（二）掌握资料：认真阅读工程预算书，仔细看懂施工图纸是控制投资较重要的一关，是施工阶段对承包商进行工程付款和工程结算的准备工作和依据，对合理使用人力、物力和资金都起着积极的作用。监理员在阅读和细看过程中，实际也是配合监理工程师对预算书或施工图纸的再审查，同时也是对自身技术知识的检验。这就要求监理员对工作内容、工程量、原单价及经过换算综合单价的来龙去脉等要迅速了解。不仅要看懂，还要吃透，发现预算书或施工图纸中错处、漏处和不符合实际的情况，及时指出，以避免给施工过程投资控制增加不必要的难度。
（三）明确目标：根据施工图预算（概算）或合同价确定投资控制目标，并细分目标值。投资分解是投资控制的前提，监理员可与监理工程师一起会同建设单位及承包方仔细论证分析，对预算（概算）价或合同价，按各阶段、各子项进行由粗到细逐层分解，直至分解到各子项目，比如将某工程的计划投资额分解。
二、施工阶段
施工阶段，尽管节约投资的可能性已经很小，但浪费资金的可能性却很大，故对该阶段的投资控制要引起足够的重视。
施工阶段投资控制目的是在保证工程质量的前提下，合理使用资金，使工程款不能无故流失，也不能提前支付，从而促使加快工程进度。
施工阶段投资控制的依据是施工合同、招投标文件、预算书、工程变更联系单、有关定额、材料信息价等。
（一）进度款的控制：进度款的计量支付控制是施工阶段投资控制的中心工作，必须严格控制，认真审核。我国目前普遍的结算方式为按月付款，每月下旬由施工单位报给监理方上月实际完成工程量及付款申请，监理员接到申请，协助专业监理工程师，对上报工程质量确认合格后可，进行现场计量，再对照原招投标书、施工合同、预算书等有关技术资料逐项审核工程量清单和工程款支付申请表。进度款经总监理工程师签字审定并报建设单位审批支付，同时监理方对每次进度款均应按台账统一登记，以避免多报、重报。在这里监理员要掌握好工程价款支付比例，根据浙财基［1998］54号文《浙江省建设工程价款结算暂行办法》的通知中第18条规定：施工期间，不论工期长短，其工程价款结算一般不得超过承包合同总价值的95%（其中包括已审批的工程变更、联系单调整费用），其余5%作为质量保证金，按合同规定等工程竣工验收合格、保修期结束后清算。
（二）工程变更联系单的控制：在施工过程中，工程变更是经常发生的。工程变更联系单是施工单位的重要经济来源，也是投资控制极易疏漏的地方，因为它不完全受投标书及合同价的影响，也不一定受预算书的控制。工程变更越频繁，联系单亦越多，工程量就越容易混乱，工程造价不知不觉随着上升，各方面的矛盾也因此而生成。如：工程量无限增加，变更后的造价未扣除原施工图纸中的工程量；提高原材料价格；定额往高套等。故对工程变更联系单控制的主要方法是，严格按规定核实工程量，按照施工合同有关规定及近期信息价审核单价，及时调整工程量和单价，并进行正确无误的增减。
其中需要注意对工程变更单价的调整，原则上应遵循合同中有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格计算变更的合同价款；合同中有类似于变更情况的价格，可以此作为参照，确定价格变更合同价款；合同中没有类似和适用的价格，由承包方提出适当的变更价格，经监理工程师及建设单位批准后执行。特别对于以上第三种情况要慎重，即对于无价材料价格的确认，监理人员应及时了解市场价格，根据工程的实际情况及施工期间的市场行情，一般无价材料由建设单位、监理、施工三方协商确定，并由此形成会议纪要。对于某些项目取费不能解决的问题，三方一起走访定额站，以定额站的解释作为依据。
（三）公正、合理的处理索赔
我国目前绝大多数的索赔为承包商向建设单位的索赔，称施工索赔。
由于工程建设涉及面广和本身的复杂性，往往不可避免地发生各种索赔和合同争议，这是施工过程中产生的正常现象。处理费用索赔的依据为：1）国家有关的法律、法规和工程项目所在地的地方法规；2）本工程的施工合同文件；3）国家、部门和地方有关的标准、规范和定额；4）施工合同履行过程中与索赔事件有关的凭证。费用索赔的条件是：1）索赔事件造成了承包单位直接经济损失；2）索赔事件是由于非承包单位的责任发生的；3）承包单位已按照施工合同规定的期限和程序提出费用索赔申请表，并附有索赔凭证材料。监理员遇到索赔事件应及时报告监理工程师，并配合收集有关索赔资料及证据，以完全独立的身份，客观公正地审查索赔报告。
施工阶段的投资控制实际上是事中控制，可归纳如下：
（四） 建立月完成工程量和工作量统计表
建立统计表的目的是便于及时对实际完成量与计划完成量进行比较、分析，判定投资是否超差？如果超差则需进行原因分析，制定调整措施，并通过监理月报向建设单位报告。监理员应在工程开始后，按不同的施工合同根据月支付工程款分别建立台账，如土建、安装、装饰、弱电等。
第三节 建设工程计量
工程计量是指根据设计文件及承包合同中关于工程量计算的规定，项目监理机构对承包商申报的已完成工程的工程量进行的校验。工程价款的结算，必须通过项目监理机构对已完成的工程量进行计量。经过项目监理机构计量所确定的数量是向承包商支付任何款项的凭证。计量不仅是控制项目投资支出的关键环节，同时也是约束承包商履行合同义务、强化承包商合同意识的手段。在施工过程中，项目监理机构可以通过计量支付手段，控制工程按合同进行。
一、工程计量的程序
（一）施工合同（示范文本）的约定程序
按照施工合同（示范文本）规定，工程计量的一般程序是：承包人应按专用条款约定的时间，向工程师提交已完工程量的报告，工程师接到报告7天内按设计图纸核实已完工程量，并在计量前24小时通知承包人，承包人为计量提供便利条件并派人参加。承包人收到通知后不参加计量，计量结果有效，作为工程价款支付的依据。工程师收到承包人报告后7天内未进行计量，从第8天起，承包人报告中开列的工程量即视为已被确认，作为工程价款支付的依据。工程师不按约定时间通知承包人，使承包人不能参加计量，计量结果无效。对承包人超出设计图纸范围和因承包人原因造成返工的工程量，工程师不予计量。
（二）建设工程监理规范规定的程序
1.承包单位统计经专业监理工程师质量验收合格的工程量，按施工合同的约定填报工程量清单和工程款支付申请表；
2.专业监理工程师进行现场计量，按施工合同的约定审核工程量清单和工程款支付申请表，并报总监理工程师审定；
3.总监里工程师签署工程款支付证书，并报建设单位。
二、工程计量的依据
计量依据一般有质量合格证书，工程量清单前言，技术规范中的“计量支付”条款和设计图纸。也就是说，计量时必须以这些资料为依据。
（一）质量合格证书
对于承包商已完的工程，并不是全部进行计量，而只是质量达到合同标准的已完工程才予以计量。所以工程计量必须与质量监理紧密配合，经过专业监理工程师检验，工程质量达到合格的标准后，由专业监理工程师签署报验申请表（质量合格证书），只有质量合格的工程才予以计量。所以说质量监理是计量监理的基础，计量又是质量监理的保障，通过计量支付，强化承包商的质量意识。
（二）工程量清单前言和技术规范
工程量清单前言和技术规范是确定计量方法的依据。因为工程量清单前言和技术规范的“计量支付”条款规定了清单中每一项工程的计量方法，同时还规定了按规定的计量方法确定的单价所包括的工作内容和范围。
（三）设计图纸
单价合同以实际完成的工程量进行结算，但被工程师计量的工程数量，并不一定是承包商实际施工的数量。计量的几何尺寸要以设计图纸为依据，工程师对承包商超出设计图纸要求增加的工程量和自身原因造成返工的工程量，不予计量。例如：某桩基施工监理中，灌注桩的工程量支付条款中规定按照设计图纸以延米计量，其单价包括所有材料即施工的各项费用，根据这个规定，如果承包商做了35m，而桩的设计长度为30m，则只计量30m，业主按30m付款。承包商多做了5m灌注桩所消耗的钢筋及混凝土材料，业主不予补偿。而且由此造成砼凿除工程量增加，承包商还应给予费用赔偿。
三、工程计量的方法
监理员在监理工程师指导下一般只对以下三个方面的工程项目进行计量：
1.工程量清单中的全部项目；
2.合同文件中规定的项目；
3.经总监理工程师批准后实施的工程变更项目。
根据FIDIC 合同条件的规定，一般可按照以下方法进行计量：
（一）均摊法
所谓均摊法，就是对清单中某些项目的合同价款，按合同工期平均计量。如：为监理工程师提供宿舍，保养测量设备，保养气象记录设备，维护工地清洁和整洁等。这些项目都有一个共同的特点，即每月均有发生。所以可以采用均摊法进行计量支付。例如：保养气象记录设备，每月发生的费用是相同的，如本项合同款额为2000元，合同工期为20个月，则每月计量、支付的款额为：2000元／20月＝ 100元／月。
（二）凭据法
所谓凭据法，就是按照承包商提供的凭证进行计量支付。如建筑工程险保险费、第三方责任险保险费、履约保证金等项目，一般按凭据法进行计量支付。
（三）估价法
所谓估价法，就是按合同文件的规定，根据工程师估算的已完成的工程价值支付。如为工程师提供办公设施和生活设施，为工程师提供用车，为工程师提供测量设备、天气记录设备、通讯设备等项目。这类清单项目往往要购买几种仪器设备，当承包商对于某一项清单项目中规定购买的仪器设备不能一次购进时，则需采用估价法进行计量支付。其计量过程如下：
1.按照市场的物价情况，对清单中规定购置的仪器设备分别进行估价；
2.按下式计量支付金额：
F＝ A·B／D
式中，F——计算支付的金额；
A——清单所列该项的合同金额；
B——该项实际完成的金额（按估算价格计算）；
D——该项全部仪器设备的总估算价格。
从上式可知：
（1）该项实际完成金额B 必须按估算各种设备的价格计算，它与承包商购进的价格无关。
（2）估算的总价与合同工程量清单的款额无关。
当然，估价的款额与最终支付的款额无关，最终支付的款额总是合同清单中的款额。
（四）断面法
断面法主要用于取土坑或填筑路堤土方的计量。对于填筑土方工程，一般规定计量的体积为原地面线与设计断面所构成的体积。采用这种方法计量，在开工前承包商需测绘出原地形的断面，并需经工程师检查，作为计量的依据。
（五）图纸法
在工程量清单中，许多项目采取按照设计图纸所示的尺寸进行计量。如混凝土构筑物的体积，钻孔桩的桩长等。
（六）分解计量法
所谓分解计量法，就是将一个项目，根据工序或部位分解为若干子项。对完成的各子项进行计量支付。这种计量的方法主要是为了解决一些包干项目或较大的工程项目的支付时间过长，影响承包商的资金流动等问题。
四、工程量的计算
无论是进度款的控制还是工程变更联系单的控制，均离不开工程量及工程量的计算。
工程量是施工阶段投资控制中第一手重要数据，它的准确与否直接影响投资的准确性，因此，监理员必须在工程量计算上狠下工夫，才能保证工程计量的准确无误，使投资控制达到预期的效果。监理员在工程计量计算中既要坚持计量的法规性与原则性，又要坚持合同的严肃性，维护建设单位及承包方正当的经济利益，熟悉工程量的计算步骤、计算方法、计算规则等。
