《共产党宣言》指出：“过去的一切运动都是少数人的或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动。”(《马克思恩格斯选集》第1卷，人民出版社1995年版，第283页)马克思主义及其政党所要维护的“绝大多数人的利益”，与过去一切思想体系所声称维护的所谓“大多数人利益”具有根本的不同，是一种真实的普遍利益，是一种以无产阶级为阶级基础的共同利益。马克思主义及其政党这种为绝大多数人谋利益的独特立场，得到了中国共产党人的肯定和践履。毛泽东指出：“为什么人的问题，是一个根本的问题，原则的问题。”“全心全意地为人民服务;一刻也不脱离群众;一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发;向人民负责和向党的领导机关负责的一致性;这些就是我们的出发点。”(《毛泽东选集》第2卷，人民出版社1991年版，第1094—1095页)邓小平在改革开放的新的历史条件下，坚持用马克思主义的观点来概括中国共产党的宗旨，他在回答外国友人提出的“中国共产党员的含义是什么”的问题时说：“中国共产党员的含义或任务，如果用概括的语言来说，只有两句话：全心全意为人民服务，一切以人民利益作为每一个党员的最高准绳。”(《邓小平文选》第1卷，A.rE出版社1994年版，第257页)他明确从中国共产党与其他政党之间区别的角度论述了这个问题：“同资产阶级的政党相反，工人阶级政党不是把人民群众当作自己的工具，而是自觉地认定自己是人民群众在特定历史时期完成特定任务的一种工具。共产党——这是工人阶级和劳动人民中先进分子的集合体，它对人民群众的伟大领导作用，是不容怀疑的。但是，它之所以成为先进部队，它之所以能够领导人民群众，正因为，而且仅仅因为，它是人民群众的全心全意的服务者，它反映人民群众的利益和意志，并努力帮助人民群众组织起来，为自己的利益和意志而斗争。确认这个关于党的观念，就是确认党没有超乎人民群众之上的权力，就是确认党没有向人民群众实行恩赐、包办、强迫命令的权力，就是确认党在人民群众头上称王称霸的权力。”(《邓小平文选》第1卷，A-rE出版社1994年版，第218—219页)“三个代表”重要思想的落脚点就是最广大人民群众的根本利益。以胡锦涛同志为总书记的党中央，提出了以人为本的崭新理念，要求立党为公、执政为民，其实质与全心全意为人民服务的宗旨也是一致的。
(二)坚持权为民所用
权力观是与地位观、利益观联系在一起的，有什么样的权力观，就有什么样的地位观和利益观。权力意味着严肃的责任和担当，而不是某种特权。公务员不论处于何种职务，都应该始终处理好与人民群众的关系，牢记自己是人民群众中的普通一员，把根基和血脉牢牢扎在人民群众之中。脱离人民群众，总是想着当“官老爷”、应付差事，就会使权力的行使失去依托。
古今中外的一些有识之士对于权为民所用的道理都有深刻认识。清代钱泳在《履园丛话》中说：“天下事有利于民者则当厚其本，深其源;有害于民者则当拔其本，塞其源。”当今世界很多国家关于政府官员的职业道德规定中都有为人民服务的要求，或者换一句话，为公众服务。例如，日本1966年生效的《日本国家公务员宣誓政令》中就有一段：“我郑重地宣誓：作为全体国民的服务员，深刻领会为公共利益应尽的职责。”
公务员手中的权力，是国家的权力、人民的权力，是公共的权力，不是哪一个人的私权。权力的立足点和落脚点，只能是最广大的人民群众。权力的行使过程，只能是实现、维护和发展人民群众利益的过程。各级公务员要牢牢把握社会主义国家的权力本质，深刻理解权为民所用的道理。时刻注意公务员职业的特定性质要求，认识到手中的权力是为人民服务而拥有的，将自己定位于公众服务者的位置上，不得损害公众利益。目前，在经济社会转型过程中，存在着一些权力错位现象。一些公务员滥用公共权力，权力在他们手中成了谋取私利的资本，成了欺压老百姓的工具。这不仅严重损害了人民的利益，而且也败坏了公务员的整体形象。公务员要正确行使权力，就必须避免和纠正这种权力错位现象的发生。正如邓小平告诫的：“我们拿到这个权力以后，就要谨慎，不要以为有?了权力就好办事，就可以为所欲为，那样就非弄坏事情不可。”(《邓小平文选》第1卷，人民出版社1994年版，第303—304页)
中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国各族人民利益的忠实代表。我们的一切工作，都是为了实现好、维护好、发展好人民的利益。要坚持以人民的利益高于一切作为公务员约束自身行为的最高准则，坚持把不谋私利作为公务员对待利益问题的基本原则。当权力与人民群众的利益维系在一起，为实现和扩大人民群众的利益而服务时，就会形成一种良性的循环，严格执行有关方针政策，使各种公务政务正常运转，使党和国家的执政基础得到不断巩固和扩大。
(三)保证权为民所享
为了防止政府滥用权力造成对公民权利的侵害，必须树立责任政府法治政府服务政府的基本理念，转变政府职能，实现传统的无所不为的全能型政府向现代有所为、有所不为的责任政府法治政府服务政府的转换，通过建立和实行一系列的制度规范来确保权为民所享。
毛泽东说：“没有民主，就不可能正确地总结经验。没有民主，意见不是从群众中来，就不可能制定出好的路线、方针、政策和办法。”(《毛泽东文集》第8卷，人民出版社1999年版，第293页)只有在民主的基础上，才能主动地、全面地把科学的思想、科学的制度、科学的方法运用于执政活动，把以人民为主体的执政客观规律落实到现实中去，有效地避免执政活动的主观性、随意性和盲目性，降低执政的成本和风险。如果民主不充分，角色认同不充分，决策过程成为一个“黑箱”，就会导致参与决策的人员是在不知情、不了解事物的全部、全过程及其内在联系的情况下进行讨论和票决，这就不可避免地会出现盲断、乱断、误断、错断或者随声附和、随大流的现象，甚至导致群众对于关系自身利益的重大决策漠不关心。在这种情况下，出现各种各样的决策失误就是难以避免的了。
民主执政的核心就是推动决策的公开化、合理化、高效化，以民主的制度、民主的形式、民主的手段支持和保证人民当家作主。公务员应该始终牢记权力的来源和本质所在，充分发挥人民群众的积极性、主动性和创造性，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。要在工作过程中理/顷各种关系，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，使人民群众办事时方便高效。
成熟的执政党善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，从制度上、法律上保证党的路线方针政策的贯彻实施。公务员要牢固树立法制观念，坚持在宪法和法律的范围内活动，带头维护宪法和法律的权威，提高依法办事能力。不要人为设置障碍、以情代法，使人民群众的正当权益受到侵害。要发挥人民群众的主体作用，变替民作主为民主参与，使公务活动成为充分发挥人民群众积极性的过程。带头养成学法、知法、用法、守法的良好习惯，自觉营造有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的法治秩序。
(四)强化权为民所督
权力是一把双刃剑，它既能稳定社会秩序、有力维护和保障公民的权利，同时也存在着破坏社会秩序、侵害公民权力的危害。因为“一切有权的人们都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验，有权力的人们使用权力一直到遇有界限的地方才休止”’“要防止滥用权力，就必须要以权力制约权力”。(C法)孟德斯鸠：《论法的精神》上册，商务印书馆1982年版，第154页)苏联部长会议主席雷日科夫引用过一句名言——“权力应当成为一种负担。当它是负担时就会稳如泰山，而当权力变成一种乐趣时，那么一切也就完了。”
邓小平讲：“共产党员谨小慎微不好，胆子太大了也不好。一怕党，二怕群众，三怕民主党派，总是好一些。谨慎总是好一些。”(《邓小平文选》第1卷，人民出版社1994~--,X，第271页)我国宪法对于人民享有的监督权作了明确的规定：“一切国家机关和国家工作人员必须依靠人民的支持，经常保持同人民的密切联系，倾听人民的意见和建议，接受人民的监督。”
公务员要树立公开公正意识，让权力在阳光下运行。要接受组织的监督、上级的监督，把对上负责与对人民负责结合起来。深入推进政务公开，重视民主协商，切实保障群众的知情权、建议权、参与权和监督权，把群众的监督评判作为推进工作的动力、改进工作的向导、树立形象的坐标。要接受各种社会舆论的监督，及时通报相关情况，及时改正不当行为。
四、公务员要牢固树立和积极践行为人民利益和中国特色社会主义事业不懈奋斗的事业观
公务员一定要把党和人民的工作当作崇高而伟大的事业来对待，当作神圣的使命来追求，以强烈的事业心和责任感投身于各项工作中去。脚踏实地而不飘浮虚荣，积极进取而不循规蹈矩，尽最大努力履行好自身应有的职责，创造无愧于时代和人民的光荣业绩。
(一)按照科学发展观要求干事创业
正确的事业观是对工作价值、工作重心的正确定位和把握，是一切工作得以顺利开展的基础。马克思青年时的一句名言是：飞口果我们选择了最能为人类福利而劳动的职业，那么，重担就不能把我们压倒，因为这是为大家而献身;那时我们所感到的就不是可怜的、有限的、自私的乐趣，我们的幸福将属于千百万人，我们的事业将默默地、但是永恒发挥作用地存在下去。”“我们共产党人的一切事业，都是人民群众的事业。”(《刘少奇选集》上，人民出版社1981年版，第351页)
公务员的事业观，对于个人的健康成长和事业的顺利发展至关重要。共产党人的事业，不是一般的事业，而是为实现最广大人民群众的根本利益而不断奋斗、长期努力。时代在发展，社会在变化，党和人民的事业也在不断前进。如何坚持解放思想、实事求是、与时俱进的精神，适时分析把握世情、国情和党情的变化，使党和国家的事业能够始终切合时代节拍、保持强大活力，是我们面临的永恒课题。忘记现实目标，陷于空想主义、好高骛远，或者忘记远大目标，满足于短期成就、日常事务，都是不正确的态度。在新的历史条件下，公务员要热爱祖国、忠于人民、恪尽职守、廉洁奉公、求真务实、开拓创新、顾全大局、团结协作。
公务员树立正确的事业观，最重要的就是深入掌握科学发展观的基本内涵、精神实质和科学体系，把思想和行为尽快转变到科学发展观的要求上来。提高公务员分析问题、把握规律、破解难题、做好群众工作和服务大局的能力，在实践中着力解决影响和制约科学发展的突出问题，加快促进经济发展方式的转变，把全社会的积极性引导到科学发展大业上来。要查找思想观念和精神状态上存在的差距，开阔视野，着眼新的实际，总结新的经验，探索新的路子，着力转变不适应不符合科学发展的思想观念，使各项工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，努力做到发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面、各项工作要有新举措，更好推进科学发展、促进社会和谐。
(二)努力创造经得起实践、人民和历史检验的业绩
公务员要把个人的目标融入到为党、为国家、为人民的事业而奋斗的过程中去，要毫不懈怠，多干事、干好事。要以科学的态度来看待业绩，不图虚名，务求实绩。
