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第25章 高等学校教育成本分析、控制及成本信息披露(1)

进行高校教育成本核算的目的就是为上级主管部门、学校管理层及社会提供及时、准确的教育成本信息,以便作出相应决策。而只进行成本核算是无法满足这一要求的,为此在成本核算工作完成后还必须进行相应的成本分析、控制及信息披露工作,为上述信息需求者作出最终决策提供必要帮助。

高等学校教育成本分析

一、成本分析的概念

成本分析根据日常的会计、统计及相关业务资料,结合自身的内部及外部环境条件,对成本的各组成项目进行必要研究,寻找并掌握成本变动的规律,降低成本,提高经济效益,为经营决策提供依据。

二、高等学校教育成本分析的概念

高等学校教育成本分析就是将通过高等学校教育成本核算所获得的本期实际教育成本资料与前期相关资料进行相应的对比分析,总结出相关信息,为下一周期的教育成本管理工作通过翔实、有用的信息。

三、高等学校教育成本分析的意义

(一)进行高等学校教育成本分析有助于高等学校现有教育资源的合理配置

由于受长期以来教育经费国家包揽及未进行教育成本核算的影响,造成了许多高校在办学过程中既不讲成本又不讲效益,尤其是在各院、系、部的各自学科建设中,不能形成有效的资源共享,设备重复购置,闲置较多,物资设备使用率不高,造成了物资资源的极大浪费。通过进行教育成本分析,便可以较为详细地掌握学校各单位、各部门对教育资源的占用情况,找出管理中存在的问题,在全校范围内合理调配各类教学资源,盘活闲置资产,做到校内资源的合理有效配置,使有限的教育资源能够得到最充分发挥和利用。

(二)进行高等学校教育成本分析可以为收费政策和收费标准的制定提供依据

对于高等学校来说,其日常运行成本的回收途径主要有财政拨款、学生缴纳的各项学杂费和校办产业等上交收入。而其中学杂费的比重在逐年上升。因此,学费的高低,直接关系到高等学校运行成本的补偿。就目前的状况而言,在学费的确定上,一般都是由教育行政主管部门和物价主管部门联合制定统一的收费标准,其制定依据学校和学生都不清楚,这就涉及到收费的合理性问题。进行教育成本分析,可以为教育行政主管部门和物价主管部门提供较为详细的高等学校运行成本信息,从而为他们制定较为合理的收费标准提供依据。

(三)进行高等学校教育成本分析是高等学校财务管理工作的关键

通过教育成本分析,可以进行横向和纵向的比较,在比较中找出问题,从而科学地制定计划和编制各项预算,并通过相应分析,深入、详细的了解各项计划的完成情况、资金使用情况及教育资源的占用情况,充分发挥财务分析职能在高校行政管理中的作用,从过去的那种被动的总结式管理走向主动的参谋式管理,为学校领导决策提供更为可靠的依据,为学校的健康、可持续发展当好财务顾问。

(四)进行高等学校教育成本分析可以强化高等学校财务监督

伴随着国家各项改革的深入,高等学校的社会地位和社会作用也日益提高。高等学校的活动范围、活动内容及经费的数量也随着不断增大。因此,财务监督成为一项重要工作。进行教育成本分析,可以对高校在教育科研活动中消耗的所有资源进行全面分析,掌握各部门占用人、财、物的真实数据,了解经费使用情况,增加了资金使用的透明度,从而对高校的财务活动进行有效的全方位的监督和控制。

四、高等学校教育成本分析的内容

高等学校教育成本分析的内容包括内部比较分析和外部比较分析。

(一)内部比较分析

内部比较分析也称纵向对比分析,是基于自身情况所进行的对比分析。主要包括以下三方面的内容:(1)将本期实际教育成本与先行估算的教育成本预算相比较,经过相应的计算,将本期的实际教育成本与预估的教育成本的差异额或差异率反映出来,以衡量本期高等教育成本的实际情况,并对教育成本控制工作作出相应评价。(2)将本期的实际教育成本与之前的相应期间的教育成本相关数据进行对比,并计算出相应的高等教育成本的增减变动额或相应的高等教育成本变动率,以反映总耗费水平的变化情况,并据此作出下一期的高等学校教育成本预算。(3)对不同教学单位的教育成本水平进行比较分析,分析其中的差异所在,并据以通盘考虑学校的教育成本预算,并对学校的总支出预算和部门支出预算作出必要、合理的调整。

(二)外部比较分析

对外分析也称横向对比分析,是与其他同类兄弟院校间进行的对比分析。是将本校的教育成本数据与其他兄弟院校的相同类型的教育成本数据进行相应的对比分析,以揭示本校教育成本管理水平情况。

五、高等学校教育成本分析所采用的方法

进行高等学校教育成本分析所采用的方法主要有比较分析法、趋势分析法、结构分析法及比率分析法。

(一)比较分析法

比较分析法是对两个或两个以上的指标进行相应的对比,进而从数量上确定它们所存在的差异的一种分析方法。采用这种方法,能够准确的揭示出对比指标间存在的差距,为进一步的分析提供目标和依据。同时这种方法要求对比指标之间必须具有某些共同的属性,也就是相互之间要有可比性,因此,适用于同质指标的数量上的对比。比较分析法是分析高等学校教育成本的基本方法,既适用于内部的纵向对比,又适用于外部的横向对比。

(二)趋势分析法

趋势分析法是在对高等学校教育成本进行内部对比,即纵向对比时采用的一种分析方法。主要是通过相应的计算,确定出若干连续成本期间内高等学校教育成本的增加额或增长率,从中找出高等学校教育成本的变动规律,并以此为依据,找出高等学校教育成本管理中所存在的问题和不足之处,使现行的高等学校教育成本管理措施得以不断完善和改进,为合理预测下一期资金需要奠定相应基础。

(三)结构分析法

结构分析法是针对高等学校教育成本的各个组成部分作出相应分析的一种方法。采用这种方法,主要是通过相应的计算,将高等学校教育成本的各组成部分在整个成本中所占的比例分别计算出来,进而分析它们各自的比重变化情况,掌握各个组成因素对整个教育成本变动的影响程度。结构分析法一般用于分析和比较同一成本对象在不同的成本期间的成本结构上的变动情况,并且通常要和趋势分析法结合起来。根据管理者分析和决策的需求,在进行结构分析时,既可以按照成本项目来划分成本组成部分并计算出各组成部分所占的比重,又可以按照其他内容进行划分和计算。

高等学校教育成本控制

一、成本控制的概念

成本控制是指企业根据其自身情况预先设立各项成本管理目标,并在其日常的生产经营活动过程中,遵照这个事先设立的管理目标,针对成本的各个组成要素,采取一系列预防和调节措施,以保证成本管理目标实现的管理行为。具体包括成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本考核和成本分析等六个环节。按成本发生时间的先后顺序又可分为事前控制、事中控制和事后控制。

二、高等学校教育成本控制的概念

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