据统计，在1998年至2002年的5年中，中国政府用于环境保护和生态建设的开支为5 800亿元，是1950年到1997年总开支的17倍。其中，用于污染治理的是4 800亿元到4 900亿元。环保开支占了同期国内生产总值(GDP)的129%。然而，这不足以改善环境污染问题。根据国外的经验，当环保开支占到超过GDP的15％时，才能改善污染问题；如果保持在15％，就只能控制污染状况；少于15％，污染问题仍可能恶化。
何谓环保产业
关于环保产业的内涵，国际上至今没有一个统一的定义。美国称之为“环境产业”，日本称之为“生态产业”或“生态商务”。在中国，一般称之为“环保产业”，即“环境保护产业”的简称。
“环境保护产业”的简称。1990年中国国务院颁发的《关于积极发展环境保护产业的若干意见》对环境保护产业的定义是：国民经济中以防治环境污染、改善生态环境、保护自然资源为目的所进行的技术开发、产品生产、商品流通、资源利用、信息服务、工程承包等活动的总称。在环保产业中，治理生产过程中排放的“三废”称为“末端处理”。当人们认识到工业污染源于工业产品的生产、消费过程后，开始重视对这一过程中污染的控制。从初始端(源头)到终末端全过程的污染控制的重要措施是“清洁生产”。清洁生产使产业结构发生变化，使生产逐步向资源利用合理化、“三废”物质减量化方向发展。中国已将发展全程污染控制类型的环保产业作为政府干预与调整产业结构的重要内容。在《中国21世纪议程》中，国家可持续发展的战略与重大行动包括了推广清洁技术、清洁生产和发展环保产业。《议程》明确指出：在产业结构调整中，将环保产业列入优先发展领域，建立环保产业的生产流通秩序和适用合理的产品结构，开发和推广先进、实用的环保设备，积极发展绿色产品生产，建立产品质量标准体系，提高环保产品质量。
对于环保产业，国际上流行着“狭义”和“广义”的两种定义或内涵。“狭义的环保产业”是针对环境问题的终端治理而言，指在环境污染控制与减排、污染清理以及废物处理等方面提供产品和服务的行业，其核心内容是环保产品生产及其相关的技术服务。“广义的环保产业”是针对产品的生命全过程，即生产、使用及废物的环境安全处置与再利用而言的，它不仅包括狭义的内容，还包括涉及产品生产过程中的洁净技术与产品使用过程中的洁净产品、节能技术与工艺以及绿色设计。以上“狭义”与“广义”两种定义之间的区别是相当明显的。因“狭义”定义主要针对环境问题的“终端治理”。其产品与服务的使用功能与环境功能是一致的，易于被人们所理解和确认。“广义”的环保产业不仅涵盖了“狭义”的全部内容，还包括涉及产品生产过程的洁净技术与涉及产品使用过程的洁净产品。通常来讲，洁净技术与洁净产品的含义并不完全一致，因此，这些技术与产品是应隶属于原先的产业还是转而隶属于环保产业，常使人难于确认。目前，国际上普遍认为，由于世界环境保护越来越重视对产品的生命全过程的环境行为的控制，因而特洁净技术与洁净产品纳入环保产业之内，采用环保产业的“广义”内涵则是必然趋势。
环保产业与现有的第一、二、三产业划分不同，不能简单地隶属于某一产业领域，而是一个跨产业、跨领域、跨地域，与其他经济部门相互交叉、相互渗透的综合性新兴产业。这种交叉性与渗透性体现在：一是不少环保产品和服务可由多个相关部门生产与提供；二是许多环保产品本身具有复合功能。也有人认为，原有的产业划分方式已远远不能反映当今的产业状况，环保产业在基本运行方向上与第一、二、三产业的性质根本不同，不是三种产业的简单之和，应被列为继“知识产业”之后的“第五产业”。
目前，中国环保产业已粗具规模，产业领域不断扩大，技术水平不断提高，为治理污染、改善生态环境提供了技术支持和物质基础。截至2000年底，全国已有1万多家企事业单位专营或兼营环保产业，其中企业8 500多家，科研院所等单位1 500多家，职工总数180多万人，固定资产总值800亿元。2000年全国环保产业总产值1 080亿元。但是，2000年，中国环保产业的生产总值，只有同期工业生产总值的077%。环保产业存在的问题，一是环保产业政策还不够完善，缺乏吸引全社会人才、技术、资本投入的市场氛围。二是产业结构不合理，目前中国环保企业近90％都是小型企业，技术装备落后，专业化水平低。中国最大的环保企业年销售额只有3亿元人民币，而专门从事废物处理的美国惠民公司，2000年的营业额已超过130亿美元。三是技术开发能力弱，产品技术含量低。中国绝大多数环保企业的科研、设计力量薄弱，尚未形成以企业为主体的技术开发和创新体系。中国环保产品的总体水平相当于20世纪80年代的国际水平，大多数产品落后发达国家20年左右。四是还未完全形成企业公平竞争的市场环境，不正当的市场竞争和一些地区地方保护主义严重。大多数环保产品没有标准；环境保护工程建设中回避招标和招投标中弄虚作假、不规范竞争等。环保专家指出，中国的环保企业对国家政策和国家投资依赖性过强，这就导致了市场开拓能力弱，从而也进一步导致了技术开发能力薄弱。中国的环保产业还没有走入市场经济意义上的良性循环。
中国优先发展的环保产业重点领域是什么
以烟气脱硫技术与装备，机动车尾气污染防治技术，城市垃圾资源化利用与处理处置技术和装备，城市污水处理及再生利用技术，工业废水处理及循环利用工艺技术，清洁生产技术与装备，生态环境保护技术与装备；污染防治装备控制仪器，在线环境监测设备等为主要内容的环保技术与装备以及性能先进的环保材料及环保药剂等。
以“废气、废水、废渣”综合利用和废旧物资回收利用为重点的资源综合利用。
以环境咨询、信息和技术服务、环境工程以及污染防治设施运营等为主要内容的环境服务。
中国将进一步研究制订鼓励环保产业发展的优惠政策。其中包括继续发布环保产业鼓励发展目录及配套政策，引导环保产业发展方向；国家在税收政策上支持环保产业发展，进一步完善资源综合利用减免税的优惠政策，如综合利用产品减免增值税的优惠政策等。
国外的环境保护意识如何
环境意识是衡量一个国家文明程度的标志之一，也是体现一个人的基本素质或品质的尺度之一。现实中随处可见，素质高的人热爱环境，相反，素质差的人是不顾及环境的。每个人做任何事，对于他人，对于社会，对于后代，都应是负责任的，这也恰恰正是可持续发展的精髓。
1989年5月在布鲁塞尔召开的西方七国环境伦理学大会上，学者们提出为确立人和自然的新型关系，需要重新确定人对自然、对后代、对社会的三重责任。首先是对自然的责任，人类应该学会尊重自然界本身，而不是单纯地让自然满足我们的需要；应当给自然以公民的身份，从开发利用自然转变为保存保护自然，在人与自然之间建立起协调关系和伙伴关系。其次是对后代的责任，目前我们只是向子孙后代借用土地，所以我们要考虑我们的行为可能对于孙后代造成的威胁。第三是对社会的责任，今天世界各国的社会发展很不平衡，财富分配很不公正，但自然环境是属于全球的，所以，在谋求自己利益的同时要考虑到对别人的责任。以下简要介绍一些国家在保护环境方面的做法。
德国。在德国，环境保护的观念早已在人们的心目中根深蒂固。从德国家家户户门前的垃圾桶到商店的购物，无处不体现出德国人的环保意识。初到德国的人难免会对家家户户门前花花绿绿的垃圾桶产生好奇。每户德国居民住宅门前一般都有黄蓝黑绿四只色彩鲜明的垃圾桶，桶上都贴有简明易懂的垃圾分类图案。黄桶上列明装废弃金属、包装盒和塑料，蓝桶和黑桶分别“吞食”废纸和普通垃圾，垃圾桶家族的新成员绿桶则收集从普通垃圾中新分类出来的茶叶和蛋皮等生物垃圾。在倒垃圾方面，德国的规定事实上十分繁多，但大多数德国人一丝不苟地按照规定办事。垃圾分类回收有利于废物再利用和降低垃圾污染，同时又能增加经济效益。实施了多年的垃圾分类回收，是德国重视环保的一个缩影。
澳大利亚。每天早上在公园或马路上会有一些人带着心爱的狗在晨练，狗的主人手里都拿着一个塑料袋。这是为什么呢?一打听才知这塑料袋是准备随时捡狗粪的。难怪，这里马路和公园里见不到一点儿狗粪。澳大利亚人自觉的环保意识可见一斑。
澳大利亚政府为了大力治理各个城市环境，把污染的工厂全部迁到城外，这样城内就是一座无烟城，还给了城市一个洁净天空。
葡萄牙。绿化家园、珍爱花草树木是葡萄牙人的传统美德。如今，葡萄牙森林面积占其国土总面积的1/3，国内各主要城市的绿化美化工作更取得了非凡的成功，令世人刮目相看。
在葡萄牙流行这样的说法：一个完人一生要做三件事，即生一个孩子，写一本书，种一棵树。绿色植物，不仅绿化了首都里斯本的环境，而且使城市空气清新，噪声明显减轻；即使在市区内也能听到小鸟婉转清脆的歌声，一片鸟语花香的景象。里斯本绿化搞得有声有色，除了市政府十分重视绿化工作管理外，注重宣传教育起到了很大作用。每年的“世界森林日”和3月22日的“全国绿化日”前后，有关部门都要大张旗鼓地宣传植树造林的意义，向人们散发宣传画，赠送有关花草树木用途及栽培技术的书籍，并组织规模浩大的植树造林活动，进而使植树爱树成为人们的自觉行动，形成了良好的习惯。
日本。日本政府提出了面向21世纪的“环境立国”新战略，表示要将21世纪定位为“环境世纪”，要在日本建立起“最适量生产、最适量消费、最小量废弃”的经济模式，以在经济增长的同时重视提高人类生存的环境质量。作为一个重要信号，日本“环境立国”的提法表明：环境问题已经在从日本发展模式和治国方略的从属地位走向中心地位，在发展中解决环境问题的理念正在成为日本国家政策的主流。
环境的含义是什么
通常所称环境指人类的环境，环境为人类的社会生产和生活提供了广泛的空间，丰富的资源和必要的条件。主要分为自然环境和社会环境。自然环境亦称地理环境，指围绕着人类外部世界的人类赖以生存和发展的物质条件的综合体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、风景名胜区、自然保护区、城市和乡村等。在自然地理学上，通常把这些构成自然环境总体的因素，分别划分为大气圈、水圈、生物圈、土圈和岩石圈等5个自然圈。社会环境指人类在自然环境基础上，通过长期有意识的社会劳动所创造的人工环境。
何谓环境标准
环境标准是对某些环境要素所作的统一的、法定的和技术的规定。为环境保护工作中最重要的工具之一，用来规定环境保护技术工作，考核环境保护和污染防治的效果。具有法律效力，同时也是进行环境规划、环境管理、环境评价和城市建设的依据。是参考国家和地区在一定时期的自然环境特征、科学技术水平和社会经济发展状况，按照严格的科学方法和程序制订的。主要有环境质量标准、污染物排放标准、分析方法标准、排污收费标准等。还有一些关于标准的环境词汇、术语、标志等规定，其中环境质量标准和污染物排放标准是环境标准体系的核心。
什么是环境认证
环境认证是对政府、企业等所有组织实施的产品与体系认证，包括环境标志、环境管理体系、质量管理体系和职业安全健康体系等。1996年，国际标准化组织发布的ISO 14001标准是环境管理体系认证所依据的标准，它规范从政府到企业等所有组织的环境行为，为企业建立并保持环境管理体系提供指导。ISO 14001标准发布后，英、美等国家和地区的政府管理部门和一些企业要求其合约商或供货方必须通过认证。中国在加入世界贸易组织后，许多产品的出口将适用于这项认证。目前，中国的权威环境认证机构是国家环保总局环境认证中心，它向企业提供环境标志产品认证、环境管理体系认证(ISO 14001)、质量管理体系认证(ISO 9001)、职业安全健康管理体系认证(OHSAS 18000)、有机食品认证、HACCP认证等。
世界八大公害事件分别是哪八件
世界八大事件是八件因环境污染造成的在短期内人群大量发病和死亡的著名事件。分别为马斯河谷事件(比利时，1930年)，多诺拉事件(美国，1948年)，洛杉矶光化学烟雾事件(美国，20世纪40年代初期)，伦敦烟雾事件(英国，1952年)，四日市哮喘事件(日本，1961年)，米糠油事件(日本，1968年)，水俣病事件(日本，1953~1956年)，痛痛病事件(日本，1955~1972年)。其中马斯河谷事件、多诺拉事件、洛杉矶光化学烟雾事件、伦敦烟雾事件、四日市哮喘事件为大气污染所致；米糠油事件为热污染所致；水俣病事件、痛痛病事件为水污染所致。均导致了大规模的人口死亡和病患。
何谓环境资源
环境资源是各种自然资源，包括土地、水、气候、动植物、矿产等。各种自然资源组合成的各种状态，即环境状态。它们是人类生活和经济发展的物质基础。随着科学和技术的发展，人类对自然资源开发利用的能力不断增强，环境作为一种资源已遭受到日益严重的破坏。人类在开发利用环境资源时，要充分考虑到环境的整体性和系统性；要同环境承载能力相协调；要努力降低自然资源的耗竭速率，使之低于资源的再生速率或替代品的开发速率；要保持社会经济发展与环境关系持续和协调发展。
环境保护战略是怎样的
