反思我国示范性高中的评价标准，无论是原国家教委制定的，还是上海市教委制定的，办学条件指标在评价标准中占了很大比重。应当说这是不妥当、不公平的。我国作为发展中国家，地区和地区之间，学校和学校之间条件相差很大，办学条件指标分量太重将使示范性高中的名单上所列的皆是城市的尖子学校和富有的郊区学校的大名，这终不能告诉我们学校本身的教育质量到底如何。示范性高中究竟“示什么范”，人们不得不提出质疑。而且这样做也不利于调动广大学校的积极性，办好所有的学校。相反对学校效能的评价将会使所有的学校都有希望成为示范学校，从而调动所有学校的积极性，促进学校发展的平衡性，由此示范性高中评价的初衷才有望实现。此外，我国示范性高中的评价方案对学校如何主动争取和获得家庭与社会的配合、整体推进素质教育并无具体要求，似乎有“关了学校大门谈评价”、“就教育论教育”之嫌，因此评价的视角还需进一步拓宽。
通过以上材料的分析可见，我国示范性高中的评价，尤其是上海市示范性高中规划的评价在很多方面做了有益的尝试，强调了评价的发展性和教育性，丰富和提高了我国教育评价的理论和实践层次。但在评价主体的评价方案的设计方面仍需改进。我国教育评价要趋于完善，评价方案的制定摆脱单一价值主体的束缚，走向多元价值主体的尊重是其必由之路。
四、评价学校应注重实证性的考察
（一）现场观察法
现场观察法是教育评价的重要方法，这种方法在教育评价人员平时深入学校评价时最为常用。
准备观察提纲或观察要点是采集资料数据的设计工作，保证观察有目的地有计划地进行。提纲中有些项目可以较为抽象，如观察校风、校容、教学秩序等，有些项目可以较为具体，如观察环境卫生、课间操、学生的体育活动等。
提纲或要点主要有两种形式，一种是列出所要观察的环节或教育行为。观察者对这些观察点作描述性记录。这样的记录要求评价者作出判断的成分较少，将评价操作放在观察资料的汇总时进行。另一种是以问题形式给出的评价提纲或要点。如领导班子素质结构如何？领导班子的凝聚力如何？工作配合与交换意见方面有无障碍？办学思想是否端正？能否以素质教育为核心促进教学工作？要求评价者以回答问题的方式进行记录，记录中带有一定的推论和判断，资料汇总时主要汇总评价判断的初步结论。
也有随机观察前一种观察设计通常采用时间抽样，对这一时间中的操作或典型行为作较全面的记录，其特点是记录的客观性较高，但观察内容可能比较零散。后一种设计通常采用事件抽样，需要进行一段时间的观察，对只与问题直接有关的行为作判断记录，观察和记录较为整体化，但评价者的经验水平很大程度上影响记录的客观性水平。
在观察方法上也有随机观察和选择观察之分。随机观察从一进学校就开始，注重对过程的观察，随时观察随时记录。选择观察要寻找特定时间、特定场合进行，注意特定背景下的典型表现。比如，特别观察几个点，如观察厕所卫生、走廊秩序等，有时是选择观察某种表现及态度，如参加课外活动的普遍性和投入程度，教研活动教师的积极性等。
应当把随机观察同选择观察结合起来。随机观察注意自然状态的习惯表现，选择观察注意发挥评价的导向作用。当几个人同时评价一所学校时，应按照提纲逐项表述、讨论观察结果，在此基础上对指标进行归纳性评价。
（二）访谈法
访谈法也称谈话法，它通过与学校领导、教师、学生的谈话或讨论，搜集有关评价资料。
谈话法的特点是提出问题和回答问题不受文字语言多少的限制。调查者可以把调查的意图解释得更清楚，问题说明得更详细。接受调查者能够较为准确地表达自己对学校工作的评价，有分寸地反映个人态度和意见，尤其是较为深入地说明问题产生的原因和背景。调查者可以随时把握交谈方向，及时将问题引向深入，直接指向调查目标。有经验的调查者能够排除谈话中的不信任成分，适时打消谈话顾虑，使搜集到的材料更为真实可靠。运用谈话法搜集到的信息量大，便于对问题进行深入分析。
访谈法不足之处是一次调查的人数有限，有些内容只能进行个别调查，耗费时间和精力。被调查者取样较少时，综合材料容易受个体意见的影响。
访谈法可以具体分为有结构谈话和无结构谈话。
有结构谈话需要根据评价目的和任务，拟定谈话的框架性提纲，使谈话按照拟订的程序进行，针对某些有调查难度的地方也可编拟几个具体问题，视情况在调查中使用。由于有预定的程序，提问的针对性较强，容易使谈话对象感到比较正式，产生拘谨的气氛。
无结构谈话形式上带一定的随意性，有如自由提问和自由回答的方式，谈话气氛轻松，话题具有更大的弹性，能获取更详尽的细节资料。但调查者要明确事先规定的内容范围，时时把握方向，不使交谈内容离开主题。
无论有结构谈话还是无结构谈话，一般都以问题的形式与访谈对象交谈。对健谈且有兴趣的交谈者，可以采用开放式题目，问题也可以较为宽泛。对不健谈的交谈者，可以将复杂问题分解为多重闭合式的问题，逐步深入。如果访谈对象对问题的回答犹豫不定，可以以选择的方式给出提示。如：你对学校的办学条件哪方面最不满意？可以给出的提示：教育经费、校舍设施、设备器材等。
评价者还应注意根据评价目的，有效选择谈话对象，区分主体对象、一般对象、个别典型对象、正面对象、反面对象。对不同对象的谈话可以有所侧重，但基本问题应当一致，以利于比较分析。
（三）问卷
问卷是用书面形式搜集评价数据资料、听取意见的一种方式。问卷使用方便，一般不受时间和空间限制，在短时间内可以获得较多的资料，适合于用作评价工具。问卷的编制和完卷信息处理是一项专门化的技术，对此应有科学的态度，不能认为将问题汇集在一起就是问卷。问卷的质量决定了评价结果的质量，问卷编制的随意性大，评价结论的误差也将增大。
问卷中有些问题是纯量化的，如课时数、备课所用时间、每周科研所用时间等；有些问题是通过挂钩进行量化处理的，如态度：十分满意、比较满意、一般、不太满意、不满意，表达个人看法、说明问题出现的经常性、严重性等；有些问题是定性的。用于评价的问卷应满足下列要求：1.题目应与评价要素直接相关，只允许有少数几个了解背景信息的题目。
2.提问清晰，使用答卷人能理解的评价术语。避免提出似是而非或模棱两可的问题。
3.一个题目中只包含一个问题，内容力求简明扼要，避免设置许多限定条件，用多句话提出一个问题。可以将一个详细复杂的题目分解为两个或多个简短的题目。
4。回答方式越简单越好，尽量让回答者在多层次或多方向的选项中表示自己的态度和意见。选项后面允许回答者用简短文字说明，尽量让回答者完整地表达自己的意见。
5.问题中不能隐含假设或期望，使题目带有向导性。
6.应与被问者之间建立起信任关系，避免给答卷人带来学校或社会的压力。
问卷汇总常用的问题形式可以分为三类。
封闭式问题：答案是题目给定的，基本题型有：多项选择题，要求答卷人从两个以上的选择答案中选择一个或多个；对比排序题目：按某种原则，将所给事物依次排序。答案能够量化处理或直接搜集定量数据资料。封闭式问题便于填写，能有效增加问卷的回收率，增强了调查对象回答的一致性，便于统计分析。主要缺点是限制答题者回答的完整性和答题广度，对问题的不正确理解难以在数据处理中察觉。
开放式问题：以自由记述形式回答问题，表达实事、说明原因，基本用于搜集定性资料。问题较大，具有弹性，允许答题人作自由的发挥，能充分反映答题人的意见看法，甚至评价者没有意识到的或没有考虑完全的意见和信息也会从中得到。主要缺点是答案难以统计整理。
混合式问题：有些答卷在封闭式问题之后，又辅以开放式问题，构成混合式问题。如，封闭式问题的选项后面加上“请简要说明选择的原因”、“如有其他的意见，请简要说明”等。
编制问卷首先要依据评价目的和评价指标体系研究确立问卷理论架构，确定每项问题具体测定目的，然后编写问题。问卷设计好后，应当请一些与正式调查对象情况相近的人试填，再进行认真修改。问卷不易找出设计错误，尤其是被调查者产生的误解和歧解。一旦正式使用，这些错误无法补救，甚至导致数据采集的失败。
（四）听课法
听课法是考查教师教学工作的重要方式。通过听课，能看出被评教师的教学态度、教学组织、教学方法、教学程序作业处理以及教学效果，这是一种最直观的评价手段。评价教师的教学工作，常常用听课法。它又分汇报课、公开课、研究课、观摩课等。“百年大计，教育为本”这个“本”首先在中小学教育。中小学教育是基础教育，它的状况如何直接关系到全民族的思想品德素质和科学文化素质的提高，直接关系到其他各级各类教育的质量。有了较为切合实际的学校评价模式和科学可行的普通中小学学校评价方案就可以公正地、客观地全面地来衡量每所学校的办学水平，就可以引导学校不断沿着正确的轨道加快和深化教育改革，提高教育质量；教育行政部门也可以通过对中小学的评价，来获得可靠的信息，不断制定、调整、完善教育政策和措施。因此，我们要迅速地学习研究和掌握学校评价的理论和方法，尽快在全国学校广泛地开展评价活动，推动学校教育和管理工作向前发展，为实现我国的目标，贡献出自己的力量。
（五）座谈会
座谈会是学校评价中获得信息的重要途径。座谈会的最大优点在于评价者与被评价者之间面对面的接触，有助于评价者彻底阐述所欲获取的内容，有助于被评价者完全明了评价者的要求，有助于双方就某些问题进行深入的陈述与讨论。对于各个层面的对象，均可以采用座谈会形式进行资料的收集。一般情况下座谈会可以分为两种类型：一是围绕具体问题而展开座谈，收集各种不同的观点；二是通过座谈了解情况、发现问题。前者比较适合文化层次较高的对象；后者较适合从事实际工作的对象。当然这种划分也不是绝对的，有时两者可以交叉在一起。评价人员应根据实际需要确立座谈策略类型。
召开座谈会时，一般力求做到以下几点：
1.确立明确的座谈提纲，并且评价人员应以一种“请教者”的角色参与座谈过程，其主要职责在于将问题阐述清楚、调节座谈气氛、引导座谈对象更好地发表看法。评价人员不宜过多地发表自己的观点，而且不可对他人的看法即时产生批评或惊讶等态度或表情。
2.参与座谈的人员应控制在8～10人之间。根据可能性或需要，也可以提前让参与人员作好座谈准备。座谈过程中，一方面要避免外界干扰，另一方面也尽可能使每一成员都有发言的机会。
3.评价人员应坚持做好座谈记录，而且应尽可能做到当场记录。在整理座谈记录时，应坚持以客观描述为前提。
下面是某校对完小校长评价采取的一些措施：任何一项工作没有检查就等于没有布置，没有评价就等于没有检查。我校依据细则按照定量与定性相结合办法对完小校长进行考核评价，具体操作上采取了查、谈、看、提四种做法。
查就是不定期抽查。每学期我们对完小抽查2～3次，如期初我们抽查各完小执行课时计划情况，是否严格执行小学管理五十条中有关规定，期末抽查完成课时情况。抽查中不管完小校长还是教师，如前次抽查分高于后次，则以后次为准；如前次抽查分低于后次，则取二者均分。
谈就是群众座谈。完小校长平时工作单靠抽查只能起到促动作用，要想全面掌握学校管理的动态信息就得抓群众座谈。每学期我们都要与每校每年级每班5％的学生、三分之一的教师进行座谈。同学生调查学校收费情况、有无体罚现象、学校是否按时静校放学、课业负担等方面问题。同教师座谈对完小工作有什么建议和意见，对完小校长工作有何看法。通过座谈：一是使中心校能够全面准确地掌握完小校长工作情况。二是使每一位完小校长增强了整体观念，在工作上与中心校保持高度的一致。三是使完小校长克服“懒、散、慢”思想，增强了工作活力。
看就是看实绩。每学期依照《完小校长岗位评价细则》对完小校长工作进行期中、期未两次大型验收，评价分与抽查分汇总即为完小校长学期工作总评价分。
提就是提拔任用。我们规定：完小校长是中心校领导班子的后备力量。通过培养，几年来我镇小学有两名完小校长因业务能力强而担任中心校中层领导。这样使完小校长的工作不具有停滞性，而是动态的工作新起点。
通过查、谈、看、提，使每一位完小校长都做到在其位、谋其政、行其权、尽其责。
五、不以升学率作为评价标准
从素质教育的要求看，对学校的评价应有整体观念，不能单纯以升学率和考试成绩作为唯一的标准，而应从教育思想、教育质量、管理水平、社会效益等方面进行综合的评价。
在一次教育会议上，有不少教育局长在公开谈论去年通过采取什么措施抓高考，高考升学率提高了多少等，真可谓是大张旗鼓地抓高考。对这种现象，有的同志戏称为“赤膊上阵抓高考”。在这里，我们要想起中国共产党的八年抗战，想起了蒋介石的下山摘桃子。蒋介石光知道下山摘取胜利果实，而全然不顾解放区军民是如何浴血奋战的。我们认为，现在摘桃子式的领导太多了，而园丁式的领导太少了。各级领导都要学做园丁，从育种、下种、促草、施肥、浇水等各个环节，都要给予全过程的关怀，而不是仅关注结果，不关注过程。从关注结果——升学率，到关注过程、关注形成过程高效运行的各个重要因素，这是学校管理思想的重大飞跃。在这里，我们借用当前的企业管理术语，把这一转变称为“从升学率的竞争转向学校核心竞争力的建设”。
建设学校的核心竞争力，首先要明确学校核心竞争力的构成要素。在这里，我们可以把学校的核心竞争力分为以下三个层次：一是基础层面，包括学校精神、办学理念、学校形象、创新能力、办学特色、学校人才等。二是载体层面，包括学校管理结构、管理机制、管理制度、办学规模、发展战略、信息化水平等。三是转换层面，包括办学水平、办学质量、办学成本、学生竞争力等。
