土货运出云南、广西者，税三分减一。法入云南、广西，中国入北圻之车辆牲口，免收钞银。进关水路通舟楫处，可照关例收船钞。以上六、七两款，日后他国在中国西南各陆路边界通商，另有互订税则，法亦可一体办理(第七款。光绪十三年续议商务专约第三条，进口货改为减税十分之三，出口货减为十分之四)。土货在此边关完过子口税出口正税，转往彼边关者，照原纳正税之数，收复进口半税(但须照各口定章，不准洋商贩入内地，其转往海口者，一律另征正税。土货出中国海口，进越南海口，复往中国边界入关，应照洋货一律征收正税，入内地仍完子口税。第九款)。中国土货由陆路运入北圻者，照法关税则完纳进口税，若系出口，一概免税(十三年专条第四条，增如系前往他国，仍纳出口税。第十一条)。运土货，由中国此边关过北圻至彼边关，或由两边关运出越南海口回中国者，过北圻时，完纳过境税，不过值百抽二(出海关，入越南海口，过北圻进边关者同。第十二款)。洋药土药均不准贩卖(第十四条。十三年专约第五条，规定土药出口征税而未及洋药，时闻法欲于越南广种罄粟，兼恐从缅甸输入也)。法有领事裁判权，华人侨越，命案赋税词讼，与最优待国无异(第十六)。此约法议院未批准。云南(周德润与法狄隆)、广西(邓承修与法浦理燮。后浦理燮有疾，狄隆代之)亦多争执。十二年法使恭思当到京，求改商约。十三年五月订界约续约四条，商务续约十条。广西开龙州，云南开蒙自，又开蛮耗(以为保胜至蒙自水道所必由也。许驻蒙自法领事属官一员。第二款)。
中国土药，许入北圻，每百斤正税20两(内地厘金等费，亦不过此数)。法人及法保护之人只能在龙州、蒙自、蛮耗三处购买。不许由陆路边界、通商海口再入中国，作为复进口之物(第五款)。日后中国南境西南境，与友国立定和约条款章程，所有益处及通商利益，一经施行，法国无不一体照办，无庸再议(第七款)。以照会声明，中国在北圻等处，缓设领事，中国在河内、海防设领后，法国始可在滇桂省城设领，龙州、蒙自、蛮耗系陆路通商处所，不得仿照上海等处，设立租界。光绪十九年，法割暹罗湄公河东岸之地，车里土司辖境，亦大半在湄公河以东。法以分界为请，二十一年五月定《续议商务专条附章》九条，《界务专条附章》五条，界约法多侵占，江洪界内，地亦被割。又引起英国交涉。其商务附章许法领于广东东兴街(与越南芒街相对之处，以利捕务也。第一条)改蛮耗为河口(第二条)。添开云南思茅(第三款)。改十二年约之第九款，土货经越南出入龙州、蒙自、思茅、河口者，税皆十分减四，专发凭单，进口时免税。其往沿江沿海通商口岸者，入口时完复进口半税。沿江沿海口岸，运土货经越南往龙州等四处者，征十成正税，而进口时按十分减四，收复进口半税(第四条)。云南、广东、广西开矿，先向法厂商及矿务人员商办，越南铁路已成或日后拟添者，可商订办法，接至中国境内(第五款)。思茅至孟阿营(即下猛岩，在越南莱州与两啪（口字旁，怕）邦之间)电局互相接线(第六条)。法越交涉之始末，大略如此。
二十二、英缅之役
明初西南土司，本包伊济瓦谛江流域，其时诸土司中，以平缅、麓川为最强，后为明兵所破，而缅甸坐大，潞江以外，悉为所据。清时，木梳土司雍籍牙据缅甸，尝犯云南。高宗发兵攻之，缅请降，然是役中国所失实甚大也。雍籍牙幼子孟云，以乾隆四十六年嗣位，东服马尔达般、地那悉林，西取阿剌干，后阿剌干谋自立，缅人破之，其魁走孟加拉，缅人求之，英以为国事犯，不与，而使至阿瓦(缅都)通聘，缅人亦拒之，又争岛屿，几至决裂。嘉庆二十四年，孟云卒，孟继立，阿萨密内乱。道光二年，缅据其地，兵侵入英境。阿萨密亦求援于英。四年，印度总督攻缅，败其兵，陷仰光，声言逼阿瓦。缅惧乞和。六年与英结约（1826年2月24日)，偿军费百万镑，割阿萨密、阿拉干、地那悉林，并许英另订通商条约，设领事。十七年，孟继为弟孟坑所弑，迁都阿马拉普拉，二十五年，亦见弑。长子巴干麦立。孟坑拒英使驻国都，咸丰元年，仰光英商又以受虐诉于印度总督，印督与缅交涉，缅许易知事，而所易知事，又慢英使，英使要其谢罪，知事炮击英舰。印督闻之，遣兵陷仰光。时缅王又见弑，弟墨多默立，请和，立约仰光，割摆古。缅由是无南出之海口。伊洛瓦谛江两岸贸易日减，国用大蹙，屡图恢复，终不克。光绪八年，法人遣使如缅，与结密约，法代拘缅王之兄觊觎王位者，缅许割湄公河以东。九年，法人宣布其约，英人大惊。十一年秋，借缅王判英术商歇业，发兵陷蒲甘，连陷阿瓦(旧都)、蛮得(缅都)，俘其王，羁诸麻打拉萨。明年，并上下缅甸入印度，缅甸遂亡。
缅甸之亡，适值我有事于越，英人盖有意乘我之危也。总署以缅为我藩属，电曾纪泽与英外部争辩，又与英署使欧格讷辩论，要英人立孟氏后。英人言缅史但称馈送中国礼物，无入贡明文，不认为我藩属，议遂停顿。后英请行《烟台专约》，所派麻葛瑞，将由印入藏。英使又云，缅与法立有条约，若立缅王，则约不能废，愿照缅例，每十年，由缅甸总督派员来华，并请勘定滇缅边界，设关通商。中国欲乘机杜其入藏，乃于十二年六月，与立会议缅甸条款五款：(一)每届十年，由缅甸最大大臣，选缅人呈进方物；(二)中国认英在缅所秉一切政权；(三)会勘中缅边界；（四）边界通商事宜，另立专章；(五)停止派员入藏。
当英人初占缅甸，颇有让中国展拓边界之意，其外部侍郎克雷称，愿将潞江以东，自云南南界，南抵暹罗，西滨潞江(即萨尔温江)，东抵澜沧江下游，其北有南掌，南有掸人，或留为属国，或收为属地，悉听中国之便。曾纪泽咨总署，请均收为属国。将上邦之权，明告天下，而总署未果。纪泽又向求八莫(即蛮暮之新街。蛮暮本亦土司，后为缅所并。新街向为通商巨镇)，英未许，而允饬驻缅英官，勘验一地，由中国立埠，设关收税(据参赞马格里言，八莫东二三十里旧八莫，似肯让与中国)。且允将大金沙江，作为两国公共之江。纪泽与英外部互书节略存卷。旋交卸回华(皆十一年事。见薛福成十六年奏)。十六年薛福成奏，此事英人未尝催问，中国亦暂置不理，似应豫行筹备，不使英人独占先着。又奏，南掌即老挝，似已属暹罗，徒受英人虚惠，恐终不能有其地。南掌、掸人本各判为数小国，分附缅暹，似宜查明南掌是否尚有自立之国，以定受与不受。其向附缅甸之掸人，则宜收为己属，请饬云贵总督王文韶，派员侦察南掌之存亡，掸人之强弱，腾越关外之地势、民风，而自请向英催问。十八年六月，派福成商办滇缅界线商务，福成使马格里赴英外部申前议。英外部谓议在约前，不肯认。福成求以大金沙江为界(包野人山在内)，英亦坚不肯，惟于滇省东南，许我少展边界(福成十九年奏，谓“英人并缅之始，深虑缅民不服及缅属诸土司起与相抗，中国阴为掣肘，不敢不少分余利，以示联络。是时英已勘定土寇，复稍用兵威胁，收野人山全土，藩篱已固，故于初许纪泽者而忽靳之。前议既不可恃，则展拓边界之举，毫无把握。且滇边土司，乾隆后有私贡缅甸者，英人执此为辞，且可指为两属”。则其形势，已迥非纪泽与英辩论时比矣。十七年秋冬后，英兵数百，常游弋滇边，阑入界内，而常驻于神护关外之昔重，铁壁关外之汉董。福成先与力争，英兵乃不复入界。又照会英外部，请以大金沙江为界。
英人坚拒，乃就滇东南，许我少展边界。所展者，据薛氏原奏，谓(一)孟定橄榄坡西南边，让我一地，曰科干，在南丁河南与潞江中间，盖即孟艮土司旧壤，计750英方里。又起孟卯土司边外，包括汉龙关在内，作一直线，东抵潞江麻栗坝之对岸止，悉划归中国。约计800英方里。(二)本里、孟连，旧尝入贡于缅，新设镇边厅，系从孟连境内分出，英并厅争为两属，今愿以让我。(三)滇西老界与野人山地毗连之处，允我酌量展出。昔董大寨不让，而以穆雷江北，现驻英兵之昔马归我。其地南起坪陇峰，北抵萨伯坪，西逾南障而至新陌，计300英方里。又自穆雷江以南，既阳江以东，有一地约计七八十英方里，是彼于野人山地，亦稍让矣。其余悉照滇省原图界线划分。汉董亦愿退让，南掌尽归暹罗。掸人各种，惟康东土司最大，英欲据以遮隔法暹，未肯舍也。腾越八关，四在太平江以北，皆在老界内，在太平江南者，曰汉龙、天马、铁壁、虎踞。汉龙明已沦于缅，天马久为野人所占，皆可归中国。铁壁、虎踞，滇省地图，皆在界内，英遂许照原界分画。既闻二关早为缅占，英人复屡加工程，绸缪稳固。英所守界，越虎踞而东已数十里，越铁壁亦六七十里。英渐觉之，争论始起。后允将铁壁让还，以库弄河为界。滇省派人寻觅，则虎踞在盆干西10里，距八莫50余里，距南椀河边英人所指为中国界者80里。天马则在西南，居猛密、邦欠两山间。英兵从关内山坡修路一条，以通缅属之南坎，英人云：“属缅己百余年，若索此，则缅应索于中国者甚多。”乃与订明汉龙、天马，仍归中国，惟汉龙尚须查勘，如未深入缅境，自可通融归还。天马关内所筑路，议以新路归中国，而于稍北一大路，许其借用改筑。见约文第二条。虎踞不可得，少划地以偿中国。一为龙川江中大洲，一为蛮秀土司全境)。
于二十年一月成《续议滇缅界务商务条款》二十条。其中第(一)(二)(三)三条，皆定边界。(四)订北纬二十五度三十五分以北之界，俟将来再定。(五)中国所索永昌、腾越界外之地，英将北丹尼(即木邦)、科干，照以上所划之界，让与中国外，又允将两属孟连、江洪、上邦之权，均归中国。惟未与英议定，不得让给他国。(六)勘界官于换约后12个月相会。自首次相会之日起，限三年内，将界线勘定，次查勘汉龙关。倘查得在英国境内，当审量可否归还中国(案(一)(二)(三)条之界，光绪二十三年约，多有改动。五条则北丹尼、科干均归英。六条查勘汉龙关一节删去。）(八)中国自旱道入缅除盐，英缅由旱道入中之货除米，概不收税。盐米之税，仍不得多于出入海口之税，以六年为期。(九)中缅往来，由蛮允、盏西两路行走。入中国者，减关税十分之三，出者减十分之四。在路外行走者，可充公。(十一)食盐不准由缅入华，铜铁米豆五谷不准运缅，鸦片及酒不准贩运。(十二)运货及运矿产之船，得在厄勒瓦谛江(即大金沙江)行走，税钞及一切事例，与英船同。(十三)中国领事驻仰光，英国领事驻蛮允。(十七)英民在华，华民在英，一切权利，现在所有，或日后所添，均与最优待国一律。
光绪二十一年夏，法使施可兰诣总署，以猛乌乌得界暹越之交，请以其地归法(以调停倭事也)。五月，许之。其地属江洪，英外部与法使会商，弃江洪而结湄公河上游悬案。在川滇之权利，两国平等。是为1896年1月15日《英法协约》。英使欧格讷乃与中国交涉，欲将八莫以北野人山地，由萨伯坪起，东南到盏达，西南顺南椀河，折向瑞丽江，循江至猛卯，向南至工隆，八关、科干皆在内，让归英国。九月，英使来言，西江若允设埠，界事即可通融。英外部亦以是告驻使龚照瑗，中国许之。即命照瑗与英商办。英人求于肇庆、梧州、桂林、浔州、南宁设领，佛山、高要、封川、南新墟停轮，轮船得于广州、澳门出入。地界自萨伯坪起，偏向西南，以昔马归缅，循线至椀河之西，斜向西南，稍曲处地曰南坎，亦划入缅界，又自西而东，地曰北丹尼，曰科干。两地本缅门户，误划与华，亦欲索回。英使窦纳乐来华，又要求缅甸现有及将来续开铁路，接入中国。腾越、顺宁、思茅三处设领。光绪二十一年五月中法条约利益，一概给与英国。新疆设领，通省任便游历，并照光绪七年俄约，许英民在新疆各处贸易，无限制，亦不纳税，否则决废缅约。二十三年正月，立《中缅条约》附款十九条，(一)(二)(三)条地界，均有改动。(四)订明“无所增改”。(五)未与英议定时，不得将现在仍归中国之湄江左岸江洪之地，以及孟连与湄江右岸江洪之地，让与他国。(九)勘界查明另辟他路，准照原约所载，一律开通行走。(十二)添中国允将来审量，在云南修建铁路，与贸易有无禅益。如果修建，即允与缅甸铁路相接。(十三)驻蛮允领事，改驻腾越或顺宁，并准在思茅设领。专条开梧州、三水、江根墟，许设领事。轮船由香港、广州至三水、梧州，由海关各定一路。江门、甘竹滩、肇庆、德庆开为停泊上下客商货物之口，按照停泊长江口岸章程一律办理云。
