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第16章 “好一朵美丽的茉莉花”——江苏行(2)

检查当地节日市场,使我们一行都深感扬州工商的先进称号都是扎扎实实干出来的,“细节决定成败”,他们的工作,经得起严格的检验。何月林同志曾在西藏县委书记任上挂职三年,这段严格的历练对于他今天带领好扬州工商一班人一定十分有益。

一路检查节日市场,江苏工商推进社会主义新农村建设的各项工作有声有色、成绩斐然,“苏州会议”即将召开就是其中一个实例。同时,江苏工商把培育农村经纪人,发挥农村经纪人的创业积极性作为调整农村产业结构、加快农村经济发展、促进农民增收的重要工作来抓,促使农村经纪业蓬勃发展。早在2005年,我们就曾在扬州召开了一个“全国工商系统培育发展农村经纪人工作经验交流现场会”。“扬州会议”,对于农村经纪人的发展具有里程碑的意义。我不会忘记扬州工商人对全国培育发展农村经纪人的贡献。最初正是在这里,在何月林等同志的陪同下学习考察、深入研究,使我们对农村经纪人有了进一步的了解,对他们的作用也有了更深刻的认识。农村经纪人一手连着千家万户的农户,一手连着千变万化的市场。在改革开放的大潮中,现在他们又成为农业专业合作社的带头人,成为我们推进社会主义新农村建设的又一个重大话题。

目前江苏农村经纪人的发展呈现以下特点:一是经纪人数量迅速上升。几年来,全省各级工商行政管理机关顺应农村经济发展,对发展农村经纪人实行“零门槛”准入,免费培训、免费发证,免费提供教材。截止目前,江苏省持证农村经纪人已发展到28万人;二是经纪范围不断拓展。江苏省农村经纪人从粮食、棉花、蔬菜、苗木、水产、家禽、等农副产品经纪开始,逐步拓展到农产品深加工、劳务、农机、信息等经纪活动。经纪区域正在向全省乃至省外、国外辐射,有的经纪大户还在欧美等十几个国家建立了销售网点;三是经纪模式不断创新。江苏省农村经纪人在沟通供需的过程中,充分利用互联网、电子商务等现代经纪方式,获取和发布信息;四是经纪作用不断增强。农村经纪人一头牵着农户、一头连着市场,在农产品产销衔接中起到了桥梁作用;他们通过经纪方式,引导农民生产转型、资源优化,在农副产品销售、农村产业结构调整和产业化经营中发挥了作用。实践证明,大力发展农村经纪人已成为服务“三农”和发展农村经济的一个重要途径,为解决“三农”问题走出了一条新路。

对于农村经纪人,江苏工商以五项创造性的措施着力扶持:一是以省政府名义出台《关于促进农村经纪业发展意见》,制定相关目标任务和措施,将目标任务分解到各地,并列入年度考核;二是与省委组织部、省科协联合,利用远程教育平台每年实施免费培训二万名农村经纪人;三是积极与省农林厅联合对农村经纪人实施培训,将农村经纪人培训纳入农民创业培训体系,解决了培训经费的困惑;四是建立完善培训机制。为提升农村经纪人素质,实现农村经纪业的可持续发展,建立了经纪人教育培训体系;五是提高经纪执业人员的社会地位。为进一步调动和发挥农村经纪人在构建和谐社会、促进社会主义新农村建设的引领作用,提升农村经纪人的社会地位。

培育发展农村经纪人,既有助于城乡经济社会一体化,又有助于区域协调发展,因为每一个农村经纪人都是一座桥,他们连通着城乡内外,沟通着东西南北。扬州也是一个以桥著称的地方,杜牧诗云:“青山隐隐水迢迢,秋尽江南草未凋。二十四桥明月夜,玉人何处教吹箫”。诗为桥所咏,桥因诗而名。宋代沈括其在《补笔谈》中,对二十四桥一一考证,论证扬州确有二十四桥,证明了扬州无愧于“桥乡”的称号。我想,扬州工商人,就是搭建城乡一体化发展和区域协调发展“金桥”的工艺大师。

国家工商总局一直认真执行国家区域发展总体战略,把支持区域经济协调发展作为应对国际金融危机的重要举措,先后制定实施了支持海西经济区建设、支持新疆南疆三地州发展、支持武汉城市圈经济发展、支持中关村科技园区建设、支持长株潭城市群“两型”社会建设等等一系列政策文件。在江苏的这几天,我了解到,在新一轮沿海战略布局下,江苏省工商系统积极推进市场准入规范化,推进企业登记注册条件和程序的统一,完善流通环节食品安全监管机制,构建规范有序的广告市场法治环境,加大对地理标志产品的保护力度。省局这一揽子政策的出台,成为区域协作发展政策的重要组成部分,为江苏构建优势互补、良性互动、协调发展的区域经济结构,做出了重大贡献。

2009年5月26日,星期二,晴

“常来常熟,常熟常来。”常熟位于中国经济最活跃的区域——长三角,东倚上海、南接苏州、西邻无锡、北枕长江,与南通隔江相望,区位优势得天独厚。钱底巷新石器文化遗址证实,早在5000多年前,就有人类在常熟这方沃土聚居生息。梁大同六年(540年),以南沙之地置常熟县,县治之地设南沙城(即今福山),是为常熟县名之始。常熟之名取“土壤膏沃、岁无水旱”,“原隰异壤,虽大水大旱,不能概之为灾,则岁得常稔”之意。今天的常熟,不仅现代农业发展迅猛,而且现代市场举足轻重,城市建设生态宜居。这里有全球最大服装贸易中心的常熟服装城,有“芦花放,稻谷香,岸柳成行”的沙家浜,有湖光山色交相辉映的江苏虞山国家森林公园和尚湖风景区。此次往常熟,就是参加“第十届中国江苏(常熟)第十届服装服饰博览会”。

徐永达常务副市长向我介绍,常熟服装市场已是全球最大的服装交易中心。常熟服装城目前拥有35个专业市场,228万个商铺,8万多名经营人员,入驻知名品牌5000多个,日均客流量30万人,资金流量超8亿元,货运吞吐3000多吨,年交易额达450亿元,先后开通了241条辐射全国1000多个城市的客货运专线,连续多年位列“中国十大服装专业市场”榜首。“全球品牌服装进入中国市场和中国服装进入全球市场的中转中心,在这里买全球服装、在这里卖全球服装”,常熟的同志如是说。

“买全球服装,卖全球服装”其实尚不足以概括常熟模式。徐永达同志还告诉我们,地方政府在培育市场上要“舍得”,要学会“放水养鱼”。服装城每个标准店面的定额税收十年前是270元/月,现在也只有500元/月。不少在此经营店面的商家表示,常熟市政府长期而稳定的“让利”使得常熟服装城发展得越来越好,至今仍有源源不断的纺织服装厂家、贸易商积极寻求入驻。

同时,市场的迅猛发展,也得益于当地日益强大的服装产业基础。目前,常熟已拥有4700多家服装服饰企业,年产量达6亿多件(套),年产值600多亿元。近年来,常熟市被授予“中国纺织产业基地市”、“中国休闲服装名城”等称号。海虞镇、新港镇、支塘镇、沙家浜镇、古里镇、辛庄镇被中国纺织工业协会分别命名为“中国休闲服装名镇”、“中国毛衫名镇”、“中国非织造布及设备名镇”、“中国休闲服装名镇”、“中国羽绒服装名镇”、“中国针织服装名镇”,全市共拥有6个“中国纺织产业特色镇”,名列国内县(市)之首。2008年,常熟服装服饰产业产值已占工业总产值的三分之一,民营经济对地方财政的贡献份额超过三分之一,就业人数超过从业人员总数的二分之一。

在60万常熟居民中,就有10万在为常熟服装城工作,服装市场拉长了产业链,促进了农民工就业,带动了全市经济社会文化的发展。雄厚的产业基础,巨大的人流量,加速了常熟商贸形态向购物旅游形态的提升。2007年来常熟旅游接待超过1000万人次。购物旅游项目已经成为服装城新的发展目标,并成为江苏省首个国家4A级旅游购物区。以商带游,以游促商,吸引世界宾朋前来购物观光,这也是服装城打造世界服装服饰名城,成为全球服装交易中心的突破口之一。

这其中,苏州工商和常熟工商功不可没。他们认真贯彻总局、省局和市局的工作部署,抓住当地开展创建“国家诚信市场”活动的有利时机,以“常熟服装城”为重点,从建立健全“三个机制”入手,全力推进市场信用分类监管工作。一是围绕信息征集、评价办法、状况反馈、动态监管和信用激励等5个重点,建立“商户信用评价机制”;二是抓好品牌准入管理、商品分类管理、举报投诉处理等7项工作规范,健全“分类监管落实机制”;三是按照商户自律、市场监督、行政部门监管“三结合”的原则,完善“分类监管保障机制”。通过上述举措,常熟工商建立起一套符合大型商品批发市场的信用分类监管制度,切实规范主体行为,提高监管执法效能,促进了当地市场的繁荣发展,得到了党委、政府和各界群众的广泛好评。与常熟市委王翔书记、惠建林市长和永达同志见面时,他们对苏州工商、常熟工商为地方经济社会发展所做的工作表达了高度赞许。我对一同出席“服博会”的义和、杨勇、亚东等同志以及常熟市局姜轩栋局长感慨:你们的成绩确实有目共睹。

这次来常熟,时逢举办“江南文化节”,这个“古琴之乡”、“弦歌故里”,一时成为“弘扬江南文化,打造江南品牌,展示江南风采,共享江南文明”的欢乐海洋。在虞山佛教名刹的兴福寺外,我们特意去感受了宜居常熟的饮食文化,这里的面馆十分有名,露天里百客共食、其乐融融。

2009年5月27日—28日

离开常熟,我们前往无锡考察。

无锡别名梁溪,这颗“太湖明珠”是我国著名的“鱼米之乡”,是中国民族工业和乡镇工业的摇篮。这里发达的商业形成了向全国的强劲辐射力。这里完善的基础教育形成了高级知识分子的摇篮。

无锡是一座具有三千年历史的江南名城。2008年,她获选“中国最具幸福感城市”。其颁奖词是:“这是一座继承千年泰伯故里的荣耀,延续百年工商名城的辉煌。太湖之滨的明珠,正以江南锦绣繁华地的身姿,舒展尚德务实,和谐奋进的水袖,演绎一场关于幸福和感动的千古传奇”。

“幸福和感动的千古传奇”,必须以“尚德务实,和谐奋进”的精神去演绎,这不是“水袖”,而应当理解为人文无锡的魂魄。

江苏省委常委、无锡市委书记杨卫泽会见了我们。对于无锡经济社会文化发展的未来前景,卫泽书记满怀信心。他也盛赞无锡工商工作。江苏是经济大省,也是市场大省。在全国7万个市场当中,江苏占了4600多个,市场质量与成交额均居全国前列。而江苏工商系统实施的市场标准化管理,全面提升了市场运行质量和监管水平,促进了江苏由市场大省向市场强省的迈进。在这一进程中,无锡市局以信用建设与管理工作为根本,全面提升商品交易市场科学监管水平。

无锡市局孙连才局长、邵鹤鸣副局长告诉我们:2008年初,市局选择20家市场作为实现市场信用建设与管理工作的试点市场。按照“探索、指导、实践、完善”的工作路径,于当年10月又召开全市现场会,树立了一批示范市场,起到了“树立典型,示范引路”的良好效果。今年,市局又与各直属局、分局签订了目标责任书,要求在各基层工商分局(所)辖区内至少完成一至二个市场的信用建设与管理工作;同时要求凡是已经被评为省、市五星、四星级的文明市场必须全部推行此项工作。目前,无锡全市366家市场及场内37298户经营户基础数据已全部录入电子档案,市场的信用管理等级已全部生成,形成了较为完善的市场管理基础数据库。无锡市局在实施此项工作时,特别注意将食品安全放在突出位置,这两年,市局与各级政府共同投入745万元,在全市96家农副产品市场统一配备“八合一”食品安全检测仪,开发了系统软件,建成了食品安全监控网络系统,使其能够与经济户口管理软件互联互通,并结合市场信用分类监管工作的要求自动分级,有利于实施“实时化、网络化、数字化、效能化”的分类管理。

孙连才同志曾在西藏挂职三年,也是担任县委书记,也是经历了太湖水和高原红的洗礼与磨练。一条长长的哈达,连接着太湖明珠和雪域高原。在不同的岗位上,连才同志以无私的奉献精神,使藏族同胞记住了他,使工商人记住了他。

俗语说:“苏常熟,天下足。”北宋景祜三年(1036年),范仲淹曾说:“苏常湖秀,膏腴千里,国之仓庾也。”其实江南的熟并非单指谷熟,因为随着当地人口增长,粮食早已不是江南的单一优势了,进入明代,江南逐渐成为全国最大和最为重要的蚕桑丝绸生产基地与棉纺织业基地,农业经济作物商品化,生丝、丝绸和棉布的商品生产进入了前所未有的时期,江南特别是苏松杭嘉湖地区成为全国最为著名和突出的绸布生产中心,农家经济不再仅靠田亩所入,而以副业、手工业生产甚至商业经营所得来衡量,商业性种植、商品生产、商品交换所得成了农家经济收入不可或缺的部分,而且其比重日益上升。农家生产和生活与市场发生了越来越密切的联系。作为市场化和商品化的产物或直接体现,明中期起,江南各地迅速崛起一批批市镇,形成各种类型、各种层次、各具功能的专业市场,城镇化和市场化,成为明清江南最为突出的经济发展特征。

今日江苏,作为长三角中的重要一极,作为全国经济、社会和文化发展的前列区域,对于富民强国的“天下足”依然举足轻重。“好一朵美丽的茉莉花”,依然唱响神州大地、唱遍海内海外。江苏工商,也依然任重而道远。

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