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第20章 农业(8)

1986—2001年,仍保持县、区、乡(镇)三级农机管理服务体系。2002年起,县对乡镇实行农机化目标考核,农机化管理服务职能由乡镇农业服务中心履行,县农机局组织考核。《中华人民共和国农业机械化促进法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《四川省农业机械管理条例》颁布实施后,全县农机管理逐步由行政管理向依法管理转变。农机局对农机生产、经营企业实行行业法规的监督管理和技术服务。依法整顿农机产品市场,规范农机市场秩序。县农机监理站依法对农用运输机械进行管理。

(第六节)畜禽管理

一、生猪屠宰管理

1997年,国务院颁布施行《生猪屠宰管理条例》,全县相关部门对247个屠宰场点进行全面清理整顿,重新规划布局160个生猪屠宰场点,并对其屠宰行为进行法制管理,全面实行驻场检疫制度,凭防疫耳标、产地检疫合格证明进行屠宰。

二、兽药市场管理

1987年,国务院颁发《兽药管理条例》,1988年农业部制定《兽药管理条例实施细则》,将兽药生产经营纳人法制管理轨道。全县兽药管理部门加强监督管理,对县兽药厂、中兽药厂生产的产品定期和不定期抽样监测,每年会同工商、公安等部门对兽药市场进行清理整顿,对经营人员进行条件审核,业务培训。合格者发给经营许可证。对外来产品,全面实行产品人县申报、抽检制度。

三、种畜禽管理

1994年,国务院颁发《种畜禽管理条例》。畜牧部门每年组织专门力量,会同公安等部门对县内种畜(禽)进行全面质量鉴定,淘汰低劣种畜禽。对种畜禽生产、经营业主进行定期业务及法规培训,全面推行《种畜禽合格证》和《种畜禽生产、经营许可证》制度,将种畜禽生产、经营纳人法制管理轨道。

(第七节)社会化服务管理

1984年前,农口各部门对农业、农村、农民的服务一律实行无偿服务。1984年首次实行有偿服务,按照“围绕推广搞经营、搞好经营促推广”的精神,农口各部门及其区乡各站,开始实行技物结合服务,经营种子、农药、肥料等农用物资,取得利润弥补事业费不足,由其上级部门进行财务监督。同时鼓励农业技术人员搞好公益性服务后开展有偿技术承包服务。2002年开始鼓励农业技术人员创建农业科技示范场、农业专业合作经济组织。

(第八节)农业执法

一、种植业执法

2000年前,县农业局种子站负责农作物种子的生产、经营管理,植保植检站负责植物检疫。2000年建立农业执法大队,负责贯彻执行各项农业法规。对农资市场进行监督管理,规范农业生产资料经营行为,杜绝伪劣种子、农药、化肥等进人市场。2005年共查处各类案件339件,结案率96.5%。

(一)查处违法生产种子案件2000年前,不具备杂交种子生产条件,违规生产杂交水稻、杂交玉米、杂交棉花种子的现象时有发生。2000年,华严镇福田村28户农民违法制杂交水稻种28.9亩,岳阳镇岳一村农民违规制杂交玉米种0.45公顷,均被铲除。

(二)查处违法经营种子案件1992年,白水乡部分干部私自购回不合格杂交水稻种卖给农民种植,造成减产,损失9万多元。县财政减免受害农民农业税6万元,其余损失部分由有关责任人赔偿。

2000年,姚市镇农技站私自外调杂交水稻种子“冈优151”销售,使200多公顷水稻减产27%,造成直接经济损失40多万元。有关部门吊销了镇农技站种子代销执照,撤销了镇农技站站长职务,农业行政主管部门代农民向供种的中农科贸公司索赔14万元,兑现到农民手中。2001年,龙台、永清等镇农民购买内江科丰种业公司“冈优725”杂交水稻种子,种植400公顷,因种子纯度仅77%,造成减产,农业行政主管部门代农民索赔28万元。

违规经营种子现象每年均有发生。

2005年,特兴发农产品开发有限公司非法销售未经审定的“特兴发2号”水稻种子1万多公斤,牟取暴利,使通贤、八庙、镇子等乡镇1万多亩水稻减产。农业行政主管部门做出责令停止经营推广,没收违法所得35万元的行政处罚,申请法院强制执行。有关人员被追究法律责任。同年,普州蔬菜协会无《营业执照》、无《种子经营许可证》,从云南省调人未经审定的“昭绿23号”、“昆岗2号”洋芋22.8吨当做种子出售给农民。农业行政主管部门责令协会将洋芋作蔬菜处理,退还购种农户购种款,处罚款1万元,申请法院强制执行。2005年,查处种子案125件,取缔非法经营种子摊点19个,没收违法经营种子439公斤。

(三)处理违法经营农药案件2000—2004年共查处无证经营农药案78件,查处出售无标签或更改标签或标签残缺不能使用的农药171起,查处冒用农药登记号的9起,查处毒性标识错误农药58起,查处经营未经登记不能使用的农药69起,查处出售禁用农药的63起,查处劣质农药4起,查处出售过期农药的139起。2005年查处农药经营案件139件,取缔非法经营农药摊点38个,没收违禁农药和假冒农药530公斤,甲磺隆2100包。

2003年开始清理整顿鼠药市场,至2004年共取缔无照经营鼠药摊点143个,清缴游商配制的“毒鼠强”、“闻到死”等剧毒鼠药13.6公斤,建立鼠药专柜96个。

(四)监督管理化肥经营先后查处10余家小化肥生产企业,无证生产或经营劣质化肥,2005年查处肥料经营案件75件,没收劣质锌、钾肥料1330公斤。

(五)保护森林资源1988年4月,林业局在思贤乡查处乱伐、盗伐林木案11件。1990年全县清查乱伐林木5.23万株,1992年查处毁幼林12万株等案件。至2005年查处盗伐、乱伐案4819件,依法给予判刑、拘留、罚款、缴纳育林费、赔偿林木损失费等处理。

(六)保护野生动物1989年林业局在市场上查获蛇188条、青蛙232公斤、鹰25只。1991年查获收购贩卖野生动物窝点11个,没收青蛙1118公斤、蛇732条、鹰29只、其他鸟14只、白面狸5只。

《野生动物保护法》实施后,收缴并放生蛇4620条446.5公斤、蛙1.74万只2428.25公斤,蟾蜍174只635公斤,鹰87只,其他鸟81只,兽10只,草龟1只。批准5家养殖场养殖美蛙、蛇、野鸡之类野生动物。

(七)植物检疫为杜绝农作物危险性病虫草鼠蔓延危害,县植保站常年坚持产地检疫和调运检疫,对农作物种子生产基地、果苗苗圃进行疫情调查,对调进调出的农作物种子、苗木、粮食和柠檬、通贤柚等鲜果进行检疫检查。每年有数千亩种子、果苗基地,近千吨农产品受检。

2004年开展柑桔溃疡病疫情普查,对全县1.7万公顷果园,20个苗圃,173万多株果苗,1400多万株果树进行调查,抽取120个样本送省植保站复验,销毁带溃疡病苗木40多万株。2005年,登记全县苗圃,并进行田间检疫。田间检疫400公顷杂交水稻、杂交玉米制种基地。调运检疫调出的玉米、水稻种296吨,柠檬鲜果9吨,红苕242吨,柠檬苗1500株,柠檬枝条8万枝,红苕种苗80吨,共75批次。

1990年林业局复核进县境木材《检疫证》。2002年设森林植物检疫站,检疫出人县境木、竹,年检上千吨。

(八)动物防疫检疫1990年,由基层兽医兼任畜禽防疫检疫。1993年设兽医卫生监督检验所,1999年成立动物防疫监督检验所,各中心畜牧站相应成立分所,执行产地检疫和运输检疫,实行凭检疫合格证销售、屠宰、运输制度。

二、牧政执法

1986—1990年,全县采取市场、屠场和运输检疫相结合的办法,对畜禽及其产品进行检疫检验。1993年县兽医卫生监督检验所成立后,挑选近300名技术骨干担任兽医卫生监督、检疫人员,实行考试考核合格上岗,推行兽医卫生证章制度。1999年,成立安岳县动物防疫监督检验所,各中心畜牧站成立动物防疫监督检验分所,全县重新配备300余名专门检疫人员,检疫队伍严格与防疫、诊疗(经营)分离,强力推行一、二类疫病强制免疫,实行防疫合格证和防疫耳标管理制度。检疫工作全面从市场检疫退出,推行产地检疫制度,强化屠宰场点驻场检疫和运输检疫,实行“凭检疫合格证明进行销售、屠宰、运输制度”,加强各环节检疫监督工作,严厉打击违法行为。

(第十一章)涉农机构

(第一节)县农办

1984年县政府农业办公室与财贸办公室、多种经营办公室合并为县政府农贸办公室,县委农业办公室与县委财贸办公室合并为县委农贸部。此后几经变化,2005年更名为中共安岳县委农村工作领导小组办公室(简称农办)。内设综合股、农业产业发展股(挂安岳县小康建设领导小组办公室和农业产业发展办公室两块牌子)、农村经营指导股。编制12名。历任主任:唐吉亨、黎德伦、范丹、李治华、李君贵、李天星。

(第二节)县农业局

2005年,安岳县农业局(简称县农业局)有干部、职工152人。内设行政机构有办公室、政策法规股、科教人事股、计财股、生产股。内设事业机构有农技站、土肥站、植保植检站、多经站、果树站、种子管理站、农产品质量检验检测站、四川省农业广播电视学校安岳分校。直属机构有:农业技术推广中心、棉花生产办公室、土地管理办公室。历任局长:汪权康、李治华、范丹、李胜军、龙刚池、刘权。

(第三节)县林业局

1986年,县林业局内设林业股、场管股、政工股、办公室、林产公司、林产品经销公司。1987年增设林业公安科。1988年成立国营安岳县林场,下设7个分场。1990年增设森林资源站、财会审计股、企业管理股。1992年增设森林病虫害防治检疫站。1999年增设执法大队,将原林政、资源二股合并为林政资源股。同年5月设龙台木材检查站。2004年撤执法大队,按国家统一要求设安岳县公安局森林警察大队。2005年,全局干部、职工49名。历任局长:曾凡杰、梅崇义、陈光良、唐能力、李胜军、彭大恒。

(第四节)县水务局

2000年10月,撤销安岳县水利电力局成立安岳县水务局(简称县水务局)。2001年12月,县水务局内设办公室(挂党委办公室牌子)、政工股(挂科教股牌子)、财务审计股、水政水资源办公室(挂水政监察大队牌子)、水利工程建设管理股(挂规划计划办公室、城乡供水管理站牌子)、水土保持股。局机关事业单位有:防汛抗旱指挥办公室、水土保持办公室、水利电力建筑勘察设计队、水利工程管理站、电力站、水利建设站、抗旱服务队、毗河供水工程办公室。局下属事业单位有:水产渔政局、节约用水办公室、鱼种站、书房坝水库管理所、磨滩河水库管理所、朝阳水库管理所、报花厅水库管理所、康家桥水库管理所。下属企业有:自来水公司、农贸机动车驾驶员培训学校、变压器厂。2005年有干部职工108人。历任局长是:闻学邮、徐道良、王同勋、周向阳。

(第五节)县畜牧食品局

1986年,安岳县畜牧局编制84人。1988年10月,撤销安岳县畜牧局,成立安岳县畜牧食品局,将食品公司、肉联厂划归管理,列人县政府序列局。机关编制27人。1992年5月,成立安岳县畜牧食品总公司,与畜牧食品局实行两块牌子一套人马,为管理服务型公司。1994年总公司全面停止运行。1996年畜牧食品局退出政府序列为县政府直属事业局,机关事业编制20人。历任局长:闻学禄、冷祯明、刘正华、颜成列、代胜勇。

(第六节)县农村经营管理局

安岳县农村经营管理局(简称县农经局),1995年3月成立,归县农业局管理。1998年2月,升格为全民所有制正局级事业单位,编制30人。内设办公室、农民负担管理站、农业承包合同管理站、农村合作经济审计站、农村财务管理站、农村经济发展指导站。历任局长:王荣贤,陈国友、张德永。

(第七节)县农机局

1996年前安岳县农业机械管理局(以下简称县农机局),是政府序列局,内设办公室、管理股、生技股、计财股、后增设执法股。1996年,确定为政府直属事业局,事业编制22名。2002年,生技股更名为行业指导股,计财股更名为财务股,局机关编制18名。2005年12月编制20名。历任局长:刘良君、谭兴平、吴忠明、周长均、王雪。

(第八节)县蚕桑局

1984年12月,建立安岳县蚕丝局,并与安岳县蚕丝公司实行两块牌子,一套班子。1985年6月,撤销县蚕丝公司保留蚕丝局,次年8月恢复县蚕丝公司。1995年12月,改为安岳县蚕桑局和安岳县蚕业总公司,仍实行两块牌子,一套班子。2003年4月蚕业总公司工商注册登记更名为四川省安岳县蚕业公司。局机关设计财股、人事保卫股、桑茧股和办公室,编制43人。历任局长:张诗伦、卢显东、康厚雄、张君林、雷卫东。

(第九节)县气象局

1989年前名安岳县气象站,1990年撤气象站,设县气象局。内设地面预报股、预报农气服务股、行政人降综合办公室、防雷中心,编织10人。历任局长:熊德渊、代述林、熊继东。

(第十节)县农村能源办

1979年10月,成立安岳县沼气局,事业编制10人。内设办公室、设计室、业务股。2004年11月,更名为安岳县农村能源办公室(简称县农能办),划归县农业局管理,内设综合股和业务股。历任主任:汪绍全、石政、唐茂新、杨朝关。

(第十一节)县柠檬办

1995年,成立安岳县柠檬开发办公室,编制3人。1996年,并人县农业局,与果树站合署办公,两块牌子,一套人马。2004年5月,柠檬开发办、柠檬研究所从农业局分出,更名为安岳县柠檬产业发展办公室(简称县柠檬办),编制15人。内设综合股、生产经营股和科研股。历任主任:唐能力、周齐铭、刘孝林。

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