胡占强
冀中能源集团2008年6月组建，下设11个子公司，控股3家上市公司，拥有1家财务公司，在册职工13万人。所属163个基层矿厂，有108个党委，55个党总支，1406个党支部，38495名党员。近年来，集团党委坚持把夯实党建基础、发挥政治优势、推动企业发展，作为加强基层组织建设的三大支撑点，创新实施了“三基四创”党建工程，不断强化基层组织建设，深入开展创先争优活动，推动了企业不断解放思想，创新思路，跨越发展。与组建之初相比，集团公司总资产翻了两番，达到1272亿元；煤炭产量增长了两倍，成为全国七个亿吨级煤炭企业之一；销售收入是组建时的5倍，达到2042亿元；效益增幅连续四年位居省属企业首位，累计实现利税436亿元，利润165亿元；2011年首次进入世界500强，2012年位列第330位。集团公司先后荣获全国模范劳动关系和谐企业、全国文明单位称号；集团公司党委先后荣获全国先进基层党组组织、河北省创先争优先进基层党组织称号。
一、抓组织，着力提高企业党建工作覆盖面
近年来，随着兼并重组步伐加快，各单位都出现了一批跨省份的多元化经济实体，这些单位大都地处偏远，条件十分艰苦。要让这些在异地他乡、开疆拓土的干部职工，人心稳定，艰苦创业，发挥作用，在这些企业中建立党组织显得十分紧迫和非常必要。为此，集团公司出台了《关于进一步加强和改进党建工作的意见》，明确了基层党组织建设的指导思想、目标任务和具体措施。深入进行调研摸底，对多元化企业党建工作做到“五清”，即：单位数量清、规模清、党员分布清、党组织隶属关系清和党组织覆盖清，指导基层单位在覆盖的形式和途径上大胆探索。要求凡国有控股企业，必须按照《党章》和公司法有关规定，建立健全党组织，设立相应组织机构，配备相应党务人员；对相对控股企业，通过积极沟通协商及时建立党组织；对参股合资企业，实行属地组建、挂靠组建等形式建立党组织，暂不具备条件的，采取选派党员骨干、党建联络员等形式开展党建工作。2012年，我们推进党建覆盖面的重点：一是基层班组，要做到生产区队、骨干班组、重要岗位都要有党员；二是重点培育一批多元化骨干企业党建工作示范点，积极总结探索在多元化企业开展党建工作的新途径和新方法，真正做到经济建设发展到哪里，党建工作就开展到哪里。
二、抓规范，提升基层党建工作科学化水平
我们按照中央和省委基层建设年要求，结合企业实际，以创建“标准化党支部”为抓手，督促基层党组织晋档升级，进一步加强基层党组织建设。首先，依据中组部《关于做好基层党组织分类定级工作的指导意见》，对集团公司千余个基层党支部进行全面检查摸排和分类定档，定准位，把准档，找准差距，明确方向。其次，在此基础上，制定创建标准。邯矿集团党委和峰峰集团党委等单位依据《党章》和上级的有关文件，制定了《标准化党支部创建标准》和《创建标准化党支部活动实施办法》，确立了具体创建标准。股份公司党委和邢矿集团党委制定了《基层党支部工作条例》，条例共十章55条，明确了基层支部的职责、任务和工作程序，形成了具体、科学、系统的支部工作标准。第三，积极开展创建活动。全面实行了“支部一带一”，让一个先进支部带一个工作相对薄弱的支部，定帮带内容，定帮带措施，定帮带责任，定帮带时间，实施重点帮促。张矿集团开展了建“四强”党支部活动，井矿集团开展党建基础工作竞赛，峰峰集团开展了支部达标晋级活动，形成了创建标准化党支部和支部晋档升级的热潮。为了使创建工作更加规范，我们对创建工作实行党建质量管理，严格按照“5w1h”进行策划，认真执行PDCA循环，切实落实作业规程，确保了创建工作的质量。今年底力争95%以上支部达标，500个支部晋档升级。
三、抓关键，着力建设高素质带头人队伍
建设一支高素质的基层党组织带头人，是加强基层组织建设的关键。围绕着加强基层党组织带头人队伍建设，我们采取一系列举措。一是选优配强带头人。对子公司一级党委和基层矿厂党委，凡党政一人兼职的，配备主抓党建的专职政工副书记；对职工人数在200人以上的区队，配备专职党支部书记。近年来，我们通过党员推荐、组织考察、党委研究，先后充实调整基层党委书记50多人，支部书记300多人，其中新增支部书记119人，切实加强了基层党组织带头人队伍建设。目前，集团1400多个基层支部中80%以上配备了专职支部书记。二是强化培训提素质。把“懂业务、善管理、会写作、能表达”作为做好党务工作的“四项基本功”。充分利用党校、网络平台等阵地，强化对基层党组织带头人的培训。每年集团公司都在企业党校对基层矿（厂）党委书记进行脱产培训，子公司党委对支部书记进行轮训，今年集团公司培训基层党委书记近200名，培训支部书记近千名。峰峰集团党委选派50名基层党委书记到中央党校学习，开阔视野。股份公司党委对支部书记进行业务知识培训和考试，合格者颁发“上岗资格证”，支部书记必须持证上岗。多数子公司举办了党务干部写作业务培训班，采用脱产或半脱产方式学习，短的半个月，长的达三个月，重点提高写作水平。三是轮岗交流增才干。抽调一批有培养前途的青年党务干部到关键岗位，重点单位挂职锻炼，交任务压重担，让其在实践中锻炼成才。实行了党务干部与行政干部换岗制度，目前集团公司已有20多位基层党委书记和百余名支部书记与行政干部进行了换岗，提升了党务干部的生产经营管理能力。同时，严格管理，坚持每年对基层党组织书记进行年度评议，对考评结果差，群众意见大，及时进行调整；对任务完成好，群众满意度高的表彰奖励。
四、抓保障，为党建工作提供有力物质支撑
我们把开展党建工作有经费、有阵地、有载体作为加强党建工作的重要手段。首先，率先在全省国资系统解决了党建工作经费规范使用的问题。结合实际，研究制定《党务活动经费使用管理办法》，建立了稳定规范的基层组织工作经费保障制度。基层党建工作经费，按照不低于职工年工资总额1%的比例列入企业预算，年初从企业管理费中列支，由书记统一掌握，专款专用，规范使用，有效使用。党组织开展大型活动、专项工作可以单独划拨经费，财务、组织部门负责监督监管，确保划拨及时到位。国有参股、合资合作企业党建工作经费参照国有企业确定。企业落实党建工作经费情况，纳入企业党建工作目标考核内容，做到了预算项目到位，拨付标准到位，专项保障到位，考核兑现到位，党建工作经费保障机制的建立，切实保证了基层党建工作的有效落实。其次，狠抓了党建活动阵地建设。我们把阵地建设作为党建工作的重要环节。近年来，基层单位借助深入开展学习实践和创先争优活动，都对活动场所的建设标准、设施设备进行了规范。有条件的单位还建立了教育基地和党建展室，较好地满足了党员干部的学习教育需求。第三，积极探索电子党务。为基层党支部普遍配备了微机，充分利用集团网络平台，大胆探索党建工作自动化办公、日常管理、信息反馈、党务公开、业绩考核等方面的电子管控新模式。峰峰集团、股份公司、邯矿集团等单位专为基层支部研发了党建信息网络，各种文件、通知网上传发，支部工作网上考核，党建信息网上录入，实现了党务工作业务流程化，操作便捷化，信息资源共享最大化，提高了党建管理科学化水平。
五、抓融入，充分发挥党组织独特政治优势
集团公司党委紧紧围绕企业科学发展，要求各级党组织把党建工作自觉与企业中心任务融为一体，增强企业发展内动力，充分发挥党组织在企业科学发展中引领推动和保证作用。
一是围绕发展第一要务抓融入。在各企业，普遍开展了“全面对标、夺旗争星、亮旗示范、认责承诺”及党员“一带二”、奉献工程、党建“四创项目”等一系列主题实践活动，组织了决战“双五”、“挺进世界500强”、“保争当”、“夺旗争星”等劳动竞赛，营造了提质创效、竞相发展的浓厚氛围。在基层矿厂，选树30个基层红旗党委、100个示范党支部，典型引导。坚持把生产经营中的难点，作为党建工作的重点，三年累计实施党建重点“四创”项目1911个（每年创效约4.5亿元）创造了可观的经济效益和社会效益。在生产岗位，设立党员先锋岗、责任区、服务窗口。全面推广“党员一带二”做法，形成了“党员带动群众、群众推动党员、党员和群众相互促进”的局面，激发了蕴藏在广大党员和职工中的工作热情，促进了企业跨越发展，效益增幅连续三年位居省属企业首位。。
二是围绕转变发展方式抓融入。围绕转变发展方式，广泛动员、积极推动、培育亮点、引领示范。在各级领导干部中全面推行了“课题制攻关”，实行备案管理，确立党员领导干部攻关课题1600多项，破解了一大批制约企业科学发展的突出问题。实施人才强企战略，各类人才总量达35138人，占在岗职工总数的30.8%，取得省部级以上科技成果33项，其中国家科技进步二等奖1项，河北省科技进步一等奖1项。在全国率先提出了“低碳生态矿山建设”理念，打造了一批绿色开采示范型矿井，东庞矿的矿井回风源热泵技术实现化害为利；梧桐庄矿的地下水控制回灌系统实现变疏为堵；邢台矿的固体充填采煤实现变废为宝；邢东矿真正实现了“采煤不见煤、出煤不烧煤、用水不排水、排矸不提矸”，引领了行业绿色开采潮流。建成了全国第二大焦煤生产基地，实现了由销售原煤向销售精煤为主的历史跨越；完成了煤炭主业整体上市，形成了开放式、多元化融资体系，推动了企业由外延增长向内涵外延并重、由要素驱动向创新驱动、由单纯增长向全面进步的历史性转变。
三是围绕构建和谐企业抓融入。秉承“发展依靠职工，成果惠及职工”理念，各级党组织通过公开承诺的方式，大力实施“民心工程”、“奉献工程”、“阳光工程”，为职工群众办实事、解难事、做好事。持续加大安全投入，井下机械化水平大幅提升，百万吨工亡率远低于全国平均水平。职工收入连年保持两位数以上增长，2011年职工人均收入达到6.3万元，“十二五”末有望达到10万元以上。现在，井下职工全部吃上了免费营养餐，职工宿舍普遍实行了标准化管理、安装了空调，有的矿职工宿舍还带卫生间。主要生产矿都建有职工停车场，33%的井下职工拥有自己的小汽车，职工的生产生活条件得到了根本性改善。沉陷区治理和棚户区改造快速推进，已经有2.7万户职工乔迁新居。每年各子公司累计筹措一千多万元，用于开展扶贫帮困、金秋助学和重大疾病医疗救助等活动（2010-2012年，累计投入5636.5万元）。并积极探索构建农民工转正长效机制，目前已择优转正农民工1000多人。增强了企业的向心力和凝聚力，促进了和谐企业建设。
通过加强基层党组织建设，使基层党组织更加坚强有力，党建管理基础更加规范扎实，基层党建工作更加富有活力，党组织三个作用发挥更加充分，企业改革发展步伐更加坚实，职工幸福指数更加提高，有力推动了企业科学发展、和谐发展、跨越发展。
