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第21章 社会责任有多重(5)

美国汽车大王亨利·福特的孙子福特三世,在其事业发展的顶峰,刚愎自用,嫉贤妒能,绝对不允许下属“功高震主”,一旦有这种感觉,就不顾一切将不顺眼的、但对公司的发展立下汗马功劳的人解职。正是这一套做法,导致其事业大滑坡。到最后,63岁的福特三世被迫忍痛割爱,辞去了福特汽车公司董事局主席的职务,把掌管了35年的业务经营大权让给家族外的菲利普·卡德威尔,由他组成顾问团,采用专家集团的领导体制来管理。这一举措,彻底宣告了“万年福特王朝”的结束。

而美国钢铁大王安德鲁·卡内基正与其相反。卡内基本人对钢铁的制造、钢铁生产的工艺流程并不是很在行,但他手下有300名精兵强将,都是这方面的专家。他将这些人才聚集在自己的身边,并且给每一位下属相应的权力和责任。卡内基善于用人、善于授权,这正是他事业获得成功,最终登上美国钢铁大王宝座的重要原因。

责权一致原则是企业安全管理的金科玉律。岗位的权力和责任越是对等一致,安全管理的效果越明显。权力的本质是责任,权力是伴随着责任的出现与生俱来的,当我们在“授责”时,我们其实就是在同时“授权”。如果我们赋予了企业总经理“全面承担起企业管理经营的责任”时,我们就同时赋予了他“全面经营与管理企业的权力”,这是一枚硬币的正反面,是对一个问题从不同角度的不同表述。责权对等本来是不该成为问题的问题,但显然,有的人对责任本质的认识不清,造成了人为地割裂责任与权力的一体两面。这种割裂造成了企业分别出现了两个系统,即责任系统和权力系统。一旦企业里出现的是权力岗位,而不是责任岗位,权力成了企业里最基本的单位,那将十分可怕。

岗位是企业中安全责任的主体。个人服从于岗位,在岗位上履行职务,在岗位上承担责任,在岗位上享受利益。企业成员个人对安全负责,就是指对岗位负责,而不是对某一个人负责。因为,企业是岗位相互关联的责权结构,企业的安全责任是靠相互关联的责权机构共同支撑的。企业成员既要对岗位的安全负责,还要对岗位相关联的安全负责,对岗位的上下工序负责,对岗位的前后流程负责,对岗位的上下级结构负责。

岗位是责任的核心。在安全管理中,每个岗位上的每位企业成员都应该属于高级管理层。德鲁克说过:“不论一个人的职位有多高,如果只是一味地看重权力,那么,他就只能列入从属的地位;反之,不论一个人职位有多么低下,如果他能从整体思考并负起成果的责任,他就可以列入高级管理层。”我们处在责权结构中的每个人,都应该对企业的整体安全负责。

13.只有明确责任,才能保证问责到底要从根本上实现职权与责任的统一,就必须进行职责划分,进行责任定位,让所有政府工作人员都明确自己的权、责,从而防止责任虚化,保证责任落实。

从理论上讲,所谓职责,即职权与责任的统一,职权是落实责任的基础,责任是完成职权的必然需求。因此,没有人可以只享有职权,而不履行相应的责任;也没有人只承担责任,而不行使任何职权。对政府人员来说,有多大的职权,就必须承担多大的责任。

但理论通常会与现实生活有些差距。所以,现实生活中就会常常出现职大于责,职高于责,甚至有职无责,只行使职权而不承担责任等职与责不相符、不相称的现象。

因此,要想从根本上实现职权与责任的统一,就必须进行职责划分,进行责任定位,让所有政府工作人员都明确自己的权、责,从而防止责任虚化,保证责任落实。

一位教授给学生出了这样一道题:非洲一个国家因为今年耕地减少、气候不好、旱涝灾害严重,导致粮食产量锐减,降到平常的一半。假设你是这个国家农业部统计司的司长,出于对国内国际粮食市场稳定的考虑,你在向上级汇报的时候,会不会偷着改动这个数字?

同学们异口同声地回答:“不改。”答案一样,理由却各不相同。有的说这是国家大事,不能随便造假、说谎;还有人说这妨碍不到自己的利益,没必要说谎,万一被查出来,谁承担责任?

教授又接着说,如果农业部副部长看到这个数据后,觉得情况不妙。为此,副部长立刻和你谈话,叫你马上改,那么,这个时候你是改还是不改?

于是,同学们就又都变了,说应该改,因为政府人员的基本准则是服从上司的命令。

可是,副部长在资料改后不久,就把它交到了部长那儿,部长又交给了总理。总理一看,今年的收成不错嘛!于是就说今年不用进口粮食了。可是事情总有露馅的时候,很快,粮食减产的后果就在粮食市场上体现出来了。市场上,粮食价格三天两头地涨,今天1元钱,明天1元2角,半个月后就翻了一番。

粮食这样涨价,老百姓都感觉不对劲,可是政府却不闻不问,于是出现了恐慌,市场开始不稳定了,紧接着出现了通货膨胀。终于在无法控制的时候,总理知道了情况,急忙召开紧急会议,问这是怎么回事,赶紧去调查。于是,调查组出动了。这下,副部长可真着急了,找你想办法。那么,请问同学们,还能改回去吗?

同学们都不说话了。因为出大事了,没人能负得起这么大的责任。

出现上述情况的关键是因为政府人员必须服从上司的命令,所以才导致最后的结果。

我国的《公务员法》强调:公务员认为上级的决定或者命令有错误的,可以向上级提出改正或者撤销决定或者命令的意见;如果上级不改变该决定或者命令,或者要求立即执行的,公务员应当执行该决定或者命令,执行的后果由上级负责,公务员不承担责任。这样一来,就明确了责任,增强了公务员的责任心,自然就会从根本上杜绝上述情况的发生。使政府人员明确责任,是整个行政机关责任体系的基础,也是做好本职工作的前提。因为只有给政府人员明确的责任、明确的分工,他们才知道自己应该做什么,应该做到什么程度,之后我们才知道怎样对他们的行为进行评价、监督,或者在他们造成损失后,才知道怎样去追究他们的责任。

14.安全事故拷问着政府人员的责任心政府人员的责任重大,其影响带有社会性。正因为如此,任何政府领导、工作人员,都要在其位谋其政,埋头苦干,实实在在、尽职尽责地工作。只有这样,才能避免不作为的情况发生,才能受到老百姓的拥护。

责任,对于政府工作人员来说,无疑具有更重要的意义,它不仅能够检验他们的执行力,也能够检验他们的工作是否到位、是否有成果。只有把责任落实了,把事情办好了,老百姓才会满意,如果做事不讲实际效果,只注重形式主义,说明他们缺乏责任意识,是不会受到老百姓欢迎的。

责任落实,说起来容易,执行起来却很困难。需要政府人员把纸面上的任务变成实际的行动方案,需要他们把自身的责任转化为一项体现民意的优质工程。正是因为一些政府人员不能做到“在其位,谋其政”,以致造成了很大的损失。我们来看看2007年震惊全国的山西黑砖窑事件。2007年,山西成了全国乃至全世界关注的焦点,山西洪洞县更是成为千夫所指之地,因为,在这里发生了令世人震惊的黑砖窑事件。2007年5月19日,河南电视台播出《罪恶的黑人之路》,由此山西黑砖窑事件曝光。在山西省部分地区,很多无合法证照的小砖窑非法用工,利用黑恶势力拐卖农民工、限制人身自由、强迫劳动、使用童工、故意伤害甚至致死,这些严重的违法犯罪行为,严重侵害了劳动者的合法权益,造成了极为恶劣的社会影响。

被媒体曝光后,上至县政府领导干部,下至砖厂窑主,一干人等胆战心惊,补救措施更是一个比一个来得快。地方政府向被拐卖的民工道歉,砖厂窑主主动将他们及时送返,山西省迅速开展“打击黑窑主,解救拐卖民工”的专项行动,数百名被拐卖的民工被解救……态度之积极、动作之迅速、成效之显著令人不得不佩服!可是,我们不禁要问:此事在引起舆论关注之前,山西地方相关部门干什么去了?为什么在长达两年的时间里一丝一毫都没有觉察?这就是典型的“行政不作为”。

在事件之初,我们就不难推断,黑砖窑之所以能一步步做大,人道灾难之所以蔓延到今天这种地步,基层公权机构及其官员难逃干系。黑窑主们长期禁锢、虐待童工和智障者固然可恨,执法者散漫冷漠、公职者失职渎职没有责任感则更加可怕。

黑煤窑、黑砖窑在一些省份长期存在,不能不说和基层政府的麻木有关,和他们的价值观有关。管理不严,监控缺失者有之;履行职责不到位,监管流于形式者有之;贪图私利,滥用职权者有之;“官砖勾结”,充当“保护伞”者有之。从一定意义上讲,官员的失职渎职为黑砖窑提供了制造罪恶的空间,渎职泛滥成了黑砖窑日渐发展的温床。

总结起来,引发这些重大事件的原因都有一个共同点——相关行政机关或个人不履行自己的法定职责,而遭受损失的却是公民、法人和其他组织的合法权益。

有人做了这样一个形象的比喻:老百姓像是坐车的人,而政府人员则像司机。司机既要懂技术,又要认路,还得判断方向,把一车的人带好,别掉进沟里。所以,政府人员的责任更重大,其影响带有社会性。正因为如此,任何政府领导、工作人员,都要在其位谋其政,埋头苦干,实实在在、尽职尽责地工作。只有这样,才能避免不作为的情况发生,才能受到老百姓的拥护。

15.尽职尽责,培育责任文化

所有的德行,包括为官之德、为师之德、行医之德、行艺之德……都必须以责任为前提,或以责任为载体。人类的理想、目标、道德、纪律,都只能通过履行责任体现出来。可以说,没有责任,就没有一切。

当责任成为一种文化,在企业就会形成一种以责任为核心,以文化为依托的责任文化。责任文化可以培育员工的责任意识,催生员工的进取精神,强化员工履行使命的忠诚感,成就员工的个人价值,造就企业的责任形象,铺就企业的可持续发展之路。

2002年的一天,位于武汉市中心的景明大楼的业主收到了一封来自英国的挂号信,信中写道:“景明大楼为本建筑设计事务所设计,设计的安全年限为80年,现已超期服役,敬请业主注意。”

2005年的一天,广州市市政部门也收到50多年前提供建造广州海珠桥钢材的英国企业的一封来信。信中说:“修建海珠桥的钢材已经有100年的历史,接近使用寿命,建议进行检测,并根据测试结果进行加固。”原来,海珠桥是1950年由广州市政府着手重建的,所使用的钢材是从当时英国的一座旧钢桥上拆卸下来的,就其寿命计算,估计快有100年了。

两封遥远的来信,让我们感受出“责任”这两个字的分量。岁月流逝,景明大楼当年的设计者、海珠大桥当年的材料供应商,恐怕现在已退离工作岗位,或已经不在人世。然而,虽然他们人离开了工作岗位,离开了人世,但其组织的责任却没有丢。这些公司的工作人员传承了这种责任感,依然在履行着他们神圣的责任。

这实际上是英国公司责任文化的体现。与这两家英国公司相比,我们的一些单位和部门,就缺少这种责任文化,以至于一些办事人员遇事推诿搪塞,不敢也不愿意承担任何责任。下面的这首《扯皮谣》,就是对这种不正常现象的讽刺。扯皮,扯皮,扯皮,无休无止。多少事,从不急,你推我,我推你。甲让乙处理,乙叫丙合计,丙请丁斟酌,丁等甲审批……一份公文到处传,像个皮球来回踢。或当“研究员”,研究研究成惯例;或当“老推事”,能推就推不迟疑;或当“好拳师”,不慌不忙打“太极”;或当“收发室”,来文照转省力气。一万年,不太急,何必争朝夕。

要解决责任落实问题,必须改掉这种遇事推诿搪塞的坏习惯,构建责任文化。只有在全社会形成勇于承担责任的文化氛围,大家才能自然而然地富有责任感、责任心,才能随时随地都注意自己是不是尽到了责任。

责任既是一种权利,也是一种义务;既是一种品格,也是一种境界,更是一种人人都需要学习的文化;既应该是我们对外在世界的客观要求,也应该是我们对自己的内在主观追求,更是我们人人都应该达到的要求;既是他律,也是自律;没有大小之分,只有尽责与否的区别。

所有的德行,包括为官之德、为师之德、行医之德、行艺之德……都必须以责任为前提,或以责任为载体。人类的理想、目标、道德、纪律,都只能通过履行责任体现出来。可以说,没有责任,就没有一切。

基于责任的重要性,我们必须培养自己的责任感、责任心,必须把责任当作一门学问来学习,当作一种文化来传承。

16.做一名有责任感的老师

家长把孩子交给学校,国家把未来交给老师,保护孩子,培育未来,就是老师最大的责任。作为老师,应该肩负起这种责任,即对孩子和社会、国家负责,做一名有责任感的老师。人民老师使命崇高,责任重大。每一位老师要想忠实地履行职责,就必须要有强烈的责任意识。如果没有责任意识,就会不明确自己的职责,不明确自己肩负的历史任务,从而就会影响到教学质量。

老师身负哪些责任呢?韩愈在《师说》这篇文章中写道:“师者,传道授业解惑也”,这句话说明了老师的责任是给学生传授知识。然而,在新时代,人民老师有两层深刻的含义,第一是为人民服务的老师,第二是让人民满意的老师。要做到这两个要求,仅做一个传授知识的“经师”是远远不够的,而必须做一个关注学生精神成长、又能成为学生精神成长示范者的“人师”。

在科技飞速发展的21世纪,老师至少面临三项主要责任:一是岗位责任,就是要爱岗敬业,教书育人,为人师表,这是老师职业的本质特征。实际上,岗位责任也就是教育学生的责任,即教育责任。

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