（三）组织要有不同层次的职权与责任制度。分工与协作是由组织目标所决定的。分工之后就必须赋予各部门以及个人以相应的职权，以利于组织目标的实现。同时要明确各部门及每个人的责任，职权与责任要对等，有职权没责任，就会导致滥用职权，有责任没职权，将干不成事情，这必将影响到组织目标的实现。因此，职权与责任是实现组织目标的必要保证。
§§§第二节组织目标
任何一个组织都是为了实现某种目标而创造出来的。常常，组织因为无法实现这一目标而难以生存下去。
——肯尼斯·博尔丁
凡是业绩影响企业健康成长的地方，都应该设立目标，通过设立目标使下级进行自我管理和自我控制。
——彼得·德鲁克
组织目标是指组织在一定时期内通过努力争取达到的理想状态或期望获得的成果。组织目标是组织存在的依据，也是组织一切活动的起点和终点。
一、管理的目标原则
组织目标作为组织存在的依据，是组织活动在一定时期所追求的起点和终点，因此，在组织管理中必须坚持管理的目标原则。管理的目标原则可以表述为“任何管理过程，都必须始于目标。”即组织中的管理者从事任何的管理活动，一切都要围绕组织目标来进行，都必须从明确和确定目标来开始。那么，为什么在管理过程中必须坚持管理的目标原则呢？其理由是：
（一）组织目标指明了组织管理与发展的方向
明确的组织目标为组织发展能够指明方向，使组织按照既定的目标前进。
1.它明确了组织及其成员该干什么。任何组织都有自己的活动边界，有自己特定的活动内容，如果一个组织不明确这个，组织的一切活动及其发展就失去了方向，组织成员也就不知道该做什么。比如，企业是从事生产经营活动并营利和承担一定的社会责任；学校是从事教育教学活动来为社会培养所需人才；医院是为病人治病来维护人身体健康的；政府则是通过管理社会公共事业来增进社会公益的。
2.它明确组织及其成员如何去干。组织目标不仅明确组织及成员该干什么，而且还进一步明确组织及成员如何去干才能实现组织目标。因为，一个明确的组织目标体系，它不仅仅是目标指标的明确，而且还明确了组织及成员实现目标的具体的步骤、程序、方式方法和措施。比如，企业具体的怎样去进行生产经营活动；学校怎样对学生进行教育教学；医院怎样为病人看病；政府怎样进行社会公共事务的管理。
3.它明确了组织中管理的目的。组织目标不仅为组织及成员明确了该干什么，如何去干的问题，而且还为组织中的管理者从事管理活动指明了方向提供了依据。因为，目标明确了，管理者就知道朝什么方向去管、管什么、怎么管的问题。比如，企业对生产及产品质量实施的控制；学校对教师教学的日常检查；医院对大夫给病人治病的监督；政府对各项社会事业发展的检查监督等。
（二）组织目标决定了管理活动的过程
1.目标决定管理活动要围绕目标来展开。组织目标确定之后，管理活动要根据目标的要求来进行，因为，目标是组织进行各项管理活动的起点，各项管理活动应根据组织目标的具体要求来制定管理的工作计划和具体的管理方案。同时，组织目标又决定着管理活动的目的，管理活动就是检查实际工作是否达到组织目标的要求，如果发现实际工作在某些方面与目标要求不一致或发生偏差，管理者就必须采取措施，纠正偏差，使各项活动朝着有利于组织目标实现的方向发展。
2.管理职能作用发挥要围绕组织目标来确定和安排。管理活动作用的发挥是以管理职能作用的发挥为基础的，而管理的计划、组织、领导、决策、控制等职能的发挥又完全取决于组织目标的类型、难度以及要求和时间的安排等因素。
（三）组织目标是一种激励因素
1.目标能刺激人们的需求和动机。激励是针对人的行为需要和动机所进行的工作，是影响人们内在需求或动机，从而引导和强化并维持行为的活动过程。需要是人们对某种目标的渴求和欲望，动机是诱发并引导人们行为朝着一定目标的心理过程。而人的行为是由动机决定的，动机则是由需要引发的，一种好的目标必将满足人们的需要和动机，充分调动人的积极性、主动性和创造性。
2.科学的目标才会产生激励的效果。目标作为一种激励因素，能够诱发或引起人们的需要和动机。但是，不是所有的目标都是这样，只有科学的合理的目标才能达到这种效果，即满足人们的渴求和欲望，达到目标激励的作用和目的。
3.要正确处理目标与激励之间的关系。通过目标要达到激励的目的，就必须正确处理目标与激励的关系。目标是激励的手段，激励才是真正的目的。如果采取目标激励，一定要首先处理好目的与手段的关系，同时还要处理好激励与“火候”的关系，即在什么时间进行激励，因为，激励是针对人的，是针对人的需要、欲望和动机的，在人们真正需要的时候或在人们因需要产生动机的最关键时期，激励才会真正发挥作用，才会产生激励的效果，达到激励的目的。
（四）组织目标具有强大的凝聚力
任何社会组织都是一个协作系统，协作系统的目标是联结组织成员的关键。组织的凝聚力形成的关键是人，是人的协作意愿，而人的协作意愿的形成关键是组织目标。如果组织目标充分体现了组织成员的渴望和要求，或者是变成了组织成员可望又可及的共同利益和共同追求的目标，就能够极大地激发组织成员的工作热情、献身精神和创造精神，组织成员就能够积极主动地为实现组织目标而努力工作，使组织成为团结向上、充满活力的群体。
（五）组织目标具有考核评价的作用
组织目标是组织从事一切活动的依据，又是管理者进行管理的依据，更是考核和评价组织及其成员工作绩效的惟一标准。考核评价工作的主体是人，而人的评价不免会带有主观性。上级对下级的考核评价，如果不以组织目标为依据，常常是带有个人主观色彩的简单的价值判断，往往不能做出科学合理、公平公正的评价。因此，在管理的考核评价过程中，坚持目标依据是非常重要的。
二、组织目标的性质
目标是组织存在的依据，是管理活动的根据，是管理决策的方向，是控制活动和衡量组织及其成员绩效的唯一标准。因此，准确把握目标的属性是非常重要的。组织目标一般具有以下几方面的性质：
（一）目标的多样性
任何社会组织都是一个协作系统，这就决定了组织的目标往往不是单一的，而是多样化的。在一个具体的组织中，有总体目标和分目标，有主要目标和次要目标，有定量目标和定性目标，有明确目标和模糊目标，有社会目标、组织目标和个人目标，更有不同层次的目标。所以，凡是组织的活动都有一定的具体目标与之相联系，都要通过目标来组织实施和监控。正确认识和了解目标的多样性，有利于组织管理者科学合理地确定目标和充分发挥目标在管理中作用。
（二）目标的层次性
如果把组织看作是广泛环境的一个分系统，那么，这个分系统一方面要与外部环境系统进行协作；另一方面就是组织系统内部的协作。从这样的组织结构角度来看，一个组织的目标体系是由广泛的社会经济目标到特定的个人目标这样的图式分层次、分等级组成的。一般人们把组织目标归纳为三个基本层次：第一层是社会层次，即一定的组织满足社会需要的目标；第二层是组织层次，即一定的组织自身生存与发展必须承担的目标和策略；第三层是个人层次，即一定的组织成员个人的目标。而各个层次的目标与组织的管理层次有着密切关系。了解目标的层次性，有助于管理者认清影响目标制定的各种因素，以及各种因素的变化对组织目标制定的影响，从而深入分析各层目标之间的关系，使各层次的目标之间取得和谐一致，以有利于组织目标的最佳实现。
组织目标的层次体系：
社会
经济
目标
宗旨
组织的总目标
具体目标
专业系统目标
部门和单位目标
（三）目标的网络性
一个组织的目标既是多样化的，又是有层次性的，这就预示着组织目标之间是通过各种互为联系的活动的相互影响、相互促进来实现的。亦即一个组织目标所确定的活动是从上到下，从左到右都是相互联系、相互促进、相互制约的有机整体。那么，反映组织活动的目标体系也必然形成上下沟通，左右衔接的有机网络。了解组织目标的网络性，有利于管理者更进一步认识和研究各种目标之间的关系，使各种目标更好的相互衔接和彼此协调，保证组织活动产生良好效果。
（四）目标的时限性
任何组织目标都是在一定的期限内所要达到的预期效果和理想状态。如果没有一定的期限，即时间的限制，目标所确定的活动就失去了限制，也就没办法去检验和考核活动的效果。所以，任何目标都是有时限性的，目标按照时间长短来划分，就有长期目标、中期目标和短期目标。对于一个具体的组织来说，在一段时间内可以有许多目标，但一个目标只能对应一个时间，一般来说，这个时间就是组织的计划目标的时间。如果组织的总目标由计划目标时间的限制，那么，组织的各种分目标的时间限制必须遵守总目标的时限，否则，就会突破时间限制，时限对目标及活动就失去了约束作用，也不利于总目标的实现。了解组织目标的时限性，管理者可以在有限的时间内更好的安排组织活动，并根据计划期内环境的变化，及时地调整目标，使目标体系更加合理和优化。
（五）目标的可考核性
组织目标既是组织一切活动的起点，又是终点和归宿。组织的一切活动的效果最终都要在活动结束的时候，通过以组织目标为依据进行严格的考核评价才能知道。要使目标具有考核评价的作用，在制定目标时尽量要做到目标的定量化。在一个组织中大多数目标是定量化目标，但有些目标不能定量化就采取定性化目标的形式，切不可僵硬的定量化，这对组织活动和管理是不足取的。当然，定量化目标作为考核的标准，使考核评价更加准确，但定性化目标也是可以进行考核的，只是考核标准抽象些模糊些罢了。
三、组织目标的类型
组织目标具有多样性，这是由组织的使命所决定的。由于组织目标具有不同的属性，在一个组织中目标就表现出不同的类型。因此，我们可以对目标可以进行分类，更深入地了解组织目标。
（一）按目标实现的时间长度不同划分，有长期目标、短期目标和中期目标
1.长期目标：即组织在一个较长时间内实现的目标。一般指五年以上的目标，因此有人称之为远期目标或远景目标。
2.短期目标：即组织在一个较短时间内实现的目标。一般指一年（包括一年）以内实现的目标，又称年度目标或年度综合目标。
3.中期目标：即介于长期目标和短期目标之间的目标。
特别注意的是，长期目标时间跨度较长，达到过程中有许多不确定的因素影响，在实施过程中将会不断地根据环境变化进行调整。短期目标作为长期目标的基础，必须接受长期目标的指导和引导，体现长期目标，不断地趋近长期目标。中期目标是长期目标和短期目标之间的桥梁，三者之间要形成一个整体而连续的关系，一以贯之，否则就会破坏目标系统的整体性。
（二）按目标的具体化程度划分，有基本目标和次要目标
1.基本目标：又称主要目标，是指组织所要达到的主要的长期的总的目标。它一般规定组织未来远景和发展方向，功能在于对组织具有指导性、引导性和方向性，在表述上是不具体的和抽象的。比如，学校的基本目标是培养人才；军队的目标是保卫国家和人民的安全；医院的目标是救死扶伤；企业的目标是营利等。
2.次要目标：是指围绕基本目标建立起来的分目标体系，是对基本目标的落实。次要目标有助于基本目标的实现，是基本目标的具体化或落实计划方案。次要不能理解为不重要，而是在组织的目标体系中处于基本目标之下的分目标体系，是根据基本目标制定的，体现基本目标精神，更具体地执行基本目标。在一个组织中次要目标实现的好坏，直接关系到基本目标能否实现。
（三）按目标的性质来划分，有定量目标和定性目标
1.定量目标：即可用数量来表示的目标。如企业，产量增加50万件，实现利润200万元，职工增加500人等。
2.定性目标：即不能用数量来表示而只能用文字表达的目标。如企业，提高职工的生活水平，提高产品的竞争能力等。
定量目标和定性目标是相对而言的，定量目标更有利于对职工绩效的考核与评价，但大多数情况下，有些目标是不能定量的，只能采取定性的方法来确定。
（四）按目标的层次划分，有高层目标、中层目标和基层目标
1.高层目标：是指组织的最高层制定的涉及组织长远和全局发展的目标。
2.中层目标：是指组织的中级层制定的体现高层目标的部门目标或分目标。
3.基层目标：是指组织的基层制定的具体落实高中层目标的作业目标。
要注意是，每个组织都存在着一个目标体系，组织中不同的层次都可以依照组织的高层目标和长期目标来制定各个层次的目标，以便层层落实组织目标。在这个分层目标体系中，高层目标或长期目标一般是抽象的、不具体的，而短期目标或基层目标必须是具体的和具有很强的可操作性。
（五）按目标承担的主体划分，有社会目标、组织目标和个人目标
1.社会目标：是指组织为社会承担的目标。这种目标一般是社会“强加”给组织的目标，但组织在生存与发展过程中，无论从自身还是社会角度考虑都必须达到的目标。比如，企业组织为社会提供所需的产品或服务；还有企业在发展中承担的社会责任；社会赋予组织的社会职能中，如解决社会的就业压力等目标。所以，这种目标从承担的主体看是社会，实际上是社会中的某一组织，有时兼而有之。
2.组织目标：是指组织自己必须承担的目标。即组织作为一个利益共同体的整体目标，具体表现为组织的总目标和分目标构成的整个目标体系。如企业的各项经济目标，创建文明单位的目标等。
3.个人目标：是指组织成员个人应承担的目标。比如，企业成员承担的工作量、劳动报酬、科技创新、取得荣誉、因工作产生的成就感、满足感和自豪感等。
（六）按目标确定内容划分，有组织总目标和组织分目标
1.组织总目标：是指一个涉及组织生存与发展的长远性、方向性和全局性目标。一般由组织高层来制定，规定和指导组织的一切活动和行为。
