今年５月和８月，市委、市政府先后召开了两次全市范围的改革大会。就同一个主题，３个月内召开两次大规模的会议，这是非同寻常的。两次会议，统一认识，典型引路，大大推动了企业改革。今年到９月底，全市县属以上企业有1200 多家完成了改制，改制面达到70%。预计到年底，可达1300 多家，改制面达到80%。同时，全市集中抓好市级42 户（其中县属企业18 户）的现代企业制度试点。目前，已有20 多户批复了方案，有的已开始运转。近来，我市２户企业股票上市；另１户正在发行，很快也将上市。这是今年我市企业改革的重大突破。
另外，配套改革步伐加快，社会养老保险、职工医疗保险等改革都迈出了实质性步伐。一方面，我市的改革全面推进；而另一方面，人们的感觉却并没有过去那样强烈。
这是为什么？
首先，今天的改革更多地集中于体制本身，许多职工并没有感受到与直接利益的冲突，不像过去“砸三铁”受到的冲击那样大。而且，许多企业通过改制，经济效益明显提高。比如，莱阳市属工业实现利润同比增长60.4%；长岛县通过改革，先后有18 户企业甩掉了亏损帽子；莱州、招远、龙口等几乎所有县市的改革都得到明显的效益回报。这些回报又转化为职工收入的增加，从而使改革的负效应大大减少。
其次，改革的形式多样化，不像过去仅一种模式大呼隆推广那样有影响。仅以小企业改革为例，我市既推行了股份合作制，又进行了出售转让，还进行了外资嫁接、兼并联合、租赁拍卖和破产。这种多样化的改革，因企制宜，灵活多样，影响深远，但震动不大。
再次，经过十几年实践的磨练，职工对改革的心理承受能力大大增强。今年，我市全面推行邯钢管理经验，转换机制，对职工的利益触动也很大，但广大职工由于既逐步认识到了改革的必要性和重要性，又经受了改革实践的锻炼和考验，接受程度有了很大提高。比如，烟台有色集团公司，有两个主要车间连续两个月完不成指标，职工收入平均下降60%，职工们却并没有怨言，而是下决心挖掘潜力，努力完成任务。
迎难而上搞突破
改革已到了攻坚阶段，任何犹豫和观望都会带来更多的困难和更大的风险。我们现在面临的改革任务，既有建立现代企业制度的问题，又有政府转变职能的问题，还有市场体系、社会保障等问题。
那么，加快改革的切入点在哪里？
许多有识之士认为，在于调整结构。结构调整，最重要的是对存量资产进行调整，把宝贵的资源优化到优势企业，以解决“大而全、小而全”的问题，促使经济结构升级。结构调整，既可以提高优势企业的规模效益，又可以减少劣势企业数量。芝罘区商业系统今年对所属24 个企业进行了改组，以三个大企业为核心，组建了三个集团。到目前，各集团都呈现出比较好的发展态势。
在调整结构的改革中，还必须解决资产运营与流动的问题。要打破所有制之间、地区之间、行业部门之间的界限，把改制、改组、改造等手段都运用起来，“抓大放小”的工作才能搞好，结构调整才能顺利完成。现在，一方面，企业对结构调整认识不够，要通过有力的推动，使他们尽快进入角色；另一方面，现在还没有形成资产运营机制，这也是需要加快改革的一个方面。配套改革是一项涉及面很广的工作，关系到整个改革的进展。
作为全国综合配套改革试点城市，烟台过去在许多方面先行了一步，但是，与改革发展的需要还有很大差距。因此，我们要努力创造良好的社会和经济环境，使改革整体运行，整体推进。
用正确的观点看待经济形势
——烟台经济走势分析之十一
数字说明的问题
烟台今年经济形势到底怎么样？先看一看市统计局提供的几个方面的主要数字。
——农业：今年全市粮食总产量达到307.6 万吨，比去年增长0.9%，是历史上的第二个丰收年；到11 月底，乡村工业完成增加值221.2 亿元，实现利税68.44 亿元，同比分别增长23.7% 和18%；农民人均收入预计全年可达到2750 元，比去年增加489 元。
——工业：到11 月底，全市乡及乡以上独立核算工业企业完成增加值153.7 亿元，实现销售收入424.7 亿元，同比分别增长20.2% 和19.3%；实现利税37.9 亿元，实现利润20.1 亿元，同比分别增长10% 和7.7%；经济效益综合指数达到107.27%，同比增长2.6个百分点。
——对外开放：到11 月底，全市新签利用外资合同516 项，其中千万美元以上的项目11 个；合同外资额6.4 亿美元，同比增长9.4%；实际利用外资4.4 亿美元；“三资”企业出口创汇11.2 亿美元，增长41.4%；自营出口额4.5 亿美元，同比增长28.5%。
——市场与物价：目前全市集贸市场发展到593 处。到11 月底，全市社会消费品零售总额152.2 亿元，同比增长15.9%；居民消费价格和零售价格指数上涨分别为10.9% 和
7.2%，同比分别回落5.4 个和4.5 个百分点。——财政与金融：到11 月底，全市地方财政收入完成15.7 亿元，同比增长30.4%；财政支出18.5 亿元，增长23.6%；全市各项存款余额525.4 亿元，比年初增加100.5 亿元；其中城乡居民储蓄余额402.1 亿元，比年初增加84.4 亿元；各项贷款余额405.3 亿元，比年初增加57.9 亿元。
上述主要数字说明，烟台实施“九五”计划开局不错，今年整个经济运行是好的。尤其是在整个宏观环境趋紧的情况下，取得这样的成绩，是来之不易的。但在充分肯定总体经济形势好的同时，还必须清醒地看到发展中的困难和问题，突出的是经济效益不理想，企业亏损面增大，亏损额增加，从而造成一些职工下岗待业，不能正常领取工资。这必须引起我们的高度重视，并切实加以解决。
应学会辩证地看待经济形势
今年全市的经济形势，总体看是比较乐观的，这是客观事实。但是，为什么有些同志在分析经济形势的时候，得不出这样的结论？
究其原因是多方面的，但最根本的问题，是不能用辩证的观点看待经济形势，他们或认识片面，或观念陈旧，导致最终得出错误的结论。因此，在改革的年代，在向社会主义市场经济过渡的时期，学会辩证看形势，是非常重要的。
要用全局观点看待经济形势。同认识任何事物一样，认识经济形势应首先看其主流。应当说，今年我市经济发展主流是好的，大局是健康的。我们坚持这种观点，并不是要回避目前经济运行中存在的问题，而是要抓住主流对形势做出客观的估价。我们承认目前经济运行中存在一些问题，但不能用局部的问题来否定全局。更何况目前经济发展中出现的问题，有着许多历史和现实的原因。比如国有企业亏损问题，既有结构不合理、企业负担重等历史性原因，也有“两个转变”不快、经营管理不善等工作上的问题。所以，在分析经济形势时，不能孤立地就事论事，而必须坚持辩证的观点，放到大环境和一定的历史背景中去分析，真正找到问题的症结，有针对性地加以解决。对历史性问题，要正确对待；对大环境问题，要主动去适应，而不能消极埋怨；对工作上的问题，要认真解决，最终要靠主观努力振兴发展。
要用市场经济的观点看待经济形势。道理很简单，因为我们现在实行的是社会主义市场经济，对市场经济发展过程中出现的一切现象，都只能用市场经济的观点去认识和解释。如果用计划经济的观点去认识市场经济条件下出现的新情况、新问题，无论如何都是无法说清楚的。现在，我们有些同志之所以对经济发展中出现的一些问题不理解，根源就在这里。比如说，有些国有企业因生产经营不善，资不抵债，被依法破产。这本来是市场经济发展过程中很正常的现象，但有些同志就是想不通，认为自己几十年来靠国家企业吃饭，现在一夜之间没了单位，丢了饭碗，这叫什么形势好？岂不知，“铁饭碗”是典型的计划经济的产物。市场经济是竞争经济，竞争就必然有优胜劣汰。企业管理不善，资不抵债，破产是必然的现象。再比如，有的同志问“股份制是公有制还是私有制？”其实，股份制既不是公有制，也不是私有制，它就是股份制，是市场经济条件下的一种新型企业制度。如果我们硬要用计划经济体制下形成的非“公”即“私”的观点，来套现在市场经济条件下产生的这种现代企业的制度，岂不是“南辕北辙”？如此说来，我们只有用市场经济的观点，来认识经济发展中出现的新情况、新问题，才能得出正确的结论。
要用发展的观点看待经济形势。目前在经济运行中遇到的问题，主要是发展中的问题，多数是体制转换过程中不可避免的。我们之所以坚持要用发展的观点来认识这些问题，是因为：其一，有些问题是计划经济体制下已经存在的只是被这种体制掩盖了，而在市场经济发展过程中显现出来的。比如失业问题，实际上这个问题在计划经济体制下早已经存在，只是由于我们吃“大锅饭”，这种失业处于隐形状态；现在打破“大锅饭”，这一矛盾也就随着显现出来了。其二，有些问题是我们为加快发展预付的成本。比如，企业利润下降的因素中，各种保险基金的建立分流了一块利润，这是为了加快机制转换；固定资产折旧率的提高又分流了一块利润，是为了增强企业的自我改造能力；还有一块利润转移到了农业等基础产业上去，这对推进整个国民经济的发展很有必要。其三，有些问题是经济发展过程中某些基层单位执行中央方针政策“走样”造成的。比如，短期行为问题，偷漏税问题，违反财经纪律问题，等等。其四，不论是发展中显现出来的老问题，还是发展中产生的新问题，只有通过发展才能逐步得到解决。不发展，这些问题都解决不了；不解决这些问题，经济就不能进一步发展。因此，我们只要确立了发展的观点，对经济运行中出现的各种矛盾和问题，就不会大惊小怪，更不会悲观失望，反而能够坚定信心，战胜困难，求得发展。
总之，只要坚持全局的观点、市场经济的观点、发展的观点，我们对全市目前的经济形势就能做出正确的估价，就会对烟台经济的发展充满信心和希望。
“坚冰已经打破，航道已经开通”。在党中央改革开放方针政策指引下，在市委、市政府的正确领导下，烟台正伴随着共和国的脚步大踏步前进。我们坚信，即将展现在我们面前的，必将是全市经济持续发展、城乡人民安居乐业的光辉灿烂的前景！
（本组稿件与姜爱敏、王福生、赛序波、王怡、门洪智、周世文、纪静合作）原载于1996 年12 月16、18、19、20、21、22、23、24、25、26、27 日《烟台日报》
关于结构调整的调查与思考
编者按：江****总书记在党的十五大报告中明确提出：“要根据我国经济发展状况，充分考虑世界科学技术加快发展和国际经济结构加速重组的趋势，着眼于全面提高国民经济整体素质和效益，增强综合国力和国际竞争力，对经济结构进行战略性调整。这是国民经济发展的迫切要求和长期任务。”总书记把经济结构的战略性调整摆到了十分突出的位置。现在的关键是，我们如何按照十五大报告的要求，进一步解放思想，加大经济结构调整力度，尽快改变“小而全”和低水平重复建设的局面。带着这个问题，本报记者采写了《关于结构调整的调查与思考》系列报道。我们力求客观、冷静地从分析烟台工业经济结构矛盾的成因入手，探讨加快我市工业经济结构调整的思路和对策，以期对人们有所启示。
结构，何以成为经济发展的障碍？
——关于结构调整的调查与思考之一
几乎来不及思考，来不及斟酌，来不及回顾，我国的经济便跨越了西方国家上百年才走完的历史。作为首批沿海开放城市的烟台，更是日新月异地塑造着自己，迅速向现代化国际性港口城市迈进。
然而，当我们还沉浸在工业化大发展的振奋中的时候，工业经济中的矛盾已一个个接踵而至。其中之一就是我们的工业经济面临着结构性失调，并且这已成为解决当前国有经济中的困难和阻碍开辟新的经济增长之路的关键。
历史积淀：国有企业的苦恼
我们不能割断历史来看今天的世界；同时，也不能撇开过去来评判今天的不足。我们四大传统名牌的沉浮，我们传统轻纺优势的衰微，我们新的经济增长点的流逝……无不划上了这样一道历史的痕迹——计划强制的资本原始积累。我市同全国一样，是在一穷二白境况下开始工业化发展进程的。
众所周知，工业的发展是靠原始积累启动的。在我们几乎没有积累的情况下发展工业，只有靠计划强制，即工厂的利润全部上缴，集中起来再投入新建企业。而新的企业建成后，又是这样“抽血”再建，以至于这样循环了几十年。尽管由此我们在短时期内建成了门这不能不说是今天“北极星”类齐全的工业体系，但是几乎每一家国有企业都是“贫血儿”。
