美国城市的很多事务是公开的。网上都会公布一个社区或一个城市的财务情况,每笔钱的使用情况。我在一个城市的财政部门待了一天,对这个城市的财政情况有了初步的了解。这个城市财政局的一位波兰籍工作人员告诉我,整个城市的税收由三部分组成:一是房产税,不管是私有住宅还是租用的住房,每年必须缴一定量的房产税和一笔交易税。二是消费税,这笔税,在国内由商家上缴政府,而在美国是消费者支付的。比如,买一件衣服,标价是100美元,加上11%消费税,这件衣服的价格为111美元,也就是顾客要承担11美元的消费税。不同的产品、不同的地方,税率是不一样的,有高有低,没有统一的标准,由地区的经济发展水平而定,同时也由地方法律规定。再就是一些费和罚金,其中停车费占了很大一部分。美国人车多,很多地方,停车都得收费。同时,车辆违规,对其依法处置也产生了不少罚金。这三笔钱就是整个城市的主要财政来源,非常清晰,没有预算内还是预算外。我向这位工作人员要了他们近年来的财政收支报表,他毫不保留地给了我们。在他们看来,财政税收是透明的,无须遮遮掩掩,应该向公众公开,接受群众的监督和查询。相比之下,国内的财政税收比较复杂。尽管这些年我们在政务公开和财务公开方面作了一些探索,特别是农村实行了村务、财务公开,但这些工作做得还是不够彻底,许多账目不是很清晰,有群众反映看不懂;有的公开也是徒有虚名,装装样子。监督也极为乏力,规范工作任重道远。
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