领导干部制度执行力强不强，很重要的一点是看他能不能创造性地开展工作。贯彻执行制度并非是原封不动、照本宣科，而是将制度规定与具体实际结合起来，将制度要求上的刚性与解决实际问题的灵活性结合起来，提出切合实际的实施思路和具体可行的落实措施，创造性地开展工作。为次，各级领导干部在制度执行的过程中，要充分发挥主观能动性，进一步解放思想，坚持一切从实际出发，大力倡导求真务实的作风，敢于打破陈旧的、固有的思维定势和行为习惯的束缚，将执行和创造有机地结合起来，不断提升创新能力，不断寻求新的突破。各级领导干部要自觉维护制度的权威，对制度要不折不扣地抓好贯彻落实，这是我们党最重要的政治纪律，也是各项工作始终沿着正确方向前进的根本保证。在这个问题上，认识要清醒，态度要坚决，行动要果断。但在这个基础上，还必须把各项制度与本地区、本部门、本单位的实际结合起来，因时、因地、因条件地创造性的开展工作，从而真正将制度执行落到实处。
五、着力强化对领导干部制度执行情况的监督检查。
没有监督检查，制度就成了不带“电”的高压线，就没有震慑力。提高制度执行力必须着力强化对领导干部制度执行情况的监督检查。为此，必须建立健全制度执行的责任、考评、问责、激励等机制，完善保障制度执行的程序性规定和违反制度的惩戒性规定，对制度执行进行责任分解，明确责任部门和具体责任人，把制度执行情况作为干部立功受奖、提拔使用和单位评先评优的重要依据，对有令不行、有禁不止、随意变通、肆意规避等行为，坚决追究直接责任人和有关领导的责任。对制度落实情况进行经常性的检查分析，对倾向性和关键性问题，做到早发现、早纠正、早处理，对违反制度的人和事要认真追究、严肃处理。坚持走群众路线，在发挥纪检、审计和机关业务部门监督功能的同时，要特别注重发挥党员群众监督的主体作用，扩大和保障他们的知情权、表达权和监督权，提高党员对党内事务的参与度。积极顺应时代发展的潮流，把网络媒体监督作为推动制度落实的有力手段，善于运用新闻网络媒体，打造及时快捷的舆论监督平台，营造良好的监督氛围，切实增强制度执行监督的实效。
案例链接三：五个“倒逼”提高领导干部执行力
“要在抓落实上见分晓、比高低、论英雄”
“要进一步完善暗访机制，加大治懒治庸、督查督办和行政问责力度”
“切实提高领导干部执行力，推行重大项目建设和重要工作‘限时办结制’，建立严格的‘以目标倒逼进度，时间倒逼程序，社会倒逼部门，下级倒逼上级，督查倒逼落实’的抓落实机制”……
十届六次全会，明确强调2011年要继续加强作风建设，狠抓落实。各级纪委和监察部门要围绕建设现代产业体系、提高自主创新能力等重点工作组织专项检查，了解情况，发现问题，督促工作。这是省委在2010年年初的十届四次全会上强调要转变作风抓落实之后，再次提高分贝要求狠抓落实。
提高执行力：重要工作需“限时办结”
党的十七大以来，我党一直在抓谋篇布局的工作，2010年根据工作要求提出要转变作风抓落实，力度很大，成效明显。目前可以说谋篇布局的工作已经基本完成，2011年的工作要求就是一句话:要在抓落实上见分晓、比高低、论英雄。要进一步完善暗访机制，加大治懒治庸、督查督办和行政问责力度。切实提高领导干部执行力，推行重大项目建设和重要工作“限时办结制”，建立严格的“以目标倒逼进度，时间倒逼程序，社会倒逼部门，下级倒逼上级，督查倒逼落实”的抓落实机制，争取在抓落实上见到更大成效。
2011年各级纪委和监察部门要围绕建设现代产业体系、提高自主创新能力等重点工作组织专项检查，了解情况，发现问题，督促工作。各级人大要围绕区域协调发展、扶贫开发“规划到户、责任到人”等工作，组织代表或专门委员会开展视察和专题调查。各级政协要围绕稳定外需和扩大内需进行专项视察和专题协商。要继续推进节约型机关建设，做到艰苦奋斗、勤俭节约。继续治理“文山会海”，简化会议及接待程序，切实克服形式主义、去除繁文缛节。
各级党委：增强抓党建“主业意识”
2010年，广东省扎实推进深入学习实践科学发展观活动，出台实施《广东省实践科学发展观重点行动纲要》，办了一批群众最关心、最直接、最现实的实事好事，政府还贷二级公路收费站提前三年全部撤销，镇通行政村公路硬底化提前一年完成。第二批学习实践活动期间，为群众办实事好事1.7万件，在整改方案确定需要解决的62万多个突出问题中，已解决了88%。
各级党委(党组)要继续增强抓党建的“主业”意识，各级党员干部要常怀忧党之心，恪尽兴党之责。要善始善终抓好第三批学习实践活动整改落实阶段的各项工作，认真组织整改落实“回头看”，对各地各单位的整改方案进行认真梳理，看看哪些落实得较好，哪些落实得不好，哪些还没落实，特别要抓好《广东省实践科学发展观重点行动纲要》的贯彻实施，在2011年适当时候召开一次会议，由牵头单位汇报《行动纲要》的落实情况。要积极创建学习型党组织，从2011年开始，县处级以上领导干部每年要脱产集中五天时间读书。要建立健全学习检查激励机制。要通过学习不断强化领导班子和领导干部的战略思维、创新思维、辩证思维，把学习成果转化为推动工作、解决问题的能力。
干部选拔：“让善于科学发展的人上”
2010年，广东省开展了市厅级领导班子和领导干部落实科学发展观评价指标体系的试评工作，完善引领科学发展的“指挥棒”。汪洋指出，“让善于领导科学发展的人上、不会领导科学发展的人让、阻碍科学发展的人下”，要结合届中调整，把这样一个理念落实到实处。要进一步推进干部人事制度改革，规范领导干部初始提名，加大竞争性选拔干部力度，健全差额选拔干部办法。加大干部交流轮岗力度，激发干部队伍的活力和创造力。要认真实施市厅级党政领导干部落实科学发展观评价指标体系及考核评价试行办法，公布考评结果，并召开会议进行讲评。
扩大覆盖面：党组织要“应建尽建”
目前，广东省基层党组织建设方面存在的问题，主要表现在覆盖面不够广、部分党员先锋模范作用不够明显、一些基层党组织缺乏活力和吸引力等。
对此，要努力扩大基层党组织覆盖面，在以地域、单位为主设置基层党组织的基础上，按照便于党员参加活动、党组织发挥作用的要求，积极探索务实管用、灵活便捷的党组织设置形式和工作方式。争取2011年在非公有制组织和新社会组织中，符合党组织组建条件的，达到应建尽建。此外，还要贴近单位实际、贴近工作业务、贴近党员需求，创新基层党组织活动方式，使组织生活既体现党员先进性的要求，又为广大党员喜闻乐见、踊跃参与。要结合扶贫开发，统筹基层党建工作。要落实基层组织工作经费保障，探索建立资金稳定、管理规范、保障有力的基层组织工作经费保障机制。
反腐倡廉：推进广东式反腐体系建设
近年来广东省反腐倡廉建设取得了明显成绩，中央和广东省抓紧的一些腐败大要案表明，广东省反腐败任务仍然很重。对此，汪洋说，我们绝不能掉以轻心，要结合查处少数领导干部腐败案件，吸取教训、举一反三，以更加坚决的态度、更加有力的举措、更加务实的作风，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。
汪洋强调，要切实强化各级党政领导班子抓党风廉政建设的责任意识，将反腐倡廉各项任务纳入总体工作规划，统筹规划，协调推进。要通过加强和改进巡视制度等，加强对“一把手”的监督，对出现苗头性的问题，要通过提醒、函询、诫勉等方式及早纠正，对群众实名举报的问题，一定要认真调查清楚。要切实加强党性党风党纪教育和廉洁从政教育，要运用好一些领导干部腐败案件的活教材，要深入推进具有广东特色的惩治和预防腐败体系建设。
正确的“工作观”关键在于带头抓落实
中央纪委十七届三次全指出：“必须坚持不懈地加强领导干部党性修养，使各级领导干部始终保持共产党人的政治本色，发扬党的光荣传统和优良作风，树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，以优良作风带领广大党员、群众迎难而上、锐意改革、共克时艰。”新“三观”思想深刻、内涵丰富，继承和发展了我们党关于作风建设的理论，深化了对新的历史条件下加强领导干部作风建设的规律性认识，具有很强的现实指导性。我们共产党人的“工作观”，具体地说，就是求真务实、真抓实干。领导干部要树立和坚持正确的“工作观”，就必须始终坚持求真务实、真抓实干的工作作风，带头抓落实。
抓落实，既是工作能力问题，更是工作作风问题。无数事实充分证明，目标能否变为现实，政策能否发挥作用，工作是否取得成效，关键在于落实。任何政策措施都离不开落实，一切成效都取决于落实，落实得越彻底、越好，成效就越大。不可否认，当前落实不够、落实不好或者说不落实的问题，依然是我们一些领导干部的薄弱环节。如有的领导干部对落实重视不够，没有把主要精力用在抓落实上;有的工作不深入，脱离群众，脱离实际;有的好大空思想严重，说得多做得少;有的工作方法简单，缺乏抓落实的办法和能力等等。实践证明，如果不抓落实，再好的目标也只是海市蜃楼，再好的政策也是纸上谈兵。因此，作为领导干部，必须从树立和坚持正确“工作观”的角度，从增强党性观念和群众观念的高度，充分认识抓落实的重要性和必要性。
抓落实，要有强烈的责任意识。对领导干部来说，权力就意味着责任，人民把你推到领导干部岗位上的同时，就自然而然地在你肩上压上了一份与权力相对应的责任。俗话说：“责任重于泰山”。作为领导干部，不管职务有高低、权力有大小，只有把责任视为“泰山”，恪尽职守，求真务实，千方百计把工作落到实处，才是讲政治的具体体现。
近年来，一些地方频繁发生重大安全事故和大规模群体性事件，其根本原因就是领导干部责任意识不强，不履职、不负责所致。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。领导干部要树立和坚持正确的“工作观”，就必须强化责任意识，坚持党的事业第一，坚持人民的利益高于一切，切实履行党和人民赋予的职责。不仅要有强烈的落实意识，而且要主动抓落实、带头抓落实;不仅要善于抓落实，而且要敢于抓落实。在当前深入贯彻落实科学发展观和积极应对国际金融危机的新形势下，领导干部最大的责任就是结合本地、本部门实际，全面贯彻落实好党的路线方针政策，推动经济社会科学发展、和谐发展。
要着力抓好政策落实。政治和策略是党的生命，抓好政策落实，是我们党几十年来一以贯之的一条成功经验，也是领导干部的一项重要工作。如果党的方针政策得不到落实，应该做的事没去做，应该做好的事没有做好，就会违背党的根本宗旨，不仅失信于民，而且影响党和政府的形象，树立和坚持正确的“工作观”就成为一句空话。随着社会主义市场经济体制的逐步完善，我们只有通过依靠政策、落实政策，来引导社会和经济的发展，调动各个方面的积极性。
因此，各级领导干部一定要充分认识政策的重要作用，自觉维护党的政策的严肃性，确保党的各项方针政策在具体工作中的有效落实，使广大人民群众真正感受到党的政策的无限温暖和巨大威力。在严格贯彻执行党的各项政策的前提下，还必须及时制定适合本地、本部门实际的政策，并带头抓好落实。只有这样，才能做到将上情与下情、继承与创新、原则性与灵活性有机结合，在一些重点工作上出成绩，在一些难点问题上有突破，在落实中出特色，提高抓落实的针对性和实效性。
要切实抓好规章制度落实。俗话说，“无规矩不成方圆”。有效的规章制度，是我们做好工作的基本保证和手段。如果没有规章，没有制度，想干什么就干什么，想怎么干就怎么干，那么无政府主义和个人自由主义就会肆无忌惮，任何工作都将一事无成。抓规章制度落实，就是要严格按规章制度办事。领导干部要自觉做遵守规章制度的表率，不能只拿规章制度去约束别人，而自己却做超脱规章制度的“自由人”。当前最主要的是对已经制定的各项规章制度，认真地搞好检查督促，凡是符合科学发展观要求的，一定要扎扎实实地落实到位;不适应形势发展要求需要修订完善的，要尽快修订完善;妨碍经济发展和社会进步的，要坚决予以取消，真正发挥规章制度有效的制约作用。
要突出抓好重点工作落实。领导干部要树立和坚持正确的“工作观”，就必须善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面。在实际工作中，要把主要精力倾注到事关全局性、方向性和关键性的问题上，注重抓工作的突破点、增长点和着力点，做到重点工作集中力量抓、难点工作反复抓、热点工作及时抓，以此带动和促进全局工作;要善于抓那些影响本地、本行业发展而又久拖不决的难点问题，抓那些涉及对社会安定有重大影响的关键问题，抓那些群众议论较多、反映强烈而又严重影响党和政府威望和凝聚力的热点问题，使各种难点、热点、焦点，成为抓落实的着力点。当前，要重点落实好党的十七大和十七届三中全会精神，落实好中央关于扩内需、保增长、调结构的一系列政策措施，落实好改善民生的各项惠民政策，落实好保平安、促稳定的各项基础工作，确保经济科学发展、社会和谐进步、人民安居乐业。
领导干部带头抓落实，是树立和坚持正确“工作观”的重要标志。评价一个领导干部的政治水平和领导能力如何，不仅要看他说得怎么样，更重要的是要看他做得怎么样;不仅要看他作决策的能力，而且要看他抓落实的能力。领导干部要带头抓落实，就必须努力转变工作作风，办实事、求实效，对改革和发展中遇到的问题一个一个地去解决，对促进改革和发展的政策措施一项一项地去落实，对群众关心的事情一件一件地去办理。只有这样，领导干部才能在抓落实中提高执政能。
执行力是检验领导干部解放思想的尺度
