晨浪辞别了王师，就吩咐让人将捕杀神兽所取得的颅丹全部送来了，还有仇寒心的存货。同时由晨浪出面，李隆主动保持供应大量颅丹之类的高品质材料。卡煞曾经驻扎过奈何关，所以颅丹一类的东西贡献给李隆不少，现在是全部拿出来的时候。
于此同时晨浪就赶往了风雪城外，骑着雪狼走在街上，无数人向晨浪投来敬意。说明李隆那些制造英雄的计划还是有些成功，不过大多数万通国国人懵懵懂懂，似乎活在恐惧当中。
这样的情绪早晚要出事，晨浪也终于理解了李隆那个制造英雄的计划。现在只有强塞给这些民众一些信仰，让他们知道灾难早晚要过去的，只有这样才能挽救这个民族的精神。
否则整个国家民众崩溃了，将会异常危险，到时候是一场亡国灾难。这个道理皇帝懂，贵族们也懂。大街能够看到一个个往日的贵族穿着简朴的衣服，还有的贵族拿着节省下来的食物去城外帮助困难的民众。
晨浪慢慢的骑着雪狼出城，城外二十多里的地方已经建起了一座工事。防线很长，都是由尖锐的树桩一根根排出来的木墙。
五族的战士一个个在帮忙，只见土族的战士一个个盘腿坐在地上，随后那坚硬的地面一个个翻滚了起来。很快一排浅坑就出现了，然后木族的战士就开始将木桩填进去。
火族的战士和金族的战士在营房中炼制兵器，这两个族人合作强大无比。炼制的兵器虽然无法比的上飞剑那种灵器，不过盔甲之类的质量很强大，就连星引期的星修者想要一拳打爆都无法做到。
而水族的战士现在用不上控水的技能，被晨浪派了出去，风雪城离海是很远的。大概有几十里，不过风雪城这里地下暗河之类的蛮多的。还有一些河流向大海流去，水族负责军队的供水，将一些溪流不断合并在一起。
水族改善了风雪城的供水和水利设施，几乎每一族都是神奇的。可惜五族大多数人还在往这里迁徙，他们要用很多时间才能达到这里。否则集合五族的所有的力量，晨浪更加有信心了。
水族的队长骑着一头雪熊，看到晨浪急忙跳下坐骑向晨浪行礼。晨浪向水族的队长做个颔首礼问道：“水族的水利建设怎么样了？”
“神传者大人，我们现在已经挖……”队长刚想说什么，不过突然想起了什么，正色道，“报告上将军，我们将在西方建筑建立水坝。只要十日之后，水坝就能建成。”
“很不错，辛苦你们了。”晨浪听到这个消息有些振奋回应道。
“多谢上将军大人褒奖！”水族的队长行礼一丝不苟，完全已经如同一个军人一样。
晨浪点点头，经历过试炼之后五族的人有了万通国战士的样子，这才是晨浪欣赏的战士。晨浪一个人骑着雪狼四处逛了逛，风雪族的人在练习骑术。尽管过了三个月，但是风雪族的人还是对于雪狼和雪熊摆脱不了恐惧。
有的风雪族人骑上了雪狼和雪熊，就不由的自主向雪狼、雪熊道歉。不过显然风雪族人和雪狼、雪熊相处最为和睦，他们将自己最好吃的全部留给自己的坐骑，甚至把自己的床都让给雪狼和雪熊。
极北之地的雪狼和雪熊多少略通人性，大概也就十岁小孩的智力。它们自然知道谁对它们好，谁对它们不好。这样下来，风雪族的人将坐骑奉为神明，坐骑对他们也就亲切一些。这样造成风雪族的一千人骑术在全军团最好的。
晨浪走来走去，发现工事已经建了长达几里地了。木族和土族的合作速度惊人，这里一共有十二万人，虽然也有很多民兵，但是三个月极北之地的试炼让他们成为了合格的战士。十二万人一起努力做事，这道简单的工事很快就完成了。
今日就差不多了，晨浪来回指导了一下，然后是加固。
“差不多了。”晨浪吐了一口气，天气有些沉闷。这就是平原关，由木桩子建成的，是所有工事中最简陋的吧。
晨浪勘探完之后钻进了会议室，十二上将军中其他十一人也陆续赶到。几人在里面开始密谈，一刻钟之后平原关陆续出动了大量雪狼骑，这些人都是由风雪影人组成，只见他们骑着雪狼如同一道道风一样的快。银白色的头发如同一道闪电。
他们奔向了远方，然后是雪熊骑。谁也不知道他们出去做了什么，到深夜才回来了。
这样不断的循环，而在关内的的士兵们除了必要的训练就要去务农。整个平原关又放牧又务农，看起来士兵身兼几职。
不过这样的模式饱受争议，很多民众来看过兽骑军团的训练之后。有的说太松散了，有的说没有章法，有的得到了兽骑军团带来的不少便利，于是据理力争人家兽骑军团根本就是打猎的军团是为我们补给食物的，又不是和人打仗的。
总之这支部队无论李隆怎么宣传都不能给任何民众带来自信，同时民众还怒斥国战军团的无能和御林军团的无用。总之现在民众是什么都不相信了，他们请求自己组建军队。
开始只是几个不想务农也不想放牧的流氓、混混叫嚣，他们整天无所事事靠国家救济过活。本来他们还强抢别人家的食物作案无数，后来因为晨浪选择将生死关放弃改换平原关。导致国战军团和御林军团的防线跟着一起收缩，如今国战军团和御林军团大多围城驻军。
这些军人都被派出去维持治安，采用轮班制，终于将这些流氓混混给震住了。他们靠政府救济又嫌不够，但是想要参军的话他们作恶太多达不上要求。
于是他们就用了另一种方式，申诉国家军团不行，要求重新组建民军。只要有军事经验的人都知道民军真的很麻烦，因为大多数民军都没有经历过真正的战斗。他们在顺势也许可以比拼一般的士兵，但是一旦军心动摇，那么民军就彻底溃败了。
民军是非常危险的，如果和职业军人在一起用，职业军人也会被民兵影响。可是处于治安问题，这些流氓已经煽动起了民众。本来肚子饿的时候，民众都只想有口饱饭吃，有口肉吃。
但是现在刚刚能吃饱，就又要闹事。整天有人闹事，那些流氓带头闹事，很多帝国的年轻人都不懂事跟着后面吵闹。现在民众都没有安全感，他们只想将安全抓在自己手上。
而国家的东西向来都是说不准的，以前不少亡国都是因为国家的蛀虫之类的作怪。而风雪军团的失败更让他们警醒，这场运动声势浩大。
摆在李隆面前的只有两种选择，要不同意民众自由组建民军，要不就要用军队镇压。如果是前一段时间只能镇压了，因为风雪城已经再也供养不起一支军队了，但是现在晨浪带来了大量的食物。
还有一些冒险团也赶了回来，他们也带了不少猎物，勉强能够组建一支五万人的军队。不过李隆还是派人将民军的人数压到了三万人，这样勉强压下了这件事。
事情很快就传到了前线，在十二上将军的会议室。晨浪十二人还有卡煞和仁杰都在。
卡煞将桌子一拍道：“他们要来没问题啊，让他们去打剑盟，千万别在这里拖我们后腿。”
卡煞有些过激了，晨浪皱了皱眉头道：“卡煞团长，他们中虽然大多数是那些地痞无赖，可是也有少数是我们帝国忠心的子民。他们有资格加入任何一个军团，但是受到了蛊惑，他们加入了这支民兵。不能为了那些地痞无赖而害这些为了帝国的战士。”
“晨浪你觉得应该怎么做，现在三大军团尽管你们军团人数最少，但是我和卡煞都知道接下来你们才是主力。所以我们都户尊重你的意见。”仁杰突然看向晨浪。
晨浪有些惊讶，仁杰竟然这么率真，而卡煞显然也很同意仁杰的话。晨浪只得坐直了道：“我想将这支民兵扩建，扩建到六万人，经历过血战之后，我预计只要能够留给我们一万人以上的精兵那对我们来说会增加军队的力量。”
“六万人？现在国家能够供应的起五万人就是极限了，而且民众也能接受，何必要多加一万？这样给国家带来的负荷是无法承受的，我们这个冬天的救济粮怎么办？”卡煞显然接受不了，语句僵硬的说道。
晨浪丝毫不受影响道：“我们只供应三万人的军粮，但是允许他们组建六万人的部队。剩下的三万人的军粮他们可以自己去募捐，我们丝毫不介意。不过战甲之类的我们可以供应，这个我们还不缺，给他们最好的装备。”
仁杰和卡煞都冷静了下来，仁杰出口道：“我想不明白这样有什么意义，他们人数多只不过麻烦大一点，人数少我们麻烦小一点。”
“大家都是将军，按照惯例要通过战场练出精兵，大概五个中走出一个精兵就算不错的了。我们能够给这些民兵提供技术指导，让他们成为我们的练兵场。这些兵早晚还是我们的，既然民兵是不可阻挡的，那么我们就尽量将他们做的更好，一时荣辱算的了什么。”
“说的不错。”仁杰站起了身道，“一位古人所说的话，苟利国家生死以，岂因祸福避趋之。既然为国抛弃生死，一时荣辱算的了什么，卡煞你将我们的意见传给陛下，让陛下做决断吧。”
“是，公爵大人。”卡煞对仁杰也异常尊敬，众人当即拍板。
于是，万通国第一支不由国家操控的军队建成了。
