1．保证时间原则。一般《申论》阅读材料时间是30～40分钟。超过这个时间会影响和占用整个答题时间。在时间允许内要把答题中的要求理解清楚，适当节余点时间是可以的。
2．把握整体原则。在阅读资料过程中必须把握整体性原则，把握给定资料的主题和层次，在头脑中形成一个立体的印象，化零为整，这样作答起来才有针对性和时效性。
3．强调重点原则。2008年的《申论》给定资料中涉及的内容比较多，但重点强调是如何建设环境友好型社会问题，如何坚持保护与开发协调统一的问题。
4．过滤原则。给定资料中某些段落与资料的主题关联性不大或多是一些铺垫性的资料，或是给定资料中出现的是过多描述性的语言，考生必须学会对资料的筛选和过滤。对一些重点词语要标出来。
5．强调普遍原则。阅读理解资料必须根据整体印象突出普遍原则，即一般人的理解和大众化的思维方式，强调普遍原则就是要求考生不能偏离资料提供的基本倾向和基调。
三、掌握《申论》给定资料来源
《申论》给定资料来源于既有的社会现实、新闻报道、政府文件和相关社会科学研究成果。因此，要求考生在平时复习时注意把握和关注上述方面的情况。
四、避免《申论》练习的误区
考生复习准备《申论》时应该注意避免的一个误区。即很多考生将大部分精力放在历年真题上。不是说真题不重要，但是真题的资料已经过时，每年的《申论》资料都是当年的新发热点，只有那些争议较大，持续时间较长的问题，如环境保护、民生问题等才需要对往年资料进行关注。一般而言，考生应多关注考前一年社会的热点、焦点现象，并进行研究分析。审阅历年考题的目的，是从中学习借鉴《申论》的写作方法和结构特点。
五、2008年河北省公务员《申论》试题选录
（一）注意事项
1．《申论》考试是对应考试者阅读理解、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2．参考时限：阅读资料30分钟，作答90分钟。
3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的《申论》要求在答题纸上作答，满分100分。
（二）给定资料
资料1中组部《关于进一步做好选调应届优秀大学毕业生到基层培养锻炼工作的通知》（组通字[2000]3号）
各省、自治区、直辖市党委组织部，中央国家机关有关部委组织人事部门：
按照党中央关于抓紧培养选拔优秀年轻干部的要求，1980年以来，各省区市党委组织部有计划地从高等院校选调品学兼优的应届大学毕业生（以下简称选调生）到基层工作，重点培养。近二十年来，这项工作取得了显著成绩，一批优秀选凋生陆续成长起来。同时，各地也积累了有益经验，探索出了一条通过基层实践锻炼培养领导人才的有效途径。为了适应形势发展的需要，进一步做好这项工作，特作如下通知。
1．充分认识选调生工作的重要性和必要性。选调品学兼优的应届大学毕业生到基层工作，事关全局、事关长远。建设有中国特色社会主义的伟大事业，需要大批德才兼备，既有文化知识，又有实践经验的年轻干部；把优秀大学毕业生分配到基层工作，有利于改善基层干部队伍结构，增强基层干部队伍的活力；走与工农基本群众相结合的道路，在改革和建设的第一线经受磨炼、增长才干，是青年知识分子健康成长的。必由之路。实践证明，选调品学兼优的应届大学毕业生到基层工作，符合领导人才成长的客观规律，是培养选拔优秀年轻干部、加强领导班子及其后备干部队伍建设的一项基础性工作，是从源头抓起，培养造就大批适应改革开放和社会主义现代化建设需要的领导人才的一项战略性措施。世纪之交，面对新的形势和任务，更加需要高瞻远瞩，有计划地做好领导人才的培养工作。各级党委及其组织（人事）部门，一定要充分认识选调生工作的重要性和必要性，把这项工作切实抓紧抓好。
2．按照党政领导人才的基本素质要求做好选调工作。选调品学兼优的应届大学毕业生到基层工作，重点是培养党政领导干部后备人选，同时为县级以上党政机关培养高素质的工作人员。必须按照中央提出的党政领导干部的基本素质要求做好选调工作。
根据领导班子及其后备干部队伍建设的总体规划，确定选调生的数量和机构。选调人数列入当年干部编制计划。选调生的专业结构要合理。女学生和少数民族学生应占一定比例。
严格选调条件。选调的对象应是政治素质好，有志于从事党政工作并有发展潜力的优秀学生。主要选调本科生、研究生中的共产党员、优秀学生干部和三好学生。
坚持”公开、平等、竞争、择优“的原则，采取本人自愿报名、院校党组织推荐、组织（人事）部门考试考核相结合的办法选调。选调对象必须通过公务员录用考试。有关院校党组织要认真负责地做好推荐工作。选调生名单由省区市党委组织部确定。
选调生分配纳入高等院校毕业生分配计划。一般应分配到有利于选调生健康成长的乡镇、街道和基层企事业单位。要安排合适的工作岗位，明确相应的工作职责。选调生的工作单位确定后，要按照有关规定办理录用手续，并报省区市党委组织部备案。
3．切实抓好选调生的培养教育。要把选调生工作的着力点放在培养教育上，以缩短成才期，提高成才率。要以理论培养和实践锻炼为重点，全面提高他们的政治、业务素质。
加强对选调生的理论培训。要研究制订选调生培训计划，并列入整个干部培训规划。要通过岗位培训、脱产轮训等多种形式，组织选调生学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论；学习党的基本路线、基本方针、基本纲领。同时还要对选调生进行社会主义市场经济知识、现代科技知识、领导科学知识和法律知识的培训。选调生在基层工作期间，至少要脱产培训一次，时间一般不少于3个月。
立足基层，使选调生经受严格的实践锻炼。选调生分到基层后，要创造条件，使他们在实际工作中尽快了解基层情况，熟悉群众，积累实践经验，增强分析问题解决问题的能力，要适时进行交流轮岗，使他们熟悉多方面的工作。要把他们放到艰苦的环境中经受考验，并有意识地让他们承担一些急、难、险、重的工作任务，从中磨炼意志，增长才干，在使用中加强培养。
认真抓好选调生的思想政治教育。要指定专人搞好传、帮、带。要采取多种形式，引导他们讲学习、讲政治、讲正气，帮助他们树立正确的世界观、人生观、价值观，使他们坚定正确的政治方向，牢记党的全心全意为人民服务的宗旨，自觉抵制资本主义腐朽思想、封建主义残余思想以及各种不良风气的侵蚀。要教育他们正确对待名、权、位，克服”镀金“思想，安心基层工作，脚踏实地地锻炼成长。要满腔热情地帮助他们解决工作、生活中的实际困难。
4．明确工作职责，加强对选调生的管理。合理划分选调生的管理权限。省级党委组织部门负责选调生工作的宏观管理；地级党委组织部门在选调生的培养管理方面负有直接责任，要有专人负责，加强具体指导；县级党委组织部门是选调生的日常管理部门，要按照干部管理工作的要求和选调生工作的有关规定，做好培养管理工作；选调生所在单位的党组织要负起责任，真正把选调生培养管理工作落到实处。
对选调生实行动态管理。要坚持年度考察，并根据考察情况每年进行一次调整。对那些不适合继续做党政领导干部培养对象的选调生，要及时调整到更有利于他们发挥作用的其他岗位工作。要将那些政治思想、道德品质、遵纪守法、廉洁自律方面有问题的；本人不愿意继续在基层工作的；健康状况不好，不能适应繁重工作任务需要以及有其他不良表现的，及时调整出选调生名单。调整选调生，应按照干部管理权限，由县以上党委组织部门提出意见，报省级党委组织部门同意。对已经担任县处级以上领导职务的选调生，按照干部管理权限进行管理。省区市党委组织部门对担任县处级以上领导职务的选调生，要继续掌握名单。
把对选调生的培养和使用结合起来。选调生在基层工作2到3年后，要按照干部队伍”四化“方针和德才兼备的原则，根据岗位需要，择优选拔任用。适合做乡镇、街道领导工作的，及时提拔到乡镇、街道领导岗位。适合从事党政机关工作的，有计划地补充到县以上党政机关。今后，县级以上党政机关补充工作人员，应优先从选调生中挑选。对其中适合做机关领导工作的，应提拔到机关领导岗位。要破除”论资排辈“、”求全责备“等陈腐观念，大胆选拔使用选调生。对那些德才素质好、表现优秀，有发展潜力的选调生，要列入后备干部名单。要鼓励和支持选调生参加公开选拔领导干部和竞争上岗等活动，使他们在平等竞争中脱颖而出。
5．加强领导，以改革的精神做好选调生工作。各级党委及其组织（人事）部门要把选调生工作摆上重要议事日程，切实加强对这项工作的领导和指导。要对近20年来选调生工作进行一次认真总结，肯定成绩，找出差距，研究提出进一步做好这项工作的办法和措施。要在坚持选调生工作正确方向的同时，对工作中一些不完善、与新的形势要求不适应的方面，进行积极的探索和大胆的改革，并与大学生分配制度改革相配套，与国家公务员制度相衔接。要加强制度建设，从实际出发，对选调生工作的各个环节作出相应规定，使这项工作逐步走上规范化、制度化轨道。
中共中央组织部
2000年1月12日
资料2选调生制度来源于上世纪60年代。1965年、1966年连续两年全国共安排了一万多名高校毕业生到县以下基层工作。至此，第一批选调生由城市（高校）走出，充实到基层干部队伍中。这一政策”文革“期间被中断。20世纪80年代，选调生制度重新恢复。到2004年底，据对全国20个省市区调查统计，有6800多名选调生进入县处级以上领导班子，有420名进入地厅级以上领导班子，有7名进入省部级领导班子。
公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。公务员应当具备的条件：①具有中华人民共和国国籍；②年满18周岁；③拥护中华人民共和国宪法；④具有良好品行；⑤具有正常履行职责的身体条件；⑥具有符合职位要求的文化程度和工作能力；⑦法律规定的其他条件。录用公务员，必须在规定的编制限额内，并有相应的职位空缺。新录用的公务员试用期为一年。试用期满合格的，予以任职；不合格的取消录用。公务员录用考试采取笔试和面试的方式进行，考试内容根据公务员应当具备的基本能力和不同职位类别设置。招录机关根据考试成绩确定考察人选，并对其进行报考资格复查、考察和体检。一般公务员招考的是非领导职务国家公务人员，选调生不仅仅具有国家公务员身份，其重点是培养党政领导干部后备人选。同时，为县处级以上党政机关和企事业单位培养和输送高素质的工作人员和管理人员。
“大学生志愿服务西部计划”，是由团中央、教育部、组织部门、人事部门于2003年根据国务院有关要求共同组织实施的。计划从开始，按照公开招募、自愿报名、组织选拔、集中派遣的方式，每年招募一定数量的普通高校应届毕业生，以服务的方式到西部贫困县的乡镇从事为期1-2年的教育、卫生、农技、扶贫以及青年中心建设和管理等方面的工作。志愿服务期满后，鼓励其扎根西部就业，也可以自主择业或流动就业。财政部、人事部对志愿者给予必要的政策资金支持。鼓励青年知识分子到实践中去、到基层艰苦地区经受锻炼，健康成长，是我们党的一贯方针。动员大学生到西部去，到祖国和人民最需要的地方去建功立业，对促进西部地区社会事业的发展，拓展大学生就业、创业渠道，培养和造就一大批既有现代科学文化知识、又有基层工作经验和强烈社会责任感的优秀青年人才，弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，推动经济社会健康发展，具有非常重要的作用和意义。
“三支一扶”，指大学生毕业后到农村基层从事支农、支教、支医和扶贫工作。依据是国家人事部2006年颁布的第16号文件，其目的在于为高校毕业生向基层单位就业提供具体的指导和保障。“三支一扶”采取公开招募、自愿报名、组织选拔、统一派遣的方式，从2006年起连续5年，每年招募2万名左右高校毕业生，主要安排到乡镇从事支教、支农、支医和扶贫工作。16号文件对“三支一扶”大学生工作期间的户档管理、日常管理、考核管理和经费保障等方面都作了详尽规定。对服务期满考试合格的大学生，颁发由人事部统一印制的《高校毕业生到农村基层服务证书》，作为服务期满后享受相关就业政策的依据，“三支一扶”期间给予一定的生活补贴。工作期满后，自主择业，择业期间享受一定的政策优惠。
