【健全机构，强化领导】各县按照州委、州政府《关于开展社会治安综合治理整，体联动防范工程的实施意见》制定实施方案。各级党政领导一把手亲自挂帅，定期，听取“整体联动防范工程”进展情况汇报，分管领导具体组织实施。把整体联动防范，工程建设工作目标、任务落实到各部门、各基层单位和个人，一级抓一级，一级也一，级，层层抓落实。乡（镇）健全社会治安综合治理委员会，各村成立“整体联动防范，工程”领导小组。针对地域特点，治安状况划分联防区，将人流、物流量大，容易出，现治安问题的公路沿线和边际接壌地区作为重点，确定县级负责人。明确各级综治，成员单位在实施社会治安综合治理“整体联动防范工程”建设中的职责任务，各级综，治办定期督促检查综治成员单位落实“整体联动防范工程”建设的方法和措施，形成，齐抓共管、联动联防的局面。综治工作做到组织、机构、人员、工作四落实。
【城镇、农村及单位内部治安防范体系】针对阿坝州地广人稀、防范面广、战线，长的实际，“整体联动防范工程”以县、乡（镇）、村、姐（联户）四级分级实施。在全州，13县县城建立以110报警服务台为指挥平台，综合巡警、交警、运管、城管等力量的，社会面防控体系，整合110、119、122力量，提高防范组织快速反应能力和处置水，平。各乡（镇）及两县之间，相邻乡（镇}之间，根据地理条件，开展边际共防，乡，（镇）之间签订边际共防协议，组织派出所民警、乡（镇村民兵巡逻队、联防队等防，范力量，开展跨地域巡逻守候活动，共同维护边际地区社会治安秩序。发挥公安机，关主力军作用，实施社区警务战略，推进警务站建设，实行专门机构和群防群治队，伍联勤联动。警力向一线倾斜，实行三警合一，整合警力资源，增强战斗力。加强，群防群治“细胞”防范。在农村，根据人口稀少、居住分散特点，开展户户联勤、联户联勤、自然村寨联防，自然村寨、联户设报警点。村姐建立村支部书记、村委会主任、会计、民兵连长、团支部书记、妇女主任、村民小组长和治安积极分子为主体的群防群，治队伍。各单位建立综治领导小组，建立健全各项规章制度，加强门卫值班守护，加大技防力度，强化内部管理。商贸网点由主管单位组织义务巡逻或集资雇人守护。加强对保安公司规范管理和人员培训。公安部门定期开展安全检查，指导、监督各，单位内部防范工作。规范分级排查、归口调处、责任到人的避免矛盾纠纷转化升级的，矛盾纠纷排查调处制度。州、县、乡、村各级开展适时排查、逐月分析、季度汇总，对，存在各种矛盾和不安定因素做到底数清、情况明，及时解决和妥善处理热点、难点和，敏感点问题。全州排查出矛盾纠纷苗头累计689起，成功调处解决667起，消除和，减少稳定隐患。在若尔盖县唐克乡进行藏区民间调解试点，探索建立藏区民间调解，新机制。
【重点部位防范体系】公安、交警部门发挥主力军作用，对国道213线和大九，寨环线实行公路巡警联勤制度，做到联勤组所辖路段24小时内主要时段有民警执，勤巡逻，确保路面不失控。建立以110、122、公路巡警、派所、刑警队及公路沿线，村寨治安联防组织协调配合机制，在沿线布置治安卡点、报警点141个，公路沿线，乡、村将雄护公路交通安全列入乡规民约，将责任落实到组、到户，确保道路安全，开展路上巡、站上查、沿线控的点线面防控网络，防范路上、车上的违法犯罪。草原，骑警根据枚区发案特点实行集中与分散相结合方式，开展巡逻守护。在盗抢牲畜案，件多发的冬季，集中进行巡逻守护，夏季分散到各乡（镇各乡（镇）党委政府，组，织带领群防群治队伍。在3省结合部地区形成联打联治合力，阿坝州综治委主动与，甘肃省甘南州、青海省果洛州综治委签订边际接壌地区社会治安协作联防协议。壤，塘、阿坝、若尔盖、九寨沟4县与接壤的青海省、甘肃省的7个县签订边际地区治安协，作联防协议，确保阿坝州与2省1446公里边界地区的社会稳定。阿坝州与甘孜州、纊阳市综治委签订边际联防协议。
【联动防范长效机制]各县在整体联动防范工作领导小组领导下，建立以公安，机关指挥中心为骨干的组织、指挥、控制、处置区内突发事件联动机制。在“处突”预，案中，明确各综治成员单位和乡镇党委、政府重要领导职责任务。为确保“处突”工，作现场指挥有力、处置有序，各县及有关部门组织多次演练。建立健全工作机制，落，实责任。实行州对县、县对乡（镇）的社会治安综合治理工作目标责任制，实行曰常，监控和年终考评相结合工作制度，实行突出重点、分类指导、全面推进的工作体制。实行激励机制，表彰奖励社会治安综合治理工作成效显著的县、乡镇，嘉奖领导干，部。实行综治工作“问责制”、治安状况“警告制”，坚持综治工作责任查究和一票否，决制。推行对责任单位和责任人收取一定治安保证金和治安防范经济担保制度。建，立社会治安综合治理经费保障机制。州、县将综治工作经费纳入财政预算，综治经费实行预算管理，确保综治经费拨付，年内对整体联动防范工程验收的阿坝、若尔，盖、红原、金川、小金、壌塘6县，投入综治经费53万元。
【“严打”整治】开展“打击盗抢机动车”、“侦破命案”、“春季严打攻势”等专项整，治行动，保持对严重刑事犯罪主动进攻的高压态势。结合实际，经常排查整治治安，混乱地区和突出治安问题，与第二届四川省旅游发展大会安全保玉工作相结合，在，全州开展为期3月的社会治安集中整治，排查调处征地拆迁、补偿安置、企业改制等，矛盾纠纷，消除稳定隐患。“打黄扫非”工作，管理文化市场，打击种毒贩毒、卖淫，嫖娼、聚众赌博等违法犯罪活动，依法严惩盗抢牲畜、拦路抢劫、破坏森林资源和民，族分裂等犯罪活动。州综治委下发《关于挂牌督治治安混乱地区及突出治安问题的，通知》，对全州个别地区突出治安问题进行挂牌督治。防止和减少重大治安灾害事，故，制定预案，周密部署，确保第二届四川省旅游发展大会、马尔康嘉绒锅庄节等，重大活动及藏历年、“黄金周”等节假日安全。
【综合治理领导责任制】按照“谁主管、谁负责”原则，实行综合治理领导责任，制，把工作目标落实到各级、各部门和基层单位，各级党政及其领导承担抓稳定、保，平安的政治责任。年初，州委、州政府召开专门会议，安排部署全州政法、综治工作，兑现上一年度综治工作目标奖惩，下达综治工作年度目标。各县结合实际，同本地，乡镇和本级综治委成员单位签订责任书；各成员单位同本单位、本系统下属单位和部，门签订综治工作目标责任书，形成社会治安综合治理责任网络。州委召开综治、维，稳、严打、处法等专项会议，推动各项工作措施落实。落实综治工作联系制度，开展，对领导干部抓稳定、抓综治工作的监督、考核，做到责任落实到位、监督查究到位。州，综治经费较上年增加3万元，配备工作用车1辆，筹措见义勇为保护和奖励基金，州本级有见义勇为基金19万元。13个县建立了本级见义勇为保护奖励基金。开展，经常性检查督促和指导外，组织半年1次自查，制定考评办法，年终组织专门工作，组，对全州各县综治工作全面进行检查考评。
【两个创建活动】全州以深化创建“安全文明小区”和综治“创模”活动为有效载，体，开展基层基础工作，构筑预防和减少违法犯罪第一道防线。开展典型经验总结，和推广工作，调动各级、各部门和群众参与积极性，发挥公安机关基层派出所主力，军作用，推行片区民警责任制。开展“五个结合”（即创安活动与综治创模，与严打，整治，与精神文明建设，与基层基础建设，与依法治理相结合），提高创建质量，增，强创建实效。根据“阿坝州企地共建安全文明社区工作意见”，开展企地共建安全文，明社区活动。按照《阿坝州社会治安综合治理模范单位创建管理办法（试行）》，开展，验收命名工作。全州基本形成党委、政府统一领导，政法公安机关发挥骨干作用，部，门和群众积极参与，综治委及其办事机构组织协调的齐抓共管局面，营造安全文明，社会小区域。全州开展安全文明小区（村、单位）创建活动覆盖面达以上，达标命名1371个。其中，安全文明小区254个，安全文明单位447个，安全文明村670，个。全州创建综治模范单位517个（内含省级13个、州级112个、县级392个）。在，马尔康、红原、理县开展无毒县建设。松潘县被评为州级综治模范县，马尔康、理县、九寨沟3县争创州级综治模范县。
【基层综治基础工作】各乡（镇）建立健全综治领导机构和办事机构，开展各级，综治委（办）和乡（镇）综治委（办}建设，全州226个乡镇单设综治委（办），配备专职，工作人员。健全工作机构，确保基层综治工作有人抓、有人管。州、县综治委为龙头，发挥综治成员单位职能作用，开展综治检查考评的同时，切实加强本部门、本系统，的综合治理工作，参与所在地社会治安综合治理，90%的综治成员单位发挥作用。各，县重视提高综治干部组织协调和依法办事能力，举办各种类型综治培训25次，培，训人数达2500人次，基层组织建设，充实健全群防群治队伍，增强全社会防控能，力，发挥第一道防线作用。加强以党支部为核心的基层政权组织建设，充实治保会、调解会、寺管会等群防群治组织；整顿和充实“一庭两所”治安联防队、治安室、警务，室；发挥法律服务热线作用，解决各种社会矛盾和民间纠纷，控制和减少民转刑案，件发生。
【青少年教育管理】州、县预防和减少青少年违法犯罪领导小组，检查、指导、协调和推动各地、各部H预防和减少青少年违法犯罪工作，利用各种宣传媒体组织，开展宣传发动工作，动员全社会力量共同参与。全州各级各类学校，把进行社会生，活指导和青春期教育同法制、道德教育相结合，把创建校风示范学校与创建安全文，明校园结合起来，以健康思想、良好品行和正确方法对在校生进行教育和引导，避，免并矫正学生不良行为。推进中小学生聘请兼职法制副校长、法制辅导员工作，开，设法制课。全州各中小学生普遍聘请法制副校长或辅导员。共青团等有关部门开展，创建优秀“青少年雄杈岗”活动；公安派出所、法庭、法律事务所、乡镇、街道、村（居）委，会等基层组织建立帮教机构，落实帮教措施，开展对社会闲散青少年、务工经商青，年及失足青年帮教工作。对学校周边地区治安问题环境开展2次专项行动，集中清，理整治侵害师生人身杈利违法活动及校园周边200米以内各种营业性文化娱乐场所、商业服务摊点、交通秩序、车辆停放点。
【流动人口管理和刑释解教人员安置帮教】开展流动人口管理工作，做到寓管，理于服务之中，把法制宣传教育、技术教育等融为一体，变消极防范为积极引导，避，免和减少违法犯罪。坚持“教育、挽救、感化”的方针，在开展监管改造基础上，落实，帮教措施，安置帮教刑释解教人员，对“违青”和“两劳”释放解教人员，开展管理、安置和工作，避免和减少重新违法犯罪。
【宣传】利用电视、广播、报刊、党政网等对开展大众传播媒介，社会治安综合，治理进行系列宣传报道，配合《阿坝日报》“法制专栏”宣传推广综合治理工作典型经验，综治成员单位参与综治工作、齐抓共管的典型经验。动员广大群众参与综合治，理，为社会治安综合治理创造舆论氛围。综治宣传月活动中，重点宣传各地、各部，门在实施社会治安综合治理整体联动防范工程中采取新措施、新办法及人民群众参，与整体联动防范工程建设情况和见义勇为先进事迹。全州发放宣传资料1.5万份、现，场咨询1万余人、受教育人数达5万余人、办综治专栏80期、标语300余副、动宣，传车2500辆（次）、永久性横幅60余副、广播电视宣传50余次。
负责人朱湘平，撰稿人潘红
