（6）完善技术创新的社会服务体系。建立健全科技成果转化的服务体系，是提高技术创新体系整体效率的关键。为此应加强评估、策划、鉴定、咨询等中介机构建设，建立和完善以兰州为中心的技术产权交易中心；健全技术标准体系，大力推广国际标准，执行国际计量和技术法规，形成有效的技术进步推进机制；建立知识产权评估交易体系，健全知识产权交易市场，完善知识产权转让、抵押、处置制度；建立健全设立高新技术成果转化服务中心，为高新技术成果转化提供全方位服务，为小型科技企业的工商注册、税务登记、政策咨询等提供“一条龙”服务；发展科技信息机构，组织建立覆盖全省的信息网络系统，为高新技术产业发展提供信息平台。
（7）构建高新技术产业发展优惠政策体系。在符合WTO原则和国家法规的前提下，落实和完善高新技术产业扶持政策。鼓励高新技术研究开发和技术转移，对用于高新技术产品开发生产的设备加速折旧，增提折旧费用于技术改造和创新。鼓励高新技术引进与创新，鼓励高新技术企业取得进出口权，积极争取建立出口加工基地。鼓励各种所有制企业通过投资、参股、兼并、承包、租赁等形式，参与国有企业资产重组，发展高新技术产业。制定有利于高新技术产业发展的政府采购政策，明确规定并定期发布优先采购的高新技术产品目录，同等条件下提倡使用省内先进技术产品。
（8）多层次、全方位地筹集资金，增加科技财力投入，改变甘肃省科技财力投入不足的局面，保证科技发展后劲。要充分利用加入WTO后我国对外开放进一步扩大和深化的新机遇，拓宽高新技术产业融资渠道，建立多元化的投入体系。逐步形成以政府投入为引导、企业投入为主体、国内外社会资金广泛参与的新型投融资体制，促进资金的有效运转和良性循环。
总之通过上述努力最终在甘肃形成“官（方）产（业）学（校）研（科）金（融）社（会）”合作的科技创新体系。
（三）发展特色产业战略
生产要素禀赋的差异，是导致区际和国际分工及贸易产生的根本原因。在一个国家内若各地区间存在生产要素禀赋的差异，一个地区只要依托自身具有相对比较优势的资源，或者本地区相对丰富而别的地区相对稀缺的生产要素构建企业、安排生产，其经济将取得发展，而且这种结构作为承上启下的环节，向下可带动各市县特色经济发展，向上可改善全国总体经济结构和产业空间布局。
甘肃地域辽阔，各地资源禀赋特点各异，名贵特产丰泽富有，许多生物资源及自然景观资源开发价值极高，只要有资金和技术的投入，极易形成独具特色的产业链。甘肃的主导产业也是建立在其丰富的能源、矿产资源基础之上的，但由于种种原因，甘肃长期以来只重视能矿资源的开发，而忽视了其他资源优势开发。能矿资源产业不仅污染重，且产品的附加值低，利润少。甘肃经济要获得较快发展同时解决环境问题，就必须从根本上改变对能源、矿产资源的高度依赖状况，重构支撑地区经济发展的特色产业结构，这也是甘肃在区域产业分工中占据一席之地的关键。
1．以市场、环境需求为导向，加强支柱产业深度综合开发。甘肃省特色经济的重构绝不能抛弃原有的工业基础，要以市场环境需求为导向加强支柱产业深度综合开发。首先在产业纵深配置上，要促进产业的素质和形态创新，坚决淘汰与国内其他地区重复、同构或基本丧失市场的传统产业和产品，着力培养特色产业和竞争优势；新材料与新能源是我国工业化进入中期阶段后对资源产品日益增长的新需求。甘肃应以甘肃稀土公司、甘肃金川有色金属公司等石油化工、有色金属企业为依托，依靠丰富的能源和有色金属、稀土金属、稀有金属发展新型合金材料、功能材料、非金属新材料工业和新能源工业。在有色冶金上，加强镍、铅、锌等金属的深度开发，使“原材料”优势逐渐变成“新材料”优势。为解决这一转变，在“九五”期间，应建立“甘肃新材料工程技术研究中心”，引进东南沿海地区的人才和技术，并联合国内金属材料领域高水平的技术人才，跟踪世界先进水平，快速开发有色金属在新型储能材料、高纯超细材料、特殊功能材料中应用的关键技术，广泛引进最新研究成果进行中试并迅速产业化，形成生产各种性能的新材料的支柱产业；通过产业链的前向和后向关联关系，延长原材料工业的加工链条，改造提升石油化工、有色冶金、机械电子、建材几个支柱产业，延长产品加工的深度，提高资源的综合利用的水平和产品的附加值，形成相对产业优势，特别是甘肃在确立石化、有色金属行业在全国的地位；强化甘肃各地区之间关联，造就产业循环转移升级的良性机制。
2．因地制宜，大力发展特色农业、牧业以及以农牧产品为原料的加工业。甘肃省分属长江、黄河、内陆河三大流域，地跨亚热带、暖温带、中温带三个气候带，土地面积广阔，气候类型多样，阳光充足，昼夜温差大，土壤种类多，地形、地貌复杂，环境多样，这种特殊的地理气候条件造就甘肃盛产名特农牧果蔬药杂产品，将这一资源优势转变为经济优势，是推动甘肃经济发展的动力之一，也是实现山川秀美的重要组成部分。在开发甘肃特有的农牧瓜果、山货土特产的基础上，积极发展这些产品的加工与深加工工业，建立种植、生产、加工、销售一条龙的大型加工企业以及肉类、皮毛深加工企业。甘肃在发展、培植特色经济时，应注意解决以下问题：一是甘肃自然地理条件比较复杂，农业生产多样化特点比较突出，各地区农业生产的自然条件和农村经济发展水平存在较大差异。应因地制宜，充分挖掘传统农业走向产业化的资源优势，培育各具特色的地区经济。二是培育龙头企业和龙头公司，以“公司+基地+农户”的形式，推动贸工农一体化进程，同时依据国际经验积极培育、完善以专业协作和专业合作社为主体的经济合作组织，以保护农民的利益。三是加快良种繁育、农副产品深加工、规模集约化养殖以及优质肉用畜禽繁殖等技术的研制开发，依靠科学技术提高产品质量、加工工艺及农民素质，充分发挥“第一生产力”的巨大作用。四是发挥市场趋动与政府指导的合力作用。甘肃市场组织资源稀缺、民间资本积累薄弱，根据这一状况，各级政府的涉农部门应对农业特色经营给予有效指导、组织和服务；加强农村信息化建设，建立能与全国农牧产品市场联网的信息网络系统，以准确地向农牧民提供价格信息、生产信息、库存信息以及各类农牧产品的需求和价格信号，帮助农牧民提前做好农牧产品的生产。
3．依托充足的原料保障和广阔的市场潜能，重点进行天然药物资源的开发。甘肃省中药材自然资源、栽培面积和年生产总量居全国第三，素有中草药基因库之称。种类众多、丰富的药材资源为甘肃中药材产业的发展，提供了充足的原料保障和广阔的市场潜能。同时，随着世界范围内的“回归自然”浪潮的日益明显，我国以天然药物为原料加工生产而成的传统中药，越来越受到世界的青睐，为发展中药材产业提供了极好的机遇。甘肃省应充分利用这一有利时机，依托本省丰富的中草药资源强化中草药开发力度，加快中药现代化进程，占据中药材产业的制高点。为实现这一目标，须在以下几方面做出努力。第一，随着全国中药产业标准化、现代化和国际化发展战略的实施，甘肃必须从现在开始逐步在全省重点药材生产区实施药材种植（养殖）GAP、中药加工企业GMP、销售企业GSP、中药试验研究GLP认证工作，其中药材种植（养殖）GAP最为关键，它要求在中药材在种植中实施选地、育种、质控到绿色药材、田间管理及加工储运标准化，这是确保产品质量，实施品牌战略的前提。第二，传统中药技术含量低，形象不佳，丸、散、膏、丹等剂型已经延续数百年，没有摆脱“大、粗、黑”的形象，与国际药品剂型发展趋势不符。甘肃中药材发展应在这一方面实现突破，以高新科技手段、方法、设备，开发生产新型、技术含量高、符合当代生活需求的新中药。为此，加快中药材研究机构的建设和专业技术人员的培养，尽快建立“甘肃省中药现代化生产加工工程研究中心”，组建“新药科研开发联合体”，整合中药人才资源，集中省内各科研院所、大专院校、中医药机构和企业人才，进行多学科中医药科研攻关，迅速提高产品技术含量和产品质量，提高产品档次，努力提高产品的竞争力，提高在国内国际市场的占有率。第三，甘肃省制药企业总体规模小，无利或亏损企业多，自有资金十分匮乏，导致许多企业对工艺落后、设备陈旧的情况，根本无力进行技术改造。全省医药工业GMP认证任务艰巨。甘肃省现有的75户制药企业中，只有10个企业的28个车间或生产线通过了GMP认证。甘肃省政府应迅速投入资金，扶植中药材产业，帮助企业解决技改资金短缺问题。
4．以全球视野，发展独具特色的甘肃旅游业。甘肃历史悠久、地域广袤、自然地理条件复杂多样、民族风情多样、历史文化遗产丰富，由此形成了风格独特的自然景观和人文景观，这为甘肃旅游业的发展提供了得天独厚的条件并使之完全有条件成为新的支柱产业。但由于旅游资源分散、基础设施落后、服务网络不配套、旅游产品种类单一等原因，甘肃旅游业作为一大产业尚未真正起步。现应抓住旅游已成为居民消费热点的有利机遇促进旅游业的发展。一要转变产业上轻视第三产业的思想，把旅游业当作一个大产业来办。要对旅游业的发展制定完整、系统、长远的目标和规划。甘肃应成立有城乡建设规划、交通运输、地质地理、历史、文化艺术、经济、社会等方面专家组成的专门机构，由他们进行跨学科的综合研究，对旅游产品的开发、旅游线路的设计、旅游设施的建设、旅游市场的定位等进行科学规划，为旅游业的发展提供决策咨询；同时，加大甘肃旅游产品宣传力度，通过各种媒体宣传。二要针对甘肃旅游资源分散、基础设施落后、服务网络不配套等问题，加强交通运输、基础设施建设以及信息建设。其中，科学地设计旅游线路、提供高效率、高质量的交通和信息服务是一项十分重要的工作。同时加强配套服务的发展，发展住宿、餐饮配套服务设施的建设，加大对旅游业从业人员的技术培训，提高其职业道德和职业素质，以高素质的人才和优质高效的服务，树立旅游业的良好形象。三要针对甘肃旅游产品种类单一的问题，应加大旅游产品开发，除观光旅游，还应开发休闲度假、温泉疗养、民俗风情、考古探险等专项旅游。另外，甘肃有丰富的历史文化积淀，旅游产品应挖掘这种文化内涵，着重反映浓郁的民族风格和优秀的传统文化底蕴，如黄河文化、战役遗址，使其具有极强的吸引力。四要借势造势，多元开发。旅游开发资金不足是制约甘肃旅游业发展的主要瓶颈，在甘肃财政紧张、旅游专项资金不可能有较大幅度增长的情况下，一方面还必须走原有的以旅游发展旅游的路子，另一方面应积极培育多元旅游经济主体，从多种渠道筹集发展基金。目前可行的选择是可以拿出一批景点、旅游项目到东部地区或海外去招商，通过出租、出售、合作等多种形式吸引实业家来甘肃共同开发旅游产业，同时也应大力鼓励省内民间资本投资旅游业，推行旅游市场的多元化经营。第五，旅游业是综合性较强的产业，针对甘肃旅游景点分散的特点，必须加强地区间联合与协作，打破行政界线，扩大旅游范围，实现最佳的资源配置，如将天水麦积山石窟纳入以西安为中心的关陇旅游区，同时也可将银川的玉皇阁、海宝塔与西夏陵，西宁的塔尔寺纳入以兰州为中心的沿黄河旅游区。做到各省区利益兼顾，共同发展。
5．产业发展与生态建设有机结合，加强资源产业的发展。甘肃是我国生物资源的富集地区，而且特殊的地理环境决定了许多物种具有独特性，应依靠高科技和实用技术的有力支撑，加大其生物资源的开发和利用，使之形成特色产业。具体来说，在甘肃兴办资源产业，可优先发展下列三大新兴产业：沙产业、草产业、生态林产业。为使甘肃省资源产业迅速发展应做到如下几点：一是产业化经营。过去甘肃省也曾展开过沙漠化治理和生态林（草）建设，但效果不明显，原因除了没有疏散生态脆弱地区的过剩人口外，一个重要的原因就是仅把植树种草、围栏封育的治理措施当做生态建设和公益事业来办，并没有将之与经济发展结合起来，当做产业来办。现应将其交给按市场运作的产业部门。从事资源产业的企业，可将所生产的资源产品或者通过市场销售给其他的资源生产企业或以生态资源为主要生产资料的企业，如治沙企业将治沙得来的草地、耕地卖给牧场、农场，营林企业将生产的森林及景观卖给旅游企业，或者以市场价格为基础将资源产品卖给政府。二是因地制宜。草、林生长的过程是一个消耗土壤水分的过程，在降水量和土壤表层水满足不了林草生长的干旱地区种草种树，必须依靠打井抽取深层地下水灌溉来满足林草生长的需求。在干旱地区种草种树，如果不能科学合理地利用水资源特别是地下水资源，在短时间内可能表现为较好的生态建设和治理效果，但随着时间推移可能会因为水的极度耗损而造成无法弥补的损失。因而甘肃资源产业发展要“量水而行”，应把干旱地区的地下水资源的可持续利用作为一个重要尺度衡量资源产业发展的效果，资源产业的发展应建立在地下水资源合理利用的基础上。降雨量低于400毫米的地区不宜种树，低于200毫米的地区不宜种草。具体而言，在河西，树木比农作物耗水多，要控制绿洲外围造林，在陇中，按降雨量从北到南种植草、灌木、树木；在甘南，封育沙化草场，控制牲畜头数。三是发展资源产业不仅是为了恢复生态环境，它实质上是要把产业发展融入生态建设中。这既可以保护和恢复生态环境，也可以增加当地人民的收入，使当地经济得到发展。通过生态产业的发展来改变传统的产业结构，也通过生态产业的发展来占据国内市场和国际市场，进而实现甘肃的经济发展。为此，政府应加大投入，通过土地特许使用权等方式引导民间资金造林种草，由省直接对乡或村划拨补助资金。
（四）城市化与生态移民战略
