甘肃省地处西部，经济欠发达，现代化进程相对缓慢。经济社会发展所需的各类高层次人才匮乏。现代化建设的实践证明，人才资源是第一资源，人才优势是最大的优势，科教兴省需要培养大批高层次专门人才。在各级各类教育中，研究生教育是实现科教兴省战略最重要的支撑。加快学位与研究生教育，是从根本上解决人才短缺问题，为甘肃的发展提供宝贵人力资源和智力支持的重要途径，对促进甘肃省地方经济建设和社会发展具有的重大意义。我们要从建设教育强省的高度出发，从落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度出发，充分认识研究生教育与学科建设工作的战略意义，把学位与研究生教育工作摆在教育的突出位置，把大力发展研究生教育作为高等院校和科研单位的重要任务之一，下决心解决学位与研究生教育中存在的问题，使甘肃省学位与研究生教育继续保持一个良好的较快发展的态势。
甘肃省的学位与研究生教育，近年来得到了长足的发展，已步入持续较快发展的轨道。表现在研究生培养规模得到快速发展，学位授权点大幅度增长，专业学位研究生教育发展迅速，研究生培养质量明显提高。然而，我们应清醒地认识到，与全国平均发展水平相比，甘肃省的学位与研究生教育还处于相对落后的地位，存在许多问题，面临许多挑战，主要表现在：一是随着学位点数量的快速增加和研究生招生规模的不断扩大，现有的管理体制和培养模式不能适应学位与研究生教育发展的要求；二是学位层次和学科结构不尽合理。博士学位与硕士学位教育发展比例不平衡，学术型学位与专业型学位的比例尚需大力调整，人才培养规格与社会对人才的需求尚不适应，研究生教育学科布局与区域经济的发展还不协调；三是研究生教育创新不足。针对这些问题，我们必须以科学发展观为指导，加快学位与研究生教育的改革与发展，科学规划，大力调整研究生培养结构，全面提高研究生培养质量，通过质量保证机制和服务保障机制，把甘肃省学位与研究生教育提高到一个新的水平。扎实推进当前和今后一个时期甘肃省学位与研究生教育持续健康发展，要重点抓好以下几方面工作。
一、加强和改进研究生培养工作，全面提高培养质量
甘肃省学位与研究生教育始终要以提高研究生培养质量为主线，逐步实现研究生教育由数量扩大向质量提高的转型。以提高研究生培养质量为核心，一是要加强科学道德教育，树立学位与研究生教育的全面质量观，二是要健全和规范研究生培养制度，建立科学完善的研究生培养质量保证体系，实施灵活的、多样化的培养制度和模式，三是要加强研究生教育的管理和导师队伍建设，对导师的工作和知识结构提出更高的要求，四是要面向甘肃省经济建设的主战场，加强适应甘肃省经济建设和社会发展需要的应用型、复合型高层次人才的培养，五是要大力规范专业学位教育，正确区分专业学位与学术学位的培养目标、模式及标准。
二、大力加强重点学科建设
学科建设是学校办学水平、学术水准和办学特色的重要标志。加强高等学校重点学科建设，是深入实施科教兴省战略，加快高层次人才培养的重要举措。我们要在综合分析已有学科基础、特色、优势和学科发展趋势的基础上，科学定位，突出重点，整合资源，大力支持优势学科和重点学科建设；要遵循学科发展规律，将学科建设与甘肃省经济建设和社会发展的重大需求相结合，加强制度建设，搞好学科发展规划，建立促进学科发展的管理制度、组织架构、运行方式和创新激励机制。同时，积极理顺学科关系，调整学科结构，优化学科布局，使学科方向凝练，促进学科融合，培育新兴学科。
三、实施研究生教育创新工程，推进研究生创新能力培养
研究生创新是衡量研究生教育工作水平的重要标准之一。我们的学位与研究生教育工作必须服从和服务于创新型国家和创新型省份建设的需求，大力培养研究生创新能力。实施研究生教育创新工程，一是要加强研究生创新平台建设，通过联合培养研究生示范基地等多种模式的培养平台建设，优化整体培养环境，形成多方位、立体式培养研究生的开放局面，以此培养、提高研究生的综合素质，确保高层次人才培养质量，推动全省研究生教育制度的改革与创新；二是要采取有效措施加强对博士、硕士学位论文的质量检查、监督；三是要深化教学改革，重视课程体系、教材内容和教学方法的创新；四是要鼓励研究生参加各种学术组织和学术活动，为研究生提供一个高起点、大范围、多领域的学术交流平台，营造浓厚的创新研究学术氛围；五是要设立研究生创新实验室和创新中心，以学术科研和实践创新为依托，结合优秀论文培育计划，激发广大研究生的创新思维，充分发挥科研项目特别是重大科研项目的人才培育作用，在科技实践中培养研究生的创新精神和创新能力，探索研究生创新教育的新途径。
四、进一步加强学位与研究生教育质量的检查和评估工作
质量是学位与研究生教育的生命线，要建立和完善质量保障机制，使学位与研究生教育在自我发展、自我约束的轨道上健康发展。这个质量保证机制就是学位与研究生教育的检查与评估。要进一步加强学位与研究生教育的质量检查和评估工作，制定和完善有关法规、办法，使各项评估工作制度化、规范化。要防止评估工作片面化，力求实效，评建结合，以评促建，以评促改，充分发挥评估对质量的监督和保证作用。各培养单位必须按照国家有关规定，逐步建立和完善本单位的研究生教育和学位授予质量的自我评估制度。
五、加强学位与研究生教育管理机构的自身建设
一是要充分发挥省学位委员会的职能；二是要继续发挥学科评审专家在评议审查申请学位授予权学科专业、检查评估学位授予的质量等方面的积极作用；三是要加强省学位办自身的机构建设，目前省学位办与省教育厅科技处合署办公，人员偏少，力量有待于进一步加强；四是要加强各级学位与研究生教育管理机构的自身建设，加强工作人员的学习和培养，提高其思想、政策和工作水平，认真履行工作职责。
2007年春节期间，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛同志来甘肃考察工作，并亲切看望了甘肃省的两院院士、各界代表和部分干部群众。他在听取陆浩同志代表省委、省政府做的工作汇报后，发表了重要讲话。胡总书记在讲话中对甘肃经济社会实现平稳较快发展表示满意，对甘肃省特色产业发展、基础设施建设、退耕（牧）还林（草）、改革开放、民族团结进步和改善城乡居民生活水平等方面取得的成绩给予了高度评价。他强调指出，甘肃经济社会要实现又好又快发展和全面建设小康社会、加快构建社会主义和谐社会的目标，以优异成绩迎接党的第十七次代表大会胜利召开，就必须扎实推进社会主义新农村建设，加快转变经济增长方式，进一步深化改革开放，切实解决好民生问题，全力做好维护社会稳定工作，不断加强党的执政能力建设和先进性建设。胡总书记的讲话高屋建瓴，高瞻远瞩，切合甘肃实际，具有很强的针对性、指导性，是对甘肃工作的一次面对面的指导。对科技工作，他特别指出要积极推进重点领域的自主创新，加大引进消化吸收再创新力度，加快科技成果向现实生产力转化，注重用高新技术和先进适用技术改造传统产业，不断提升产业整体技术水平。要切实解决重型工业降低能耗和减少污染排放的问题，努力遏制环境污染和生态恶化趋势，实现人与自然和谐发展。对人才工作，他强调要加强人力资源开发，大力培养、吸引、用好各类人才，努力把人才强国战略落到实处。胡总书记的这些重要指示，进一步明确了甘肃省科研和人才培养工作的方向和目标，切中要害，不仅对甘肃省经济社会发展具有很强的指导意义，而且对甘肃省学位和研究生教育也具有很强的现实指导意义，是当前和今后一个时期需要我们着力加强的工作。2007年2月27日，省委召开副省级以上领导干部会议，学习传达胡锦涛总书记的重要讲话，并要求在全省范围内认真抓好传达学习和贯彻落实工作，把广大干部群众的思想和行动统一到胡锦涛总书记的讲话精神上来，落实到各项具体工作中去，以良好的精神状态和务实的工作作风，聚精会神，心无旁骛地把各项工作抓实、抓好、抓出成效，以优异的成绩回报胡锦涛总书记的关心和关怀。省教育厅及省学位办要在认真学习胡总书记讲话的基础上，进一步理清甘肃省学位和研究生教育工作的思路，完善工作措施，把胡总书记对科研和人才工作的要求落实到我们的具体工作中去，这对于甘肃省学位和研究生教育事业自身加快发展也是至关重要的。
（在第七届甘肃省学位委员会工作会议上的讲话）
就确保大学生不因家庭贫困而失学答记者问
（2007年1月15日）
记者：就生源地国家助学贷款政策的有关情况，请您谈一下甘肃省实施国家助学贷款的背景？
答：自1999年高校扩招以来，甘肃省高等教育在国家投入十分有限的情况下，取得了很大的成绩。同“九五”末相比，全省普通高等学校由18所发展到33所，在校生数量由8万多人增至26万多人，高等教育毛入学率由不足5%提高到现在的15%，甘肃省高等教育已经从过去的精英教育阶段迈入大众化教育阶段。
国家为了加快高等教育的发展，在高校实行了收费制度改革，实施由政府、社会、学校、学生家长或个人共同合理分摊高校培养成本的机制。这样学生要承担高校培养费用的25%左右，学生家庭拿的钱要比扩招前多。而目前甘肃省农民年均纯收入仅为2200元，而且一部分农民还达不到这个平均线，这些家庭的学生考入高校后，能否上得起学、能否完成学业就成为一个问题。这个问题解决不好，贫困生上不起大学，就会造成高等教育的不公，这是我国社会主义制度所不允许的。
甘肃省是经济欠发达省份，经济困难的家庭数量大，高校贫困生助学面临的困难更大。目前，全国高校贫困生约占高校学生总数的20%，其中特困生为1/3，而甘肃省高校贫困生占高校学生数的28.6%，其中特困生近42%。六中全会以来，党和国家的重大决策更加考虑以人为本，强调改革发展的成果要让老百姓共享，强调教育公平。因此，综合解决好贫困生的助学问题，从国家到省上，都是一件大事和当务之急。
记者：甘肃省为帮助高校贫困生顺利完成学业，采取了哪些措施？实施国家助学贷款取得了哪些进展？
答：目前，甘肃省已初步构建起了以奖、助、勤、减、免、贷等多形式的高校贫困生资助体系，其中涉及高校最多、解决贫困生最多的就是国家助学贷款。国家助学贷款自2004年新机制实施以来，总体效果不错。截至2006年底，全省30所公办普通高校已经先后有27860名家庭经济困难学生申请到了国家助学贷款，贷款总额达14281.13万元。有力地促进了甘肃省高等教育的改革和发展，有效地帮助了一大批贫困生顺利完成学业，促进了教育的公平公正。
记者：甘肃省实施国家助学贷款政策目前存在哪些困难和问题？
答：甘肃省国家助学贷款虽然取得了显著成绩，但从近3年运行的结果看，贷款学生数和贷款额出现了下降。由于国家助学贷款借贷双方的信息不对称，贷款成本高、风险大，商业银行贷款的顾虑比较多，加之贷款手续繁杂，贷款成功率不高。目前，全省公办高校享受国家助学贷款政策的学生仅占在校生的5.9%，距离国家确定的20%的比例还有很大差距，和全省28%的贫困生比例相比差距更大。
记者：针对高校贫困生助学中存在的困难和问题，甘肃省采取了哪些措施？
答：根据省委书记陆浩的有关指示精神，甘肃省作出了两项决策：一是决定2007年将由省财政拿出2000万元作为省级高校困难生助学金，以后每年最少下拨2000万元，而在2002年省财政已经拿出1000万元作为高校贫困生助困基金；二是结合定西等地的经验，在全省实施生源地国家助学贷款。
记者：什么是生源地国家助学贷款？
答：生源地国家助学贷款是由农村信用社对考入甘肃省省属及市属普通高校的甘肃籍贫困生的家长或法定监护人发放的、由财政给予贴息并对信用社给予风险补偿的贷款。此项贷款的最高限额为每人每学年6000元，最长贷款期限为10年。
记者：生源地国家助学贷款和国家助学贷款有什么不同？它有哪些特点？
答：生源地国家助学贷款在贷款条件、贷款利息、贷款额度、贷款用途、贷款贴息、贷款风险补偿和还贷时期等方面都与国家助学贷款相同。它与此前已经实施的国家助学贷款最大的不同是，贷款人由学生变为家长或法定监护人，贷款银行由商业银行变为生源地的农村信用社。生源地国家助学贷款的优点：一是贫困生的认定不太繁琐；二是学生贷款的成功率高，信用社不用担心学生毕业后找不到人；三是可以减轻学生和学校的负担，学生可以不用为提供各种证明而往返于家庭和学校之间，学校也可以不用为学生准备大量的材料和进行大量的贷后管理工作；四是可以把银行的风险降到最低，家长或监护人作为借款人，政府和学校再按规定提供贴息和风险补偿金，银行的风险就能够降到最低限度。
记者：生源地国家助学贷款的启动后，国家助学贷款会继续实施吗？
答：当然会继续实施，和高校签署国家助学贷款协议的国有商业银行，要严格按照协议，切实落实贷款。生源地国家助学贷款只是国家助学贷款政策的重要补充，两种贷款同时运行，形成合力，才能够比较好地解决高校贫困生的贷款困难。但这两种贷款学生只能申请其中一种，不得重复贷款。
记者：生源地国家助学贷款只是针对高校农村贫困生，那么高校城市贫困生的贷款问题如何解决？
答：高校城市贫困生的家庭一般靠近学校，学校、银行监管起来更容易，办理手续简单，所以这些学生的贷款问题主要靠国有商业银行实施的国家助学贷款解决。
（《甘肃日报》记者马效军、实习生朱富林就甘肃省实施生源地国家助学贷款情况进行采访答记者问）
在中欧甘肃基础教育项目总结大会上的讲话
