电站如期建成后，在市政府秘书长黄明全（后任市长）帮助下，电站作为长征制药厂自备电源，卖到每千瓦0.3元时，而当时上网电价才每千瓦0.128元。当年我们每亩土地只赔偿6000元左右，现下柏杨坝土地每亩赔偿近1000万元。当时不上马，以后恐难再建。
民主党派参政议政应该结合自己的专业，并得到工作单位领导和当地党委的支持，可能更切合实际一些。堰板电站是参政议政结的硕果，至今仍在造福乐山人民，耄耋之年的我也聊以自慰。
（作者原系农工党四川省委委员、乐山市委副主委）
紧扣农村卫生工作的三份调研报告——与政协联合开展关于农村卫生工作调研的回忆
肖晓红
过去的事情记得一清二楚，眼前的事情忘得一干二净，这是形容老年人的话。我对过去事情的回忆，不是因为老，是因为有价值、有意义。
农工党作为以医卫界为主的党派，当时，成都市政协科教文卫体委员会是专门联系我们党派的专委会。多年来，我们联合开展了10多次调研，不仅取得了较好的效果，也加深了我们民主党派与政协专委会的友情。
在1996年、1998年、2004年，农工党成都市委会同市政协科教文卫体专委会、市卫生局，三次组织专家学者对农村卫生政策的落实情况进行调研，取得了较好的效果。
记得1996年，当时我在农工党成都市委宣传处，负责调研等工作。大约4月份的样子，时任成都市政协科教文卫体副处长赵建强与我们联系，说是近来，国家、省、市对农村卫生都非常关注，希望与我们联合对农村卫生工作开展调研。经过市政协主席骆隆森的同意，在5月初，由市政协副主席、农工党成都市委主任委员唐运张带领科教文卫体专委会和我会专家10余人，到崇州、郫县、双流三县（市）等地实地考察了六家乡镇卫生院的情况。记得那几天还下着雨，调研组成员打着伞，踩着泥泞的乡村小道，来到各个乡镇卫生院。看到低矮狭窄、破旧的卫生院，调研组成员心都揪起来了。调查组成员们在各卫生院仔细地询问调查病员及其亲友等，还与当地卫生部门和各乡镇卫生院院长座谈，了解乡镇卫生院基本情况、存在的困难和他们的要求。一些乡镇卫生院的院长提出：我们不少院长和业务骨干的“农转非”、“集转干”问题尚未解决，影响了乡镇卫生院干部队伍的稳定。了解到这些情况后，调查组很快就撰写了提案《关于我市乡镇卫生院院长和业务骨干“农转非”、“集转干”的建议》。建议很快得到市人事局的采纳，表示年内想办法解决一部分，第二年纳入计划解决。对此，市卫生局的同志十分感谢，称农工党市委会为他们办了一件“多年想办而未办成的事”。实地考察完后，调研组成员又聚集在一起，召开了好几次座谈会，汇集调研素材，从不同角度分析研究了我市农村卫生政策的落实情况和乡镇卫生院的现状，并发表了个人的意见和建议，最后形成《关于进一步落实我市农村卫生工作政策的调查和建议》的调查报告，建议：1.各级政府强化乡镇卫生院预防保健功能，抓好“预防为主”，每年解决1～2个关系农村卫生工作的全局问题，并把落实情况作为现任班子的政绩考察指标之一。2.建议党委抓党务、行政、政治思想和卫生院房屋、设备的建设；卫生局负责质量监管、人才培训、业务发展规划，设备购置、基层卫生监督、职改等；乡政府定院长人选，须卫生局同意方可任命，确保卫生院长的高素质。3.政府应保证预防保健和基本医疗保健的投入。4.建立市、县一级医疗部门对乡镇一级卫生院的对口技术培训制度。5.对闲置不用医疗器械无偿或低价折给卫生院等。建议得到市卫生局的肯定和采纳。
乡镇卫生院房屋、设备的建设如何，卫生院医务人员素质如何，对上年提出的意见和建议采纳情况如何？带着这些问题，1998年，我们调研组原班人马又针对当时农村卫生工作情况进行了追踪调研，撰写了《抓重点、突难点、巩固初级卫生保健成果》的调研报告，提出了有价值、可供决策参考的建议。报告因数据翔实，建议操作性强，被市委采用，并刊载在市委政研室主办的《政策与策略》第二期上。
2004年底，农工党成都市委紧紧围绕着中共成都市委、市政府在全市所有区（市）、县全面推进新型农村合作医疗的工作，联合市政协组成调查组，分三天时间分别到了都江堰、新津、双流等县（市）进行调研。记得刚到都江堰虹口乡镇卫生院时，我们问站在门口的一位农民：“‘新农合’如何？”一位农民说：“就交‘泡’10元，不算啥子！”一句朴实而又真诚的回答，引起我们大家的开心一笑。那几天气温较低，调查组成员顶着飕飕的寒风，深入卫生院，深入农民家，询问情况。在调研中，我们遇到一个问题，就是“新农合”到底是自愿还是强制参加。中央为“新农合”确定的基本原则是：坚持自愿原则，反对强迫命令。而要坚持“自愿”，我们了解到，农民有较多的顾虑：担心交了钱花不到自己的头上白作贡献；担心生了病得不到补助；担心资金被挪用；担心手续复杂报销难；担心医院变相涨价得不到实惠等等。听到这些，调查组的成员着急了：合作医疗作为一种互助救济制度，适用保险上的“大数原则”，即参合的人越多，保障水平越高；参合率越高，农民受益的面越大。没有一定的参合率，必然要导致合作医疗的不可持续。如果强制参合，会背离保障农民健康的初衷啊！专家们积极建言献策，很快一份《关于我市建立新型农村合作医疗制度工作的调查和建议》就写出来了。调研报告强调：加强“新农合”的宣传，打消农民的顾虑，使参合率达到一定的比例是关键。报告还对成都市建立新型农村合作医疗制度的进展情况、工作中的若干矛盾进行了分析后提出：一、试点工作必须坚持分类指导、分类扶持、分步实施的工作原则；二、以利益机制落实“农民自愿”的原则；三、以制度创新建立长效筹资机制；四、各级政府切实提供财政保障；五、以人为本，求真务实，做好具体工作，加强农村三级卫生网的建设，提高乡村卫生院、站的医疗技术和管理水平；整顿农村医药市场，解决医药费虚高问题等建议。调研报告引起了有关部门高度重视，并及时提出采纳我们建议的具体措施。
三次联合调研，是我们与市政协合作共事的真实写照；三次联合调研，是为形成调研活动统筹、资源信息共享、咨询论证合力的良好工作机制的具体实践；三份调研报告，为加快我市农村卫生工作的发展起到了有力的促进作用。今后，我们会进一步加强与市政协的联系，依托政协这个舞台，推动民主党派参政议政工作，更好地展示民主党派的风采！
（作者系成都市政协副秘书长、原农工党成都市委秘书长。本文成文于2005年）
参政履职推进多党合作事业发展——农工党德阳市第三、四届委员会参政议政经历
赵昌宗
参政议政是历史赋予民主党派的神圣使命和职责，也是民主党派与中国共产党合作共事的平台。农工党德阳市委成立20多年来，始终把履行职能、积极参政议政作为市委会的一项重要工作来抓，我在农工党德阳市第三、四届委员会工作期间，深深感受到参政议政在中国共产党领导的多党合作事业中的重要作用。
农工党德阳市委高度重视参政议政工作，努力做好调研工作，形成既有数量又有质量的调研报告、社情民意和提案议案，通过政协、党派等各种渠道和平台，上报中共党委和政府。中共党委和政府也非常重视我们上报的调研报告、社情民意和提案议案，主要领导多次签批，相关部门积极办理，所反映的问题得到相应的处理和解决。中共党委和政府积极为民主党派开展好参政议政工作创造好的条件和环境。对口联系单位也积极支持和配合民主党派的调研工作。总之，在民主党派开展参政议政工作的过程，处处体现着我国实行中国共产党领导的多党合作、政治协商制度的优越性。
1997年，农工党德阳市委对市级、绵竹县级的医疗、药品生产、销售、流通等八个单位进行了调查，在调查过程中得到了市卫生局、医药局的大力支持。他们派出专门人员与农工党市委开展联合调研，深入了解每个环节的运行情况，提出了“改进医疗作风、合理诊断用药，狠刹回扣不正之风”等意见。这些意见非常符合实际情况。市政府收到建议后，积极研究部署，高度重视，及时下发决定和通知，加强了公费医疗的管理。
2004年，农工党德阳市委所作的《德阳市基层动物防疫体系建设存在的主要问题及其对策》调研报告，受到省政府参事室的高度重视，他们组成调研组到德阳对基层动物防疫体系建设情况进行调研。对德阳的基层动物防疫体系建设的总体思路和工作措施给予充分肯定。2003年前后，四川的狂犬病疫情直线上升，疫情反弹严重。农工党德阳市委在认真调研的基础上，提出了《关于建立狂犬病防治工作长效机制的建议》，该建议得到了省狂防办、农工党四川省委、德阳市政府的高度重视。
10年间，市委会先后完成《关于动物食品安全问题的调研报告》《德阳市畜禽防疫工作的调查报告》《建立新型农村合作医疗制度的调查报告》《无公害畜产品标准化生产》《农村剩余劳动力转移》《扶贫村建设问题研究》《农村计划生育三结合调查研究》《德阳水资源保护问题研究》《德阳林业科技推广体系建设调查报告》《德阳非公有制林业发展体系研究报告》《城市基础教育发展状况调研》等调研课题，均得到有关部门的采用。这些调研报告、意见建议的形成、提交和办理，无不体现着中国共产党领导的多党合作、政治协商制度的落实和成效，是中国共产党和民主党派合作共事、风雨同舟的伟大历程中的点点滴滴。
民主党派开展好参政议政工作离不开对口联系单位的支持和配合，而民主党派的参政议政工作又可以推动对口联系单位自身工作的开展。这是我从事民主党派领导工作，在开展参政议政工作中得到的深刻体会。农工党德阳市委一直非常重视做好与市级对口联系部门的联系工作。每年都与市卫生局、市畜牧食品局举行对口联络会，互通情况，了解工作形势以及当前的热点、难点问题，从而提出了很多很好的意见和建议。比如德阳东湖山散布着十几家大大小小的私人奶牛场，奶牛场大多没有对奶牛排泄物进行严格的无害化处理，达不到环保要求，污染非常严重。我们与市畜牧食品局开展专项调研，提出《关于治理市区奶牛场污染的建议》。建议提出后，方小方市长立即批示：“请行祝市长组织研究，告诉我意见”。陈行祝副市长马上组织有关单位专题研究，并批示：“此建议很有价值，应引起高度重视，对此我已会同市畜牧局和农业局进行过专题研究，请畜牧局尽快提出相关方案再行酌处。”2006年3月，陈行祝副市长带领专业技术人员考察了四川省的奶牛小区建设。回来后，要求市畜牧局尽快制定奶牛小区建设方案。5月份方案和实施细则出台，并经市长常务会批准实施。之后，陈行祝副市长又专门组织召开会议，责成有关部门制定奶牛场搬迁方案及实施细则。同时，多家新闻媒体对此做了全文登载和报道。到了2007年初，新建的奶牛小区落成。该小区占地50余亩，距城区边缘10余公里，饲养奶牛500余头，使用瑞士利拉发公司的全自动鱼骨式挤奶设备，日产鲜奶6～7吨。小区的奶牛粪便实行干湿分离，湿的粪便用于生产沼气，干的粪便用于饲养蚯蚓和农田及林木。该小区的鲜奶直接供应本地乳品加工企业，做到了牛奶从奶头（奶牛）到口头（消费者）不与空气接触，从源头上保证了老百姓的饮奶安全。后来在三聚氰胺事件爆发的时候，在四川全省上下开展城乡环境综合治理的时候，很多领导和群众都感叹德阳的奶牛场改造得早，东湖山打造得好。
社情民意是提案工作、调研工作、参政议政工作的基础性工作。我们的社情民意工作和其他参政议政一样，得到了中共党委、政府的大力支持，得到了对口联系单位的配合支持。市委会引导广大党员主动关心社情、反映民意，为德阳、四川的稳定发展多作贡献。在农工党德阳市委委员、支部主委的带领下，支部从社情民意中发掘出有价值的参政议政线索，提出切实可行的意见和建议。农工党德阳市委每年向市政协、市委统战部、农工党四川省委、四川省政协提交的社情民意保持在30篇左右。其中相当比例的社情民意得到各级政府和领导的签批办理。《城市建设地下线路管道应先行》《加强街区管理，提升城市形象》《打击扒窃犯罪，建设平安德阳》《加强对外地盲流人员的管理，打击偷盗、抢劫》《关于德阳秋月、寿丰等公路收费站应暂停收费的建议》都是其中高质量的社情民意。2004年，一位在基层血防单位工作的党员反映，德阳农村血吸虫疫情反弹形势比较严重。虽然该党员无法提出具体数据，但农工党德阳市委认为这是一条非常有价值的信息。随即联合旌阳区寿丰镇开展了血吸虫病患病情况调研和动物血吸虫病综合防治试点工作，得到了第一手的统计数据，并了解到当地血防形势在当时全国范围都有一定的代表性以便及时撰写社情民意。该社情民意得到了农工党中央和四川省有关部门的采用，四川的血吸虫病疫情得到了有效的遏制。
（作者系农工党德阳市委第三、四届主委，德阳市政协第六届委员会副主席。本文成文于2007年2月）
增减连公正悲欢关稳定——我当人民陪审员的体会
王笳
1999年，我有幸成为一名武侯区人民法院的人民陪审员。第一届期满后，又继续被选任，一干就是好几年。回想起自己担任陪审员参加案件审理的经过，由衷地感到自己行使权力的光荣与神圣。
通过这几年参与审理案件的陪审工作实践，使我对这一神圣的工作有了更加深刻的感触：人民陪审员责任重大，联系千家万户，体现法律的严肃公正，关系社会稳定和谐，一定要尽职尽责，不负使命，不负重托。最初参加陪审时，因为自己不是专业的法律工作者，对法律知识不熟悉，感到压力非常大。要当好人民陪审员，必须尽快去熟悉、掌握相关审判、法律方面的知识。为了提高水平，我积极参加脱产培训、法律知识专题讲座、旁听审理案件、参加座谈交流经验等，逐步提高了自己的法律业务素质和审理能力。现在不仅能解答群众常见的法律问题，而且成为能真正胜任参与审理案件的人民陪审员。
