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第29章 当代政区——从宁夏省到宁夏回族自治区成立(3)

同年9月6日,自治区筹委会举行第4次会议,就召开宁夏回族自治区第一届人民代表大会第一次会议的日期与有关事项通过了决议。与此同时,全区19个县(市)于10月前都顺利完成了自治区第一届人大代表的选举工作。

三、宁夏回族自治区成立

在党中央、国务院和毛泽东主席的亲切关怀下,经过一年时间的筹备,1958年10月24~30日,宁夏回族自治区第一届人民代表大会第一次会议在银川市隆重召开。25日,会议选举产生了自治区人民委员会组成人员,主席:刘格平(回族);副主席:马玉槐(回族)、吴生秀、王金璋、王志强(回族)、马腾霭(回族);郝玉山、黄执中、李景林、马信(回族)等35人为委员,正式宣告宁夏回族自治区成立。

中共中央、全国人大常委会和国务院派中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长林伯渠率代表团专程前来祝贺。林老在成立大会上发表了讲话,他指出:宁夏回族自治区是在中共中央和毛泽东主席的亲切关怀下,是在甘肃省和其他兄弟省区市的大力支持下,以及在宁夏回汉人民团结合作的基础上成立的,是党的民族政策的又一重大胜利。他要求全区回汉人民加强团结,贯彻实现党的建设社会主义总路线,加速实现社会主义建设全面大跃进,为建设新宁夏而奋斗。刘格平主席作了题为《苦战三年,改变宁夏面貌》的工作报告。中共宁夏工委第一书记汪锋讲了话。大会向中共中央和毛主席、刘少奇委员长、周恩来总理发了致敬电。会议期间,收到全国人大常委会和国务院的贺电。发贺电单位还有:全国人大民族委员会、国家民委、全国总工会、全国妇联等。还有内蒙古自治区、新疆维吾尔自治区、广西壮族自治区、西藏自治区筹委会和甘肃、青海、四川、云南、贵州、陕西、河南、湖南、广东、吉林、河北、山东、辽宁、安徽等省,北京市以及中国人民解放军铁道兵、兰州军区部队派来代表祝贺。10月26日,《宁夏日报》发表了题为《祝宁夏回族自治区成立》的社论。《宁夏日报》亦于31日发表题为《高举旗帜,乘胜前进》的社论。

宁夏回族自治区首府设在银川市,下辖固原专区、银川市和吴忠市(县级)、永宁、贺兰、惠农、平罗、陶乐、宁朔、灵武、金积、盐池、同心、中宁、中卫、固原、西吉、海原、隆德、泾源19市县,总面积6.64万平方公里,总人口1935163,其中回族人口占总人口的32.5%。

宁夏回族自治区的成立,是中国共产党民族区域自治政策的光辉胜利,是宁夏人民和全国人民政治生活中值得纪念的日子,也是中国民族区域自治史上的一件大事,对宁夏的社会主义建设发展具有决定性的意义,为宁夏回汉人民团结一致,共同建设繁荣幸福新家园开辟了广阔的道路。

(第四节)自治区行政区划的变迁

宁夏回族自治区成立之后,全区初设银川市、固原专区和吴忠市(县级)以及永宁、贺兰、惠农、平罗、陶乐、宁朔、灵武、金积、盐池、同心、中宁、中卫、固原、西吉、海原、隆德、泾源19市县。后行政区划和建置屡经调整,至2004年,全区改设银川、石嘴山、吴忠、中卫、固原5个地级市。各市的行政管理变迁如下:

一、银川市

宁夏回族自治区首府。原先辖城区和新城区两个市管区。20世纪70年代先后将永宁县、贺兰县划归银川市,并增设郊区新的市管区。2002年10月,灵武市划归银川市代管,并把银川市原辖城区、新城区、郊区,重新调整改设兴庆、金凤、西夏3个市辖区。区划变更后,银川市下辖:灵武市、永宁县、贺兰县和兴庆、金凤、西夏6个市县区。另外,还将撤销的陶乐县月牙湖乡改划归银川市兴庆区管理,银川市的管辖范围首次过河达到黄河东岸。截至2007年底,银川市下辖灵武市、永宁县、贺兰县和兴庆区、金凤区、西夏区6个市县区以及下属的23个街道办事处、21个镇、6个乡、204个居委会、272个村民委员会。总面积9491平方公里,总人口144.68万,其中回族38.61万,占总人口的25.95%。

二、石嘴山市

宁夏煤炭工业和重工业基地。1960年撤销惠农区,成立直属于自治区的石嘴山市。市政府驻石嘴山镇。1972年设立银北地区,下辖石嘴山市和平罗、陶乐、贺兰3县。石嘴山市改为地区辖市。1975年撤销银北地区,恢复自治区直辖市,下辖一区(驻大武口)、二区(驻石嘴山)、三区(驻石炭井)3个市管区和平罗、陶乐2县。市政府迁至大武口区。贺兰县划归银川市管辖。1976年增设郊区,市辖2县4区。1987年郊区撤销,同时恢复成立惠农县,市辖3区3县。2002年撤销石炭井区,并入大武口区。2004年,撤销惠农县和石嘴山区,合并成立市管惠农区。同时撤销市辖陶乐县,大部乡镇划归平罗县管辖。至此,石嘴山市下辖平罗县和大武口区、惠农区1县2区。截至2007年底,全市乡县区下属共有9乡、113个居委会、185个村民委员会。全市总面积5310平方公里,总人口74万,其中回族5.02万,占总人口的20.3%。

三、吴忠市

宁夏回族贸易中心城市。1958年自治区成立,吴忠回族自治州撤销,吴忠市为自治区直辖市(县级)。1960年金积县撤销,并入吴忠市。1963年,改吴忠市为吴忠县。1972年新设银南地区,驻吴忠县,改为地区辖县。1984年撤改吴忠县为吴忠市,仍为县级。1998年5月,经国务院批准,撤销银南地区,设立地级吴忠大市,原小吴忠市改制为市属利通区。同年,增设红寺堡开发区(县级),直属吴忠市管辖。2002年所属灵武市划归银川市代管,中宁县划归中卫市管辖。至此,吴忠市下辖青铜峡市(县级)和同心、盐池以及利通区、红寺堡开发区。截至2007年底,全市所属各市县区下辖有19个镇、7个乡、14个居委会、370个村民委员会。总面积2020平方公里,总人口124.1万,其中回族60.2万,占总人口的48.5%。

四、中卫市

宁夏新兴旅游城市。中卫大市是在原中卫县的基础上建立226的。1958年自治区成立时,原中卫县是自治区直属县。1972年,设立银南地区,改为地区属县。2004年1月30日,经国务院批准,撤销中卫县,升设中卫地级大市。大市辖中宁县、海原县和原中卫县与同心县临近少部分地区。原中卫县改为市管沙坡头区。市政府驻沙坡头区。截至2007年底,全市县区下属有9个镇、19个乡、11个居委会、274个村民委员会。总面积1700平方公里,总人口104.19万,其中回族33.82万,占总人口的32.5%。

五、固原市

宁夏南部山区具有发展潜力的欠发达城市。1954年设立固原回族自治州(原名西海固回族自治区),上归甘肃省管辖,下辖西吉、海原、固原3县。1958年宁夏回族自治区成立,原固原回族自治州撤销,同时成立固原地区,下辖原自治州西吉、海原、固原3县和甘肃隆德县及泾源回族自治县,计5县,下辖97个人民公社、792个生产大队,统归宁夏回族自治区管理。1983年7月29日,经国务院批准,划固原县东部15个人民公社新成立彭阳县,至此,固原地区下辖固原、西吉、海原、隆德、泾源、彭阳6县,下属分管2镇(固原县城关镇、泾源县兴隆镇)、12个居民委员会和108个人民公社、1168个生产大队。1990年改为6县、10镇、114乡、33个居委会、1218个村民委员会。总面积16783平方公里,总人口1591937,其中回族742011,占46.6%。2002年7月6日,经国务院批准,撤销固原地区,成立固原市,原固原县改为原州区。市政府驻原州区。全市下辖1区5县。2004年1月30日,经国务院批准,划海原县归新成立的中卫市管辖,原固原市管辖1区4县,共有20镇、45乡、30个居委会、928个村民委员会。总面积1440平方公里,总人口152.66万,其中回族66.91万,占43.82%。

2004年,全自治区分设5个大市以后,近几年来,各市内部和市际之间的行政区划仍有一些微调,但总体格局没有大的变化。

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