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第1章 前言

落实,就是把政策、计划、措施等等,落在实处,达到解决问题、推进工作的目的。抓落实是领导工作的一个基本环节,也是任何组织成员的一项重要职责。任何一项决策或者工作能不能收到预期效果,关键在于落实。

胡锦涛同志在党的十七届五中全会上强调,全党同志特别是各级领导干部要发扬真抓实干精神,改进工作作风,建立健全抓工作、抓落实的责任制,切实把各项工作抓出成效。各级领导干部要认真贯彻胡锦涛同志关于狠抓落实的要求,进一步做好领导工作。

2011年3月1日,习近平同志在中央党校春季学期开学典礼上做了“关键在于落实”的讲话,讲话对新形势下领导干部狠抓落实提出了以下几点要求:一、要充分认识抓落实在党的领导工作中的重要意义;二、抓落实必须牢固树立党的宗旨意识和正确政绩观;三、抓落实必须具有知难而进、锲而不舍的奋斗精神;四、抓落实必须发扬求真务实、真抓实干的优良作风;五、抓落实必须树立正确的用人导向和形成完善的工作机制。另外,习近平还就怎样抓好落实列举了毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛等党的领导人的论说,足以表明,抓落实一直是我们党的主张,也是我们党所希望和要求达到,并能实践好的。今年的“两会”刚刚闭幕,全国上下都在学习和贯彻落实“两会”精神,习近平提出的“关键在于落实”的讲话对于各级领导干部开展领导工作具有指导意义,而且意义重大。

抓落实,党和政府的方针政策将会得到贯彻落实,广大人民群众将从政策中感受到关怀与温暖,实干兴邦,将会成为人们的自觉行动,抓落实将会成为各级政府、各个部门首要工作。落实工作做好了,党和人民群众关系更密切了;落实工作做好了,将会提高各级领导为民服务的理念与执政水平。反之,就如战国时期的赵括,只会“纸上谈兵”。

抓落实,将是我们各级领导干部的行为准则。过去那种人浮于事、推诿扯皮的办事作风,将会在健全和完善的工作机制中得到有效地遏止;抓落实,将会在全社会兴起和营造良好的学风与氛围。

如果我们不抓好落实,那么不仅会给我们的工作造成很大的被动,而且有脱离群众的可能。脱离了群众,党的正确主张就得不到落实,群众就感受不到政策的温暖与关怀。不抓好落实,就得不到群众的支持与拥护。

在今年的“两会”上,众多代表委员都强调党的富民政策要落实,国家的法律法规要得到实施,得不到落实的政策、法律就会成失去应有的作用和效应。

因此,抓落实,关系到维护党和政府的形象,关乎到群众的利益能否得到维护与保障,关系到国家的前途与命运,关系到领导干部为人的品格和做事的风格!抓落实是检验每个干部的思想品质、工作作风和实际能力,也是考察和选用干部的重要依据。

那么怎样抓落实呢?根据习近平讲话精神,本书从以下方面阐述狠抓落实、擅抓落实的必要性和方法:抓落实必须发扬求真务实、真抓实干的优良作风,防止和克服形式主义。抓落实的工作实践检验着领导干部的思想品质、工作作风和实际能力,也是考察和选用干部的重要依据。要完善领导干部考核评价机制,褒奖埋头苦干、狠抓落实的干部,教育和调整只尚空谈、不干实事的干部,问责和惩处弄虚作假、失职渎职造成重大损失和严重后果的干部,努力营造崇尚实干、恪尽职守、勇于奉献的良好氛围。抓落实的作风是一级一级带出来的,要注重发挥一把手的表率作用和督促作用,带出抓落实的班子、抓落实的团队。

当前,面对改革发展稳定艰巨繁重的任务,广大党员领导干部都能坚持解放思想、实事求是,锐意进取,开拓创新,以实干精神和优良作风赢得了人民群众的赞誉。但也有少数领导干部事业心、责任感不强,特别是对工作落实不到位,错失改革发展良机,贻误党和人民的事业。

面对新形势和新任务,对领导干部落实能力提出了更高的要求,如何提高领导干部落实力成为一个亟需解决的问题。本书通过对新形势下领导干部狠抓落实能力进行了全面、系统的分析,详细分析阐述了做一个新形势下领导干部必备的素质和能力要求,为各级领导干部执政水平和执政能力的提高提供了借鉴和启迪。

本书不仅强调了落实的重要意义,指出了落实不力的原因,而且对如何抓落实作出了深入的研究和探讨。本书不仅是领导干部学习落实的好材料,更是广大基层员工领会落实精神和意义的好教材。无论是政府机关还是企业,任何一个组织机构都需要落实。本书无疑是给大家上了一堂生动的落实课,值得广大领导干部学习和借鉴。

本书力求以鲜明的观点、深入的分析、典型的事例、透彻的说理,全面准确地对提高领导干部的落实力进行论述,具有较强的针对性和说服力,是广大领导干部在新形势下提升执政能力的指导读物和必备参考。

由于时间关系,书中难免存在纰漏和不足之处,我们恳请各级组织部门的领导干部批评指正。同时,本书在编写过程中也参考了大量文献资料和地方各级领导第一手宝贵资料,我们表示由衷的谢意和诚挚的敬意。另外,本书在编写过程中得到了中央党校有关领导的鼎力支持,更有地方党校部分教授的参与,我们一并表示最真诚的谢意!

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