对无核国家和无核区使用或威胁使用核武器；——通过谈判争取不迟于1996年缔结一项全面禁止核试验条约；——主要核大国如期实现现有核裁军条约进一步大幅度削减核军备；——通过谈判缔结一项禁止生产核武器用的裂变材料的公约；——签署全面禁止核武器公约。所有拥有核武器的国家承担彻底销毁核武器的义务，并在有效的国际监督下付诸实施；——在防止核武器扩散和推进核裁军进程的同时，积极推动和平利用核能的国际合作。”
据有关资料记载，中国于1984年进行最后一次核试验，此后不再进行核试验。为研制中国第一颗原子弹和氢弹的青海省西宁市西北青海湖畔海宴县的金银滩221研究院和342工厂也在1984年关闭，并在1987年撤点销号，开发利用为一个“爱国主义教育基地”（旅游区）。
核武器是人类具最大规模杀伤力的灭绝性武器，人类如果不禁止研制、使用和扩散核武器，人类将会自我毁灭，甚至整个地球将会毁于一旦。1987年2月16日，《新民晚报》报道，目前，全世界有核弹3。7万至5万枚，总当量达180亿吨。按世界人口计算，平均每人可摊上3至4吨。如每秒钟扔一颗当年投在广岛那么大的原子弹的话，可持续扔四天半时间，因此，核裁军的呼声日益强烈。法国《费加罗》杂志1987年5月2日一期文章骇人听闻的醒目标题是：“我们头上有350万颗广岛原子弹”。1945年8月6日，美军第509混合空军轰炸大队一架轰炸机向日本军事基地广岛投掷了第一颗名为“大胖子”的原子弹，威力超过2万吨TNT当量，令整个城市夷为平地，20万人当场毙命，还有许多人因为原子病死去了。8月9日，美军又向长崎投掷了一颗名为“小男孩”的原子弹，虽然因天气迷雾原因投掷不准，但长崎的10万居民却在数秒钟之内毁灭了。
美国在向日本投掷原子弹之前，研制原子弹费用，高达53亿美元。此后，美国共试验各种型号的核武器高达1100多次，而中国仅试验32次。中国核武器的品种、数量、质量远远不及美国。但是，中国作为一个负责任的联合国常任理事国、作为《不扩散核武器条约》的缔约国，毅然决然地放弃了继续研制核武器，并首先承诺，不向任何国家首先使用核武器、不转让核武器技术和原材料、设备，严格遵守联合国条约，保守国际最高机密。
第二，高级国防资产机密专控支配权
高级即绝密级国防资产机密专属管领权，是指国防资产特别重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受特别严重的损害，国家行使高级机密的机密专控支配权，必须由中华人民共和国****亲自专控的支配权，以保障国家安全和利益不受任何国家和任何组织、个人的破坏。如仅次于核武器技术装备的其他武器装备和设施，属于我国独创研制的一流的武器装备和设施、技术资料，包括常规、太空尖端武器装备及其设施。
第三，中级国防资产机密专控支配权
中级即机密级国防资产机密专属管领权，是指国防资产是重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受严重的损害，国家行使高级机密的机密专控支配权，必须由中华人民共和国****亲自专控的支配权，以保障国家安全和利益不受任何国家和任何组织、个人的破坏。如仅次于核武器技术装备的其他武器装备和设施，属于我国非独创研制的一流的武器装备和设施、技术资料，包括常规、太空尖端武器装备及其设施。
第四，次级国防资产机密专控支配权
次级即秘密级国防资产机密专属管领权，是指国防资产重要的国家秘密，泄露会使是一般的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受损害，国家行使高级机密的机密专控支配权，必须由中华人民共和国****亲自专控的支配权，以保障国家安全和利益不受任何国家和任何组织、个人的破坏。如仅次于核武器技术装备的其他武器装备和设施，属于我国研制的一般的先进武器装备和设施、技术资料。
相关法律：物权法第52条
相关名词：【国防资产专属管领权】
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