总公司进行国家控股公司试点，是基于这样几方面的考虑：一是国际上航空工业的竞争十分激烈。为了适应这一形势，大多数西方国家的航空工业都是在国内形成集团，在国际上进行广泛的联合与合作。我国航空工业实力有限，只有形成集团优势，才能参与国际竞争。二是航空工业长期只搞产品经营，不搞资产经营，摊子大、力量散、水平低、效益差等深层次矛盾难以根本解决，只有尽快理顺产权关系，开展有效的资产经营，才能加速结构调整，加快航空工业发展。三是总公司成立以后，面临着转换机制、转变职能的艰巨任务。而要加速总公司和企业经营机制的转换，把总公司办成真正的经济实体，就必须深化改革，通过组建国家控股公司，使航空工业全面适应社会主义市场经济的需要。
初步设想，总公司改组为国家控股公司的目标模式是：把中国航空工业总公司改组为一业为主、多种经营，资产经营与实物经营相结合，企业经济效益与社会效益并举的国家独资混合型控股公司。这一模式的特征是，总公司作为国家控股公司，由国家授权行使国有资产所有者的权利，对航空工业国有资产进行统一经营，承担保值增值责任，并按国家要求组织航空产品的研制生产和非航空产品、三产的开发经营。总公司按母公司模式构造，其下属是各类企业集团、生产经营性子公司、分公司、事业部和有关科研、教育单位等，从而在全行业建立起责权明确、分级负责的金字塔形组织管理体制。
把总公司改组为国家控股公司是一个庞大的系统工程，有许多理论问题需要深入探讨，实际操作更为复杂，当前的关键是要理清国家、总公司及下属企事业三者的关系。总公司机关要适应改组的要求，真正把自己应该管的事情管住、管好，坚决把不该管、管不了也管不好的事情放给企业，支持企业更好地行使经营自主权。各个企业要依靠包括总公司代表国家出资在内的所有投资而形成的法人财产权，在总公司宏观调控下，面向市场，依法自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展，不断提高经济效益。
（二）以搞好大中型企业为核心，继续深化企业改革
首先，要切实抓好行业内部建立现代企业制度的试点。10个试点企业要按照《公司法》和全国建立现代企业制度试点工作会议精神，把企业的改制、改造和改组工作紧密结合起来，在理顺产权关系，建立规范化的公司管理体制，优化结构，补充生产经营资金，分流富余人员等方面有所突破。总公司将积极支持企业参加所在省、市的现代企业制度试点，并可以执行有关的优惠政策，但试点方案要经总公司审批。此外，还要按国家有关要求，认真搞好全国劳动服务企业股份合作制试点工作，为集体企业深化改革提供经验。
其次，要继续抓紧落实《全民所有制工业企业转换经营机制条例》，进一步深入开展“转机制、抓管理、练内功、增效益”活动。各单位都要认真研究国家宏观体制改革给企业带来的影响，按照“四自”的要求，进一步落实经营自主权，有计划、有重点地把内部的各项配套改革引向深入，加快转换经营机制。要以贯彻《劳动法》为统领，继续推进三项制度改革，加快建立新型劳动制度。按当地人民政府制订的实施方案，逐步实行全员劳动合同制度；分配制度改革要坚持“两低于”原则[29]严格控制消费基金过快增长。总公司打算建立航空工业企业工资参考标准，选择少数企业试行厂长（经理）年薪制。同时要加快住房制度、医疗制度和社会保障制度改革的步伐，妥善安置富余职工，保障职工基本生活。要结合转换机制，抓紧落实《国有企业财产监督管理条例》，切实加强国有资产管理。总公司今年将选择少数企业试点，并派出监事会，以提高国有资产的运营效益。还要充分发挥企业内部法律、审计、纪检监察部门的作用，加强自我约束。
再次，要抓紧西飞国际境外上市的筹备工作。
（三）以提高质量为重点，强化企业管理
今年加强管理的重点，除了前面已经讲的资金管理、成本管理外，特别要在质量、安全管理上狠下功夫。
多年来的经验反复证明，质量、安全是航空工业的生命，必须天天抓、月月抓、年年抓，一时一刻也不能放松。搞好今年的质量、安全工作，必须从严格管理入手，进行综合治理。要坚持不懈地普遍进行质量意识、质量责任和遵章守纪的再教育，把质量责任层层落实到人头，并实行严格的管理和考核，加大奖优罚劣的力度；对出现的重大质量问题，必须查清原因和责任，按规定严肃处理。总公司对各单位主要领导的质量工作要加强考核，对抓质量安全有成效的给予表彰，对出现重大事故、负有责任的给予坚决、公开处理。对在役航空产品存在的质量问题要继续拉条挂账，纳入计划，明确责任，限期解决。在新机研制中，各型号总质量师系统要保证质量工作的规范化、程序化，使研制各环节真正处于受控状态。要加大对质量工作的投入，所有重大新型号的立项与研制，都要认真抓好顶层和先期质量工作，打好质量基础。必须加强支柱民品的质量控制，组织制定和贯彻汽车、摩托车等大批量产品的质量控制办法，继续开展可靠性工作，千方百计搞好售后服务。要全面推广南方公司质量与分配挂钩的经验，建立以质量为重点的激励机制。同时，要认真落实安全第一、预防为主的方针，进一步加强安全生产，使今年质量安全事故明显下降，杜绝恶性事故发生。
（四）大力推进科技体制改革
科技管理工作要逐步引进有限竞争机制，对科研课题试行招标制，促进科研质量和水平的提高，更好地出成果、出人才。要深化科研单位三项制度改革，挖掘潜力，发挥优势，大力发展高新技术产业，在科研单位内部兴办更多的高新技术公司等经济实体，加速科技成果商品化和科技服务社会化的进程，推进科研生产结合。
（五）深化机关改革，努力为基层服务
机关要在继续抓好规划、协调、监督的同时，强化为基层服务的思想，千方百计为基层排忧解难，努力为企事业发展创造较好的外部条件。要继续跟踪落实《******关于对军工科研生产调整改革问题的批复》中提出的14条政策措施。要想全局，抓大事，切实转变职能，抓好国家控股公司试点、制订“九五”计划和长期发展规划、西飞国际上市和一批重大项目立项等关系航空工业长远发展的大事。要认真改进工作作风，提高工作质量。按照江****的要求，“下高楼，出深院”，更多地到基层去，到困难的企业去，解决问题，抓好典型，加强指导，促进企事业单位的发展、改革、调整和稳定。
四、加大结构调整力度提高航空工业的整体实力
（一）认真搞好军品科研生产能力和布局的调整
航空产品能力和结构调整总的思路是：进一步压缩能力，缩短战线，下决心解除一批企业的军品任务；进一步优化结构，合理配置资源，集中力量，确保重点，提高高新技术武器装备的研制能力；最大限度地解放军工生产力，促进军民结合。按照这一要求，航空工业要在国家重新核定军用航空产品科研生产能力的基础上，通过军民分线，浓缩、精化、重组军品科研生产能力。调整军品科研生产能力和布局需要一个过程，也会有很多困难，但是不调整将更加困难。要从航空工业的全局利益出发，充分论证完善调整方案，结合重点项目的基本建设和技术改造，按照调整计划，搞好专业化定点，主动搞好调整。
（二）加快产业结构和产品结构的调整
一是认真搞好军民品分线，要抓住人员分流、核算分开、生产分线3个关键环节，制订军民品分线方案，具备条件的企业逐步进行分线管理，军民各自独立运行。要下决心把后勤服务部门从科研生产线上剥离出来，按照社会化、实体化的方向，兴办第三产业。通过逐步调整，真正形成航空产品、非航空产品、第三产业三足鼎立的局面，推动经济效益全面提高。
（三）大力推进企业组织结构的调整
要对现有的企业集团进一步调整完善，强化集团内部产品纽带和产权纽带的联结作用，结合实际健全各种管理制度，发挥集团优势，转变经营机制，使其真正成为具有竞争能力、形成规模批量的经济实体。要按照专业化协作的原则，统筹安排产品开发、技术改造、技术引进、销售及售后服务等各个环节，协调好有关厂所的利益关系，使全行业的汽车及其零部件尽快达到经济规模，成为国内外有影响的实力集团。同时要着手组建中国轻型燃气轮机集团公司和西安制冷设备集团公司。
五、加强党的建设，实施“航空凝聚力工程”，确保航空工业稳定地向前发展
（一）要认真落实十四届四中全会精神，大力加强党的自身建设，特别是领导班子建设
各级领导干部都要努力做到以下5点。
1．政治坚定，勤于学习
要在政治上和党中央保持高度一致，认真学习建设有中国特色的社会主义理论，学习党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，学习现代科技知识和管理理论，不断提高自己的政治、思想、业务素质和驾驭全局的能力。仅凭老经验、老知识、老观念，“以其昏昏，使人昭昭”，不可能做好领导工作。
2．实事求是，开拓创新
当前大小机遇不少，但很多机遇稍纵即逝。我们要眼观六路，耳听八方，善于捕捉各种信息，正确估计形势，从本单位的实际出发，多谋善断，抓住主要矛盾，利用好每一个机遇，锲而不舍，废寝忘食，想尽办法，绞尽脑汁地打开工作新局面。闭目塞听，安于现状，按部就班，都不可能把工作搞上去。
3．胸怀大局，团结协作
要站在大局和全行业的高度思考问题，反对分散主义、本位主义。不考虑本单位的利益不对，但本单位的利益一定要服从全局利益。要坚持党的**********原则，重大问题要充分讨论，防止个人说了算；领导成员之间要分工合作，互相谅解，互相支持，加强团结，形成合力，决不能闹个人意见，搞无原则的纠纷。
4．目光远大，选贤任能
要高瞻远瞩，从长远利益出发，坚持五湖四海、任人唯贤，大胆培养、选拔和使用人才，使班子形成合理的专业和年龄结构。决不能只顾眼前，只顾个人，妒贤忌能。
5．联系群众，廉洁奉公
要牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚决克服官僚主义和形式主义，关心群众，深入实际；要坚决贯彻******四次全会精神，深入开展******斗争，奉公守法，严于律己，树立良好的形象。对那些整天围着汽车转、饭桌转、舞厅转、风景名胜转的“四转”干部决不能重用；对那些不干实事、作风不廉洁、工作不称职的干部，要抓紧调整和处理。
（二）要加强基层党组织建设
党组织要充分发挥政治核心作用，保证监督党和国家的方针、政策在本单位贯彻执行，领导好精神文明建设和思想政治工作。要建设好党支部领导班子，发挥党支部的战斗堡垒作用，引导党员充分发挥先锋模范作用。
（三）要进一步解放思想、转变观念
重点要抓好“三破三立”：一是彻底破除产品经济的传统观念，牢固树立市场观念、效益观念。二是彻底破除“等、靠、要”的无所作为思想，牢固树立自立自强观念。三是彻底破除小打小闹的小生产思想，牢固树立社会化大生产观念，大力发展联合，发挥集团优势，促进产品上规模、上效益。
（四）要深入实际做好思想政治工作
各级领导干部要及时掌握群众的思想脉搏，通过深入细致的思想政治工作，释疑解惑，化解矛盾。要切实抓好对职工的引导、宣传、教育，增强职工对改革、调整的承受力，引导职工理解改革、支持改革、积极参与改革，把各项工作做得更好。
（五）要在全行业实施“航空凝聚力工程”
这项工程以人为本，以尊重人、理解人、关心人、教育人、激励人为出发点，通过建立基层党组织的工作机制，以宏伟的目标团结职工，以鲜明的形象振奋职工，以杰出的领导带领职工，以优秀的人才引导职工，以良好的效益回报职工，走出一条具有航空特色的思想政治工作新路子，全面提高航空人的素质，塑造一个创新的强大的航空工业整体形象，从而凝聚、动员广大干部职工投入到振兴航空工业的事业中来，促进《腾飞计划纲要》实现。
开创航空外事工作新局面
——在中国航空工业总公司第一次外事工作会议上的总结讲话（1995年3月11日）
根据会议的情况，我再讲4个问题。
一、站在全局的高度认识外事工作的重要性
外事工作是航空工业的一个重要组成部分，外事部门是各单位的重要部门。随着国家市场经济的发展和对外开放逐步深入，外事工作在全局工作中的地位越来越重要。长期以来，外事部门坚持围绕中国航空工业总公司的中心工作，在科技交流、智力引进、经济技术合作和促进进出口贸易等方面发挥了重要作用，为航空工业健康快速发展做出了贡献，我代表总公司党组对长期奋斗在外事工作岗位上的同志表示衷心感谢。
