此时的陈毅正在驴驼埠村，这是时集区的一个小山村，位于潼阳县。时集区在沭阳县西面。华东军区司令部就在这里。陈毅正盯着地图仔细的看着，他正在日夜筹划大歼灭战。这时，通讯员走了进来报告说：报告司令员，您的急电！
陈毅接过电报，看罢，十分高兴的对陈士榘说：我终于等到了敌人行动的确切情报了。好啊，敌人是四路大军同时行动，******国防部统一指挥，组织这么严密，真是来势汹汹。你看啊各路部队都有他******配备的一个到两个师的嫡系部队为骨干，并且他们的进攻的目标均系我华东解放区的战略要点。这数路敌人来势逼人哟，大有一举吃掉我华东各部的架势。
说着，陈毅走到地图前又仔细的看起来。陈士榘紧跟着也走向地图，目光紧盯着陈毅的手指在地图上移动。陈毅又说：敌人不是无懈可击。他们的薄弱之处啊还是随处可见的。光这正面宽达几百公里的战线我们就有机可乘喽。你看啊，他们的部队之间间隙如此巨大，斩其尾则头不能相顾，断其头则失首畏尾自散无以集中；倘若击其腰身，则心脏无以保全，首尾必受牵制。如此，就很便于我军集中优势兵力，给予各个歼灭之！
陈士榘紧接着说：司令员，根据情报，我认为敌六十九师要夺取新安镇，目的是打通陇海线，控制我军并阻断我军与华北及东北的联系；十一师欲进攻沭阳，目的是企图阻碍华野北进，与两淮之国民党军取得联系，迫使我入山东、向东海缩进、北进，妄图再包围我大军，然后吃掉我军。
陈毅沉思着接口说：从宿迁到新安镇，宿新公路是六十九师必要进军的要道。宿新公路的晓店子、马陵山之峰山、五华顶、嶂山是进至新店子、唐店子的必经之地，因此，我军必须控制好宿新公路。倘若敌十一师到宿，宿沭公路是敌进攻沭阳的必经要道，而宿沭公路的曹家集、来龙庵是敌进攻沭阳的必经之地。因此，我军必须保证宿沭公路不能让敌通过。可是，此时的华野却还不能北进。其第七纵队正在盐阜地区监视东台方向的敌人；第十纵队与第六师之敌第十七旅正集结于涟水以南地区，坚守阵地。而我山野的第十师和滨海预备旅正于峄县以东地区，监视枣庄和台儿庄之敌。一旦敌动，这些部队都面对进攻之敌，担负着严密监视敌之动向，和阻击敌人进犯的艰巨任务。我们可以机动的部队，就是九纵、一纵、八师、二纵和七师。可是，就九纵而言也不容易。自八月上旬会同八师攻打泗县之后，向东撤出泗县以北作短期休整。后在成子湖与敌桂系第七军又打了一仗，后又转移到马坝。但是，紧接着敌张灵甫部七十四师紧跟着进攻，然后第五旅和皮旅（旅长皮定军）奉命接防，九纵才得以转移到涟水以西。接着，六师等部队奉调防守涟水，九纵则开赴宿迁以北地区。一纵和八师此时正在郯城西南地区集结待命。二纵（欠第五旅）和七师（欠第十九旅）正于沭阳南、北地区集结待机。
今天已是12月6号了，司令员，我担心华野是否能够及时赶到。陈士榘不无担心的问：现在该怎么办？粟裕司令员何时才能到来？
陈毅突然双手掐腰对陈士榘道：我军不能等候。时间就是战机。我们必须以现有的兵力就地部署，敌人一旦动作，我也不至于惊慌。立即通知九纵张震部队，命令张部第七十三团进至竹林子、姚塘子一带为九纵部队机动部队；命令第七十五团附上警卫营（缺一个连）坚守来龙庵、张圩子、韩集阵地；命令第七十七团坚守邵店以东的叶海子、叶庄、小牌坊之阵地；命令第七十九团坚守沭阳城；命令第八十一团坚守五华顶阵地，并以一个营于窑湾担任警戒；命令骑兵团（缺4个大队）附上警卫营的一个连进至王庄，并以一个大队及警卫营一个连进至曹家集附近担任侦察任务。
陈士榘立即向张震传达了陈毅的命令。
张震接到命令立即把九纵指挥所设在叶海子，并在五华顶、韩集设有临时指挥所。密切注视着宿迁之敌的动向。
陈士榘刚刚传达完命令，陈毅就目光炯炯的走向陈士榘。
陈毅立即又对陈士榘说：按我拟定的四种作战对策给****中央军委、毛主席发报：1.据本日密息，整十一师将开宿迁配合六十九师进击沭阳，估计东台、两淮与鲁南之敌均可能先后出动配合。2..我们研究后拟定下列对策：（1）我军各路就地迎敌，则沭阳一路难以阻敌。（2）华野分担对东台、两淮出击之敌作战，而以山野兼顾宿沭、鲁南两地，如是至少留三个团在鲁南阻敌，而以十二个团（一纵、八师井（警）旅）南下打十一师等部，估计该敌出击有三个旅至七个旅，欲根本歼灭此敌，似难如是，则沭阳仍有陷落之危险。（3）集中一纵、八师、二师、六师等部首先歼击十一师于沭阳附近，钳制其他三路。（4）不怕沭阳被占，各部就现地待机，看明敌情再动。两月来顽军单路挺进均被我击败。（5）此次顽敌之进攻，必为较大规模的统一部署。如能击破即可成为转变战局的关键，故我们意见以集中力量确保沭阳歼击十一师之一路为最好。以上办法各有利弊，以何者为宜希示。
但是，宿迁之敌并没有动静。陈毅判断，是因为敌十一师尚无动静。虽然情报说，敌十一师已从鲁南到达徐州，但何时到达宿迁尚在等待。情报说，敌六十九师务必于本月13日对我发起进攻，也就是四路敌军同时动作的时间。战场随环境、时间瞬息万变。同时，他也在等待中央军委的指示。
陈士榘的担心不无道理，陈毅不是没有想到。他苦苦的沉思着。假如宿迁之敌迅速出动，在八至十日内，华野大军若能及时赶来宿迁，则宿迁之敌无所惧。倘若，华野十日内不能及时赶来宿迁歼敌，则我山野很难抵挡强大的六十九师和十一师。怎么办？陈毅想到，只有拖住敌人，咬住敌人，死死地牵制敌人，不让敌人阴谋得逞。办法只有且只有一个，那就是阻滞和阻击敌人。然而，这个艰巨的任务必将落在九纵张震的肩头。陈毅感到肩头重担的压力极大。他躺在床上，翻来覆去的不能入眠。
老陈，什么事会难倒你而难以入眠？张茜很关心的问。
大战在即，可粟裕还在千里之外，我山野难以抗得住啊！陈毅如实的说。
什么事会难倒你陈毅？皖南事变那般艰苦，你不也熬过来了么？张茜笑笑说：起来喝杯茶吧，办法总会想出来的。你也曾打过黄桥战役，拿出你曾经的气势和勇气来，有粟裕司令帮你，敌人再强大，你陈毅和粟裕在一起一定能打好。
粟裕同志做事缜密，行事总会雷厉风行，出其不意。但是，毕竟分开多年了，对彼此，尤其是部队的脾性彼此不熟悉不了解，这都是事实。还有啊，在攻打泗县的问题上我和他意见不一。他曾经就严肃的批评过我，反对过我。陈毅爬起来一边说一边端起了张茜递给他的茶碗说：谢谢夫人喽！
你呀老陈，人家粟裕司令批评你就是对。张茜平静的说：华野连续捷报频传，你陈毅沉不住气喽！说你是嫉妒呢那就太小家子气了，说你是急功也不为过。你也太急燥了点儿！
你看看，我的夫人胳膊肘往外拐喽！陈毅很幽默地说：是我的错，也是老天不给力。
天时、地利、人和，少了哪一样都不行。张茜平静的又说：这是你经常挂在嘴边的，不能忘！好了，睡吧，总有柳暗花明的时刻！
经过一宿的深思熟虑，天一亮，陈毅就急急忙忙的赶到司令部，他命令给九纵、六分区并华野同时发报，且同一电文。
九纵、六分区并华野：
为有效阻滞宿迁敌之进攻，争取更多时间，以便配合山野、华野主力南北夹击歼敌，你们应在宿沭、宿新两侧地区，周密布置战场，除以主力一部选择有利地形作纵深逐步抗击部署外，应在接敌边沿与敌可能占领地区，准备空舍清野，组织民兵游击小组地雷爆炸战，并应彻底摧毁公路及改造自然沟壕设置，防敌装甲部队的阻绝障碍，具体布置由你们研究实施。
陈毅
1946年12月7日.
此时九纵叶海子司令部里，张震接到陈毅的这份电报，立即按陈毅的部署召开了紧急的军事会议。华野第九纵队司令部成员是：
华野第九纵队司令员兼政委：张震
副司令员：饶子健，
参谋长：姚运良，
政治部主任：王学武。
华野第九纵队下辖六个团。
第七十三团：
团长周世忠
政委宋治民
副团长杨森奎
参谋长范迪波
政治部主任刘传新
第七十五团：
团长佘锜义（代）
政委方中铎
副团长屈树义
参谋长金用功
政治部主任闻宇
第七十七团：
团长叶道友
政委孙朝旭
副团长张鸣风
参谋长宋延年
政治部主任尹持辉
第七十九团：
团长顾寒星
政委吴植椽
副团长李学智
参谋长冯振铎
第八十一团：
团长李贵莲
政委李任之
副团长吴忠泰
参谋长龙贤昭
政治部主任王建堂
骑兵团：
团长周纯麟
因骑兵团主力未参战，该团副职干部在此无须交代。
参加会议的是团级以上的干部。
