当代物权法百科全书小辞典初稿186-1
国家野生动植物专有所有权
一、基本概念
国家野生动植物专有所有权，简称国家野生动植物专有权，又称国家法人野生动植物资源专有权，是国家野生动物专有权和国家野生植物专有权的合称，都是法定的特种专有权。是国家立法机关依据《濒危野生动植物国际贸易公约》和中国野生动植物保护法，并依据生态科学、自然科学与人文环境科学的技术要求，为保护、拯救珍贵、濒危野生动物，保护、发展和合理利用野生动物资源，维护生物生态平衡，同时是为保护原生地野生天然生长的珍贵植物资源和原生地天然生长并具有重要经济、科学研究、文化价值的濒危、稀有植物，特别设立的专业性所有权并由国家统一行使的特种专有所有权。
此项特别规定，由制度物权法规范与控制，野生动植物保护属于最严格的保护范畴，国家所有并专控的野生动植物基本上属于禁止流通和限制流通对象。国家野生动植物专有权，属于国家法人的特殊物种资源即第一类自然资源特殊保护或无条件保护的公益性所有权、第一等级形式的统治权、专制权、管理权和第二类自然与环境所有权，以国家的专业统治权、专制权、管理权为先机行使野生动植物的支配权、管领权、控制权。前三权（简称管理权）是主导性权利，后三权（简称所有权）是配套性权利，这是与一般财产所有权不同的性质与办法。因为某些陆生、水生野生动植物的驯养繁殖与经营可以下放给全民所有制以外单位、个人，故仍然不属于国家第一类的所有权即“国家专属所有权”。
国家野生动植物专有权的物权化方针政策，是以社会效益、生态效益和拯救地球濒危物种为己任为导向的，所有权人和其他权利人无论是否能够从中取得经济效益，无论是否盈亏，国家可以不惜一切代价地履行保护野生动植物资源的职责与义务，每个公民都有关心或者亲自参加保护野生动植物的法定义务，国家管领与行使这项特种所有权和管制权是责无旁贷的国家义务和国际义务。每个在中国居住生活的义务人除了必须自觉遵守中国相关的法律法规以外，还要自觉遵守保护野生动植物的《濒危野生动植物种国际贸易公约》、《联合国海洋法公约》、《生物多样化公约》、《湿地公约》、《国际捕鲸公约》等国际法的相关规定。海洋中的生物多达20余万种，其中动物约18万种，植物约2万余种，是野生动植物资源最丰富的地方，但只有少数保护物种能够得到有效的保护，主要由各国的绿色和平组织和世贸组织在从事这项工作。
野生动物，野生动物保护法第2条规定的定义是“指受保护的野生动物，即珍贵、濒危的陆生、水生野生动物和有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物。”第3条规定：“野生动物资源属于国家所有，国家保护依法开发利用野生动物资源的单位和个人的合法权益。”陆生野生动物资源保护管理费收费办法中规定：“野生动物资源属于国家所有。”
野生植物，野生植物保护条例第2条规定的定义是“指原生地天然生长的珍贵植物和原生地天然生长并具有重要经济、科学研究、文化价值的濒危、稀有植物。”
国家野生动植物专有权由国家的甚至于国际的制度物权法来规范与调整，普通物权法的应用应当以制度物权法为准。国家专门保护的野生动植物一般不能作为经济担保的标的物对待，故一般不属于担保物权法的范畴。国家的林业、渔业或者农林渔牧业主管部门、国家环境保护或者国土资源主管部门代表国家行使第一级制度信托所有权与管制权，国家级自然保护区代表国家行使第二级制度信托所有权与现场管制权。其他的单位与个人依法取得野生动植物的驯养繁殖与经营许可证的，行使制度信托占用权。
野生动物，指的是受法律保护的野生动物，即珍贵、濒危的陆生、水生野生动物，有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生、水生野生动物。野生动物保护法第3条规定“野生动物资源属于国家所有。国家保护依法开发利用野生动物资源的单位和个人的合法权益”，以国家政权的专制力、执行力来保障领土和领海、领水范围内的野生动物资源得到合理保护与利用，维护人类与大自然的生态平衡，为子孙后代造福。
野生植物，指的是受法律保护的野生植物，即原生地天然生长的珍贵陆生、水生野生植物，天然生长的有益的或者有重要经济、科学研究价值的濒危、稀有的陆生、水生野生植物。物权法第49条规定“法律规定属于国家所有野生动植物资源，属于国家所有”，以国家政权的专制力、执行力来保障领土和领海、领水范围内的野生植物资源得到合理保护、发展与利用，维护人类与大自然的生态平衡，为子孙后代造福。
国家野生动植物专有权，是国家依据特种野生动植物的生命、生态特征和人文环境特征而特别设立的专业性、专制性的专一性所有权，借以保护、拯救、发展、利用这些野生态、原生态的动植物资源，打击侵权和违法犯罪行为。其主要权利在于野生动植物的保护权、拯救权、发展权、利用权和野生动植物资源的占有权、使用权、收益权、处分权。
二、一般分析
国家野生动植物专有权的主体，是***野生动植物行政主管部门和相关的省、自治区、直辖市野生动植物行政主管部门，国家投资举办的野生动植物研究机构行使国家的野生动植物信托所有权。其他的单位与个人依法取得野生动植物的驯养繁殖与经营许可证的，行使制度信托占用权。其中法律规定，陆生国家保护野生动植物由***林业主管部门负责管理、县级以上政府林业主管部门负责具体管理，水生国家保护野生动植物由***渔业主管部门负责管理、县级以上政府渔业主管部门负责具体管理。
国家野生动植物专有权的客体，是国家领土、领海、领水范围内的所有一级保护野生动物、二级保护野生动物和一级保护野生植物、二级保护野生植物，并包括国家自然保护区的整个自然、生态环境系统和野生动植物标本在内。
国家各级政府动员社会的各种力量宣传和贯彻实施野生动植物保护法，加强行政组织和基地组织建设，大力支持建设好维护好每个自然保护区、湿地保护区和江河湖海广泛保护区，努力克服野生动植物保护的各种困难与扭转不利局面；积极推动水生野生动物驯养繁殖和合理开发利用，提高驯养系列水平；加强基础研究工作，为科学决策提供理论依据；落实行政许可法的各项规定、规范水生动植物管理行为；加强执法监管，严厉打击滥捕乱捞、非法经营和走私贩卖水生野生动物活动。水生野生动物保护为各种野生动植物保护法的重中之重，从历史的经验教训来看，破坏水生野生动物保护的最大重点在于地表水、地下水和海域海水的污染。因此，加强野生动植物保护需要多管齐下，需要结合环境保护法、水污染防治法和新刑法等法律法规来一并执行。
本文的结论是：第一，国家领土、领海、领水范围内的特定的野生动植物所有权，可定义为“国家野生动植物专有所有权”，特种所有权的设立与行使方法与一般所有权的设立与行使方法有着很大的不同。第二，国家野生动植物专有权是特种所有权，因所有权的主体、客体与众不同，国家行使所有权的制度是专制式甚至于包括强权式的，因此也与众不同。第三，国家野生动植物专有权由国家的制度物权法确定的，而很大程度上是与国际制度物权法的立法原则与确权精神是一致性的。第四，国家野生动植物专有权的专业性、专制性、目的性、迫切性和国际性的特征，标志着这是一种长效的管理机制、国际化的分工协作、以国家的和国际的社会效益为重点、以全体人民参与监管为支点，群策群力、共克时限、坚持不懈地将这项伟大事业进行到底。
世界自然科学家和环境保护学家经过多年来对于全球生物环境的调查研究，得出结论是：由于全球森林破坏和海洋环境污染，致使动植物种类灭绝速度比自然灭绝速度快1000倍，是新物种形成速度的100万倍。一个物种一旦灭绝对人类将是无可挽回的重大损失。物种的消亡恶化了人类的生存环境，反过来环境的恶化也加速了物种的灭绝。
目前中国有近200个特有物种消失，近两成动植物濒危。《濒危野生动植物物种国际贸易公约》列出的640个世界性濒危物种中，中国约占其总数的24%。而在全球，每一小时就有一个物种被贴上死亡标签。
目前全球大约有11%的鸟类，25%的哺乳动物，34%的鱼类正濒临灭绝。中国珍稀物种普氏原羚的数量正在急剧减少，目前种群数量不超过200只。
一种生物灭绝将导致10至30种其他生物消失。当多米诺骨牌开始一个倒向一个时。万物之尊的人类是否就可以在这场灾难中独善其身？究竟谁是这些物种灭亡的罪魁祸首？
世界物种保护联盟公布的2000年濒临灭绝物种红色名单：地球上大约有11046种动植物面临永久性从地球上消失的危险，包括1/4的哺乳类、1/8的鸟类、1/4的爬行类、1/5的两栖类和近1/3的鱼类。而这种危机几乎全是由人类造成的。专家们的估算是：目前物种灭绝的速度要比自然规律条件下高出1000倍到10000倍。最触目惊心的警告是：每一小时就有一个物种永远从地球上灭绝。动物是人最亲密的伙伴，当动物因生态环境的恶化而被迫改变其食物链时，人类的灾难也不会太久远了。
国家野生动植物所有权是义务重于权利、责任重于泰山的一类倒装式特别所有权。所有权人不一定能够从中取得可观的经济效益，一般是不惜血本地维护这份庄严的所有权，所肩负的历史重任、现实重任和未来重任均为天大的责任。人类自身、动物与人类之间的野生动植物资源争夺战，战火蔓延到世界的每一个角落。
人类社会应当统一保护野生动植物环境资源，这是千年大计万年大计。人类社会只有一个地球，野生动植物资源及其环境也是难以复制的。为了充分保护野生动植物资源及其生存环境，促使环境社会的良性循环，地球村的每一个义务人应当识大体顾大局，自觉遵守野生动植物保护法，做一个合格的地球村村民。
相关法律：物权法第49条
相关名词：【国家野生动植物保护名录】
字数：3888字
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