杨坚回到长安后才深刻地意识到关中的基础是如此的脆弱，一场干旱便让长安如此不堪一击。杨坚决定必须要解决这个迫在眉睫的难题。
“高爱卿，经过这次旱灾朕是痛定思痛，这次的教训简直是比突厥入侵还要深刻。朕决定要彻底解决这一顽疾，否则关中再次发生自然灾害，朕总不能在长安和洛阳之间来回颠簸。”杨坚召见高颎说道。
“皇上，关中土地肥沃，这几十年来，天佑关中，风调雨顺，所以关中五谷丰登，百姓无忧。但是一旦天在持续，关中的恶势便显现了出来。长此以往，这会严重危害到大隋的长治久安，皇上，京师长安必须要有足够多的粮食储备方能应付天灾。”高颎皱着眉头应道。
“朕也知道京师只有储存足够多的粮食才能扭转这被动困难的严峻形势。但是首先要解决的便是粮食的运输问题，长安山势险峻，地势陡峭，水路和陆路运输都很艰难缓慢。相比之下，最好的办法还是水路。可是朕前些日子视察了渭水，渭河这些年来泥沙淤积，疏于治理，舟楫难通。这实在是摆在我们君臣面前的一大难题啊。”
“皇上所虑甚是，漕运最大的阻碍便是黄河和渭河。”
二人说着便来到了地域图前，高颎边指划边说道：“皇上，臣这次前往洛阳的时候专程绕道实地勘察了从洛阳到陕州的黄河水段。这里的黄河水穿越华山之脉中条山河崤山，可谓是山高水险，地势险峻，水流湍急。特别是三门峡，黄河之中还矗立着两座石岛，分别是石岛和鬼岛，这两座岛屿将黄河拦腰分成三段，悬崖峭壁礁石遍布，船只根本难以通过，所以到了这里只能改走陆运。将粮食运到陕州，这要穿过崎岖不平而又地势陡峭的崤山山路，把粮食运到潼关。”
杨坚仔细聆听着，若有所思地说道：“都说蜀道难，朕看这段路不亚于任何一处险峻的地方，这简直是在走鬼门关。”
“皇上，粮食运到了潼关之后，便由渭水运抵长安，诚如皇上所言，渭水泥沙淤积，常年失修，造成流浅沙深，大型船只根本无法通过，这才严重制约了粮食的运输。”
“黄河是天险，可能无法治理，但是对于渭水，有没有一个一劳永逸的办法，而不是简单的疏理之后过不了几年又被泥沙淤积。”杨坚问道。
“皇上，臣并不精通水利工程，所以这次臣带了宇文恺大人前往。宇文大人风尘仆仆一路从洛阳沿着黄河奔波到长安，臣所说的也有一些都是宇文大人的见解，如今宇文大人心中或许有了一些策略。”高颎道。
杨坚听后立即召见了宇文恺，询问其具体策略。
宇文恺道：“皇上，刚才高大人分析得很有道理。这两段路程严重的阻碍了向长安调运粮食。如今渭水是山高坡陡，直流湍急，从而造成了大量的泥沙淤积，这自然是气候的原因，所以任何小规模的疏浚都无济于事，必须要进行彻底的整治。臣的奏议是重新开凿修筑一道沟渠，从长安直抵潼关。”
杨坚和高颎听后顿时来了精神，宇文恺来到地域图前比划道：“皇上，臣经过勘察和思索，臣认为这条渠西起咸阳，引渭水，经过大兴城北面，然后抵达京师南面与渭河平原直抵潼关，这一带几乎都是平原，避免了重蹈渭水泥沙淤积的覆辙；若是能够修凿成功，便能使潼关到长安的漕运畅通无阻，而且还能够改善关中地区的灌溉条件，可谓是一举两得。”
杨坚听后显得十分的兴奋，“高爱卿，你说得果然没错，宇文将军真是上天赐给朕的贤良，朕得宇文恺，大隋的半壁江山便无忧了。宇文爱卿，朕现在就令你奉旨修渠。”
宇文恺应声领旨，说道：“皇上，此番工程浩大，丝毫不亚于营造新都长安，必须要征调大量的民夫劳役。所以臣请皇上下诏凡事参与开凿修渠的百姓免其三年的赋税和徭役，以减轻百姓的负担。”
杨坚点头应允，“爱卿啊，此事关于着京师的安危和大隋的长治久安，爱卿要尽力而为。朕是希望从潼关到长安漕运永远能够畅通无阻，既然这样，这条渠朕就命名为广通渠吧，这也代表了朕的心愿和期盼。”
“皇上，臣认为在宇文大人开凿广通渠的时候，皇上应该在河南、山东沿着黄河水路的州郡修建粮仓储粮，便于转运。另外在天灾之时也便于赈济灾民。”高颎奏议道。
“未雨绸缪，有备方能无患啊！”
杨坚很快下诏修建广通渠，同时诏令在卫州置黎阳仓、洛阳置河阳仓、陕州置常平仓、华州置广通仓等官仓储量。
不久杨坚又根据苏威的奏议令民间在秋收之时根据贫富差等，出麦粟，储在闾巷之中，以备凶年天灾，名为义仓。
