稳步推出利率汇率市场化改革措施，提出人民币资本项目可兑换的操作方案。建立个人投资者境外投资制度，制定投资者尤其是中小投资者权益保护相关政策，出台扩大中小企业股份转让系统试点范围方案。
——2013年5月6日，******常务会议
加大对“三农”和小微企业等薄弱环节的信贷倾斜。全年“三农”和小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速、贷款增量不低于上年同期水平。
加快发展多层次资本市场。将中小企业股份转让系统试点扩大至全国，鼓励创新、创业型中小企业融资发展。扩大债券发行，逐步实现债券市场互通互融。
——2013年6月19日，******常务会议
为支持小微企业发展，会议决定，通过调整支出结构盘活存量财政资金，缓解财政收支矛盾，按照公平税负原则，从今年8月1日起，对小微企业中月销售额不超过2万元的增值税小规模纳税人和营业税纳税人，暂免征收增值税和营业税，并抓紧研究相关长效机制。这将使符合条件的小微企业享受与个体工商户同样的税收政策，为超过600万户小微企业带来实惠，直接关系几千万人的就业和收入。
——2013年7月24日，******常务会议
40年前没有人把“micro”和“soft”联系在一起，30年前“apple”还只是一种水果，20年前“google”这个单词还不存在，而现在这些公司都成为美国强大国力的具体体现。中小企业是一个国家未来的希望所在，正如一个国家的年轻人一样。20世纪八九十年代，以互联网为代表的信息技术革命由硅谷的众多中小企业掀起，最近数年兴起的页岩气革命也是由中小企业主导。然而，在中小企业成长的过程中，困难从来都不会缺席。如何帮助小企业？如何让小企业充满活力？这是李克强总理不得不面对的问题。
中小企业是国家经济的活力之源
你能说出哪种商品只有中小企业能生产出来而大企业生产不出来吗？恐怕很难，而且由于规模优势，大企业生产出来的东西可能比中小企业生产出来的更好、更便宜。那么为什么一个经济体一定需要中小企业呢？答案只有一个——活力。
大企业真的没有活力吗？真的没有！管理学上有一个名词叫“大企业病”。学术点说“大企业病”指的是企业发展到一定规模之后，在企业管理机制和管理职能等方面，不知不觉地滋生出阻滞企业继续发展的种种危机，使企业逐步走向倒退甚至衰败的一种慢性综合征，用通俗的话来说就是缺乏活力。无需很高的学术素养，单凭生活常识，就可以看出大企业的活力，想一想，最近几十年的很多企业都得过大企业病，比如韩国的大宇，美国的王安，至于中国，几乎没有哪个大型国有企业敢说自己没有大企业病。
当一个企业变大时，大企业病几乎不可避免，当一个经济体只存在大企业时，这个经济体丧失活力只是时间问题，就像一片森林里只有参天大树没有小树苗，那么这片森林的消失指日可待。市场的活力在哪里？中小企业是最具活力的市场主体，与大企业多层次的等级结构和与之伴生的低效率、高投入相比，中小企业具有创新效益高、成本低、速度快的特点，特别是中小高科技企业有其灵活的运行机制，以及对新市场的敏锐把握和大胆的冒险精神，有着巨大的创新优势。在所有新科技革命中，中小企业都站在风口浪尖上，勇立潮头。
对青年人，******曾说过：“世界是你们的，也是我们的，但归根结底是你们的。”同样的话可能也非常适用于中小企业：世界是中小企业的，也是大企业的，但归根到底是中小企业的。几乎所有的革命性的技术进步都是从小企业开始的，无论是Windows操作系统还是因特网，无论是3D打印还是页岩气，莫不如此。其中页岩气最为明显。
早在80多年前人类就开始开采页岩气，但由于开采难度大，技术不成熟，一直没有形成商业化开采的规模。最近数年，由于常规油气价格高企，各国对页岩气的兴趣再次浓厚起来，美国在这方面的发展一马当先。页岩气被视为未来各国能源战略的制高点，页岩气革命将重塑世界能源格局，乃至全球政治版图，而值得注意的是，在页岩气开发中，中小企业起到了中坚作用，功不可没。《中国能源报》在2013年6月23日报道：
美国的能源市场环境非常健全，在历次天然气市场结构调整中，美国政府始终遵循管道公司功能单一化、管输市场竞争化的思路，建立了管输市场公开准入制度，保证了天然气生产商公平地使用天然气管道，提高了市场效率，保证了页岩气价值的合理体现。美国的能源市场结构极具竞争性，页岩气开采绝大部分都由中小企业进行，有效地分散了投资，降低了开采准入门槛，同时，中小企业为了获取更高回报，更加具有创新性，从而能够推动页岩气产业的快速发展。围绕着天然气产业链建立了完善的分工协作机制，E&P公司与专业服务公司形成了相互衔接、配套服务的局面，大量风险投资和民间资本进入页岩气开采领域。
我国一再强调创新，创新的主体是谁？就是中小企业！毫不夸张地说，中小企业就是中国这片大森林里的小树苗，是日后成为合抱之木的毫末。在中国有句老话“大河没水小河干”，其实，反过来读也很有意味：“小河有水大河满”。如果小河、支流干枯，那么大河离干涸也就去日无多了。这就不难理解，为什么李克强总理将中小企业，包括小微企业放在经济、社会政策的核心位置来考量了。
给中小企业松绑，就是给中国经济松绑
“蜀道难，难于上青天”，不知道蜀道和中小企业哪个更难？作为中国经济小树苗的中小企业发展困难已经是不争的事实，中小企业融资难，税负重，是中小企业困难的集中体现。
一般来说，企业融资有三条路径：银行借贷、发行股票和发行债券。这三条路径对中小企业都有着难以逾越的障碍。银行天然地不喜欢中小企业。中小企业经营历史往往比较短，因此信誉度难以有效衡量；由于其规模小，违约的成本低，违约可能性相对较大；银行调查企业信誉度的单位成本高；企业缺乏抵押物：凡此种种，使得中小企业很难在银行融到钱。中小企业发行股票进行融资更是难。以发行条件最低的创业板IPO来说，相关规定对盈利能力的要求是最近两年连续盈利，最近两年净利润累计不少于1000万元或者最近一年盈利，且净利润不少于500万元，最近一年营业收入不少于5000万元，更不用提相关要求更高的主板和中小板了。况且，中小企业不仅满足不了相关条件，在上市过程中高昂的发行费用以及漫长的等待时间也是中小企业难以承受的。最后一条途径是发债券，在中国市场上，发行债券也面临着与借贷和发行股票相同的问题。一方面债券市场门槛高，在两家股票交易所发债要求净资产不低于人民币3000万元，有限责任公司的净资产不低于人民币6000万元，另一方面中小企业存续时间短，信誉低，即使能发行债券，愿意购买的投资者也寥寥无几。2013年8月27日《人民日报》的报道并非个例：
“我们小企业和银行打交道不容易，也不想挤这个融资‘独木桥’，所以一直想尝试新的融资渠道。可是，在现实中碰几次壁才明白，那些融资方式有时比跑银行要贷款还难，麻烦事更多。”辽宁某高科技电子产品及软件开发公司的负责人黄鑫告诉记者。
…………
去年8月份，他的公司要投资一款新型产品，急需融资200万元。他从去年8月底到今年年初，先后跑了4家银行、5家担保公司却一无所获。今年5月份，他向一个朋友求助后才终于让新产品研发成功。
黄鑫告诉记者，虽然他的产品很有市场，但由于公司只有一层办公楼，没有其他的固定资产可以抵押，因此银行和担保机构、贷款公司都不愿提供融资和担保。
“是否考虑过引入创投的资金呢？”记者问。
“当然想过。但创投资金的‘眼界’高，对项目很挑剔，喜欢盯着那些有上市前景的公司。我们的发展前景也不错，但离上市还很遥远。”黄鑫无奈地说。
黄鑫告诉记者，目前企业获得创投支持的覆盖面总体较小，“只有极少一部分企业有机会获得创投青睐。没有丰厚的回报，这些公司是不会投资的”。
…………
对于发行企业债券，黄鑫有着自己的看法：“我们也打听过，但发债券门槛实在太高，想都不敢想了。现在发公司债券的只能是上市公司，有资格发企业债券的都是大企业，小企业对于发债券只能望而兴叹了。”
