9月27日。清廷命各省督抚会同将军筹划驻防旗丁生计 。要求查明驻防旗丁数目，妥拟章程，先就驻防原有马厂、庄田各产业分划区域，计口授地，责令耕种；其本无马厂、庄田及有厂、田而不敷安插者，再于农闲季节在驻防附近以时价购买田地，每年按旗丁的1／10或十数分之一授给领种，逐渐推广。所授之地严禁典售，以所授田地多少作为裁撤口粮标准。旗丁归农以后，丁粮词讼统归地方官治理，一切与平民无异。同时要认真举办各项实业和教育，扩大旗丁谋生之计。谕令一定要破除情面，实力奉行，不得听任旗人“挟持私见，阻挠大计”，以“期于化除畛域，共作国民”。清廷在上谕中指出，清朝以武功定天下，从前各省分设驻防，是为绥靖疆域，现承平日久旗丁习为游惰，坐耗口粮，衣食艰窘，仅恃累代豢养之恩，不习四民谋生之业，亟应另筹生计，自食其力。9月30日，清廷下谕，重申“为旗民广筹生计，授地耕种。……至分购民田，谕令按照时价，于驻防附近州县，酌量购买”。要求各省将军督抚“禀遵前旨，实心实力，认真妥办”，以“期副朝廷化除畛域之至意”。
为抗议广西梧州厘局勒索，商店罢市。同日，南宁各店停业。
9月28日。龙华会首领朱宝卿（朱鸿钧）等拟在河南新野、湖北襄阳起义，事泄失败。
日本请求购湘米赈饥，清廷允济三十万石。本年，日本各地发生水灾，民食维艰，其驻京代理公使阿部守太郎请求购湘米一百万石接济日本水灾，清廷允协济三十万石。
9月29日。黑龙江省旗兵改为巡防，编为营制。全省共计马步七营零一哨，合计36哨。各营管带、各哨哨官哨长均为协领佐领骁骑校兼任。1908年4月12日，决定由巡防营务处管辖。
江西南康教案。9月25日，江西南康赣州民教冲突，东教士及教民数百人攻赣州府城，遭清兵镇压，失败。官军击毙南赣教案首领陈洗，并擒斩女首领罗妪头。清廷谕军机大臣着端方、瑞良认真查办南康教案，代理南康县知县杨寅揆革职留缉，并着严饬各员切实保护教士，弹压教民。10月21日，江西南康教案议结，赔偿法国教堂7万两，教民损失9.2万元，赔偿英、美教堂损失1.9114万元。
9月30日。学部和民政部为君主立宪做准备。清廷命学部通筹普及教育善法，编辑精要课本。并命民政部妥拟地方自治章程，请旨饬下各省，择地试办，以为召集议院准备。清政府在上谕中指出，上年降旨宣布宪政，近以先设资政院以立议院基础，而议院言论的得失，全视议员程度的高下。教育不普及，民智便难以启发，地方不自治，人才则无从历练。故命学部、民政部通筹良法与章程，饬令各省督抚择地试办，以使议员资格日渐高明，议院早日成立，宪政得以实行。
清廷令全国各机构详细研究君主立宪制。令在京各部院、在外各督抚督率所属各员，将君主立宪政体切实研究，确切辩明，免涉误会而入歧途，严禁谬说淆乱国是。上谕指出，前经降旨预备立宪，原以君主立宪是我国政体所最适宜的体制，薄海臣民，咸当确切辩明，免涉误会。内外百官都有长民之责，尤其须认真讲明，以示趋向。并命在京各部院官，在外各督抚，迅速将君主立宪国政体，博考各国成案，慎选名人论说，督率所属官员切实研究，务期宗旨纯正，事理明通。对那些力学精思、贯通治术、益适用的人才，应据实保荐；对那些误入歧途，倡导谬说、淆乱国是的言行，必须严查禁止。
本月。黑龙江军费支绌 。陆军部奏定全国陆军按省分配，黑龙江应练一镇，限二年编成。由于近年各省应支援江省军费（协饷）解到很少，江省只得从官盐余利中拨款20余万两，加上奉天协款10万两，与编练一镇陆军所需之银相差甚多。
兴东道呈请开放毕拉尔路旗丁契买之家奴。附于该路另户旗籍。
中国留日女学生会在日本成立。在日本中国留学生会馆召开会议，该学生会成立，会员70人。
安徽绅界代表李宗棠等呈请外务部坚持废除铜官山矿约。
会议政务处奏报考试视学官以普兴教育一事。8月2日，河南提学使孔祥霖上奏考试视学官普兴教育一折，称原先提学使为“慎重学务”而奏请只任用“高等学堂豫科及中学堂毕业生”为视学官。但现在各省高等学堂及中等学堂学生毕业人数很少，不够分派。因此奏请暂时由各省提学使通过考试，慎重选择一些品学兼优且热心教育的人员来担任视学官。根据这个奏折，清廷下令裁汰负责学务的冗员，重视视学官，大兴教育。
10月
10月1日。德文医学堂在上海开办。宝隆任总理。设德语和医学两科，次年改名上海同济德文医学堂。
孙中山致函何佩琼，请协助汪兆铭等在西贡、堤岸筹募革命经费。革命军防城起义，孙中山派汪兆铭、黄龙生、刘岐山赴越南西贡、堤岸两埠筹款，以接济军需。本日，孙中山致函何佩琼，请予协助。
清廷命各省疆吏调和民教纠纷。着各省督抚迅将中国与各国所定约章内传教各条，摘要编辑成册，分发所属各官认真讲习，随时剀切晓谕，使民教各安本身，化除忿嫉。
10月3日。《竞立社小说月报》在上海创刊。主编为彭俞。以保存国粹、革除陋习、扩张民权为宗旨，设图画、社说、时评、小说、文艺、杂志、介绍新著等栏目，讲求竟立之道，立志君主立宪，提倡组织政党，制订宪法。仅出两期即停刊。
10月4日。修订法律馆奏呈《新刑律》清廷命修订法律馆着手新刑律的编纂，先后四易其稿。本日，修订法律大臣沈家本奏，刑律草案完成，总计17章，分则36章，共387条。《新刑律》在体例和内容上都与旧律不同。在宪政编查馆咨交各部院督抚签署意见时，遭到张之洞等人攻击，1909年2月清廷下谕发回重订。
学部会考游学毕业生。本年京外各省咨送应考毕业生，经验查后有资格参加考试的有42名，于本日起分场考试。
10月5日。宪政讲习会会长熊范舆及沈钧儒、雷光宇等向清廷上要求速开国会请愿书。
10月6日。给事中忠廉等奏，立宪政体宜特设下议院。不可以都察院更改。
10月7日。《政论》在日本东京创刊。《政论》是清末立宪派的重要团体政闻社的机关刊物，它的编辑和发行者是蒋智由，而灵魂是梁启超。《政论》第一期即刊载《政闻社宣言书》、《政闻社社约》和《政闻社社员简章》。梁启超在《宣言书》中提出政闻社所持之主张四条：（一）实行国会制度，建立责任政府；（二）厘定法律，巩固司法权之独立；（三）确立地方自治，正中央地方之权限；（四）慎重外交，保持对等权利。《社约》载明政闻社宗旨为：（一）确定立宪政治，使国人皆有参与国政之权；（二）对于内政外交，指陈其利害得失，以尽国民对于国家之责任心；（三）唤起国人对于政治之热心，乃增长其政治上之知识与道德。《政论》每期约180面，内容有论著、译述、批评、记载、杂录、应问、社报等栏目，侧重于论著一栏。主要作者有梁启超、蒋智由、黄可权、麦孟华、熊崇煦、张嘉林、吴冠英等。1908年8月13日，清廷查禁政闻社，《政论》也随之停刊。《政论》创刊的目的“在唤起支那国民之政治思想，且谓乘清国改革之气运，政党必当发生，故发行此杂志以为其准备”《政论》提倡立宪政治，大力鼓吹召开国会，组织政党，认为立宪政治就是国会政治，国会政治就是政党政治，强调通过建立政党，推动国会的早日召开，促进立宪政治的实现。认为立宪政治的精神在于自治，而自治的进行应该从地方开始，成立省议会，一步步推广到全国。
清电报局与俄国东清铁路局签订《东清铁路电报合同》。本合同共10款，从1907年11月1日起实施。主要内容是：凡在中国境内发寄官商电信或准他人发寄官商电信，乃中国所有之主权，由电报局办理。中国政府允许铁路局建造铁路，并准其建设电线，传递电信，以应铁路之需。此项电线专为铁路办公所需之用。在东清铁路局之权利区域内，所有行用电线之事，应商定办法，庶电报局与路局均受益。
10月8日。美国陆军部长塔虎脱抵沪，在沪绅商欢迎大会上重申美国对华门户开放政策。
孙中山致函邓泽如，告知钦州、防城起义详情，并指示筹款事宜。
10月9日。清廷命礼部及修订法律大臣议定满汉通行礼制刑律。沈家本将《大清律例》中的不同之处加以删改，1908年1月，奏准嗣后旗人犯罪俱照汉人，按律式科断，概归各级审判厅审理。由此，满汉人民统一于相同的刑律之下。
商办平山景星山煤窑开办。次年7月由道员梁掌卿接办，招商30万元，定名为黑龙江景星山煤矿利源股份煤矿公司。
办理藏英事宜全权大臣张荫棠奏请蠲除藏地旧日刑律，参用中西法律。
徐世昌致函外务部，请禁止俄人越界伐木、挖金 。观音山一带方圆千里，人烟稀少，俄国人越界到中国领土伐木、挖金，任意而为，毫无顾忌。本日，东三省总督徐世昌致函外务部，请在黑龙江观音山一带分段驻兵，并请俄使禁止俄人越界伐木、私挖黑龙江漠河金厂的金矿。
10月10日。清廷重申禁烟。自此次降旨之日始，再行展期三个月，一体将烟瘾戒除净尽。内务文武各大员，凡有嗜好者，迅即照章自行陈明。
10月11日。香港政府颁行《一九零七年禁止刊布逆言条例》。“查香港殖民地既与中国大陆近在咫尺，现复有人时欲煽动内地人民令不相安。亟须将所有言论凡足使中国人民因是不能相安者一律禁止刊布”。
清廷派沈家本、俞廉三、英瑞充修订法律大臣。参考各国成法，体察中国礼教民情，会通参酌，妥慎修订，奏明办理。
清廷命度支部妥拟官膏专卖办法及印花税办法章程。要求于六个月内查明洋药进口、土药出产及行销数目，妥拟官膏专卖办法，以达禁烟目的。同时，国家税收，洋、土两药税金数目巨大，现严行禁烟，应预筹抵补办法，又命度支部于两个月内，拟出印花税办法章程，奏明办理。
10月12日。孙中山派人海运军械至海丰汕尾，谋起义未成。本年春，孙中山与日本人萱野长知议订自日本秘密购械至广东计划，接械地点定为海丰县属汕尾，孙中山令萱野返日依计划行事。萱野返日后，即电告香港称：船械两事已办妥，速派熟悉海丰水势的领港人前往日本，以作运械船的向导。冯自由寻觅海丰籍陈二九等两人前往日本。10月8日，运械船“幸运丸”自长崎出发，随行人员除萱野长知外，还有陆军大尉定平伍一和前田九二四郎（宫崎寅藏郎舅）、金子克己、三原千寻、松本寿彦等人。这次购入枪械及军需品价值不菲，预付万元，余款由山下汽船会社主人三上丰夷担保。船出发之始即电告香港将于12日抵达目的地。原约许雪秋预备大船20艘接械，白天以白旗为号，夜晚以红灯为号，信号相符，即行起运。12日黎明前，“幸运丸”依期到达距汕尾约10里海岸，但屡发信号，均无应答。许雪秋因事前疏忽，准备不及，到10时才乘小舟一艘以白旗为号驶近，萱野责备雪秋筹备不善，须于下午四时集合多人多船前来起卸。但雪秋去后不久，“幸运丸”即被巡逻艇发现，被迫前往香港，于翌日抵港，冯自由、胡汉民邀萱野、定平等及惠州同志温子纯、曾节夫等人开会，商议补救办法。温子纯在港招募同志500余人由萱野带领，乘原船赴平海，与岸上党人联络大举。不料16日晨，驻港日本代理领事以电话召山下汽船会社经理人到领事馆，询问该公司是否代革命党人运械，经理人以实告之。日代领事让船速返，“幸运丸”只好返日，潮惠方面军事因而流产。“幸运丸”返日后，所载军械被警察扣留，三上因保证购械借款，及又须承受该船未卸完的三井煤炭，损失重大。不久，许雪秋前往新加坡。12月26日，孙中山自河内为汕尾运械事件致书慰劳萱野长知，并嘱“幸运丸”军械再度运来澳门附近海面，以商议再举之计划。
10月13日。清廷准东三省总督徐世昌先借外债千万，办理东三省新政。
10月14日。侍讲学士朱福诜奏陈预备立宪宜明定宗旨。以平政党而慰舆情。
黑龙江巡抚程德全奏呈统筹西北全局策六条。仍以改行省为变通之计，兴交通为根本之图，先筹巨款以定方针，储边才以图宏济。
10月15日。浙江兴业银行在上海创立 。实收资本总额4亿元。杭州、南京、天津、汉口、北京、郑州等地相继设立分行。
孙中山致函张永福、陈楚楠等告知党务近况。
10月16日。沪宁铁路上海至镇江段通车。
10月17日。梁启超等在东京召开政闻社成立大会，被张继等人捣散。清廷于1906年发布“预备仿行立宪”上谕后，以康有为、梁启超为首的“保皇会”立即表示拥护，并将其组织改名为“帝国宪政会”。同年12月13日，梁启超、蒋智由等为推动国内宪政，与熊希龄、徐佛苏、杨度等商组政闻社，暗奉康有为为首，后因杨度与徐佛苏不合，杨度另组宪政公会。梁启超等组织政闻社，会员约1500人，均为留学生。1907年10月17日，政闻社在日本东京神田锦辉馆召开成立大会，梁启超、徐佛苏、蒋智由、麦孟华及留日学生张嘉森等300多名社员出席，其他赴会者亦有千余人。蒋智由报告宗旨及筹组经过，徐佛苏对《政闻社职员简章》作了解释说明。社长暂时虚左，置总务员一名，常务员两名，总揽社务。总务员由发起人推荐，征求社员同意，常务员由社员投票选举。内部机构设置六科，主任、科员均由常务员推荐，评议员由社员公举。之后，发起人推荐马相伯为总务员，社员全体通过；徐佛苏、麦孟华当选为常务员；宣布了庶务、书记、会计、编纂、调查、交际各科主任和科员名单；公选张嘉林、张寿波、戴彬、隆福为评议员。日人大隈重信、板桓退助、犬养毅、崎尾行雄、矢野文雄等到会演说。同盟会会员张继、陶成章、金刚等也到会，当场提出申讨，口呼“马鹿”，起立又喊“打”，400余人奔向前，梁启超遂自楼曲旋转而坠，有人以草鞋击中梁启超面部。张继奔上会台，发表演说，宣扬革命，后因会场混乱，未能讲完。政闻社成立大会亦不欢而散。1908年春，政闻社本部由日本迁往上海，以加强国内的活动。不久，慈禧下令查禁、严拿惩办该社会员。12月14日，政闻社选瑞琨、陈介、孙志曾为于事，主持东京社务。12月15日，政闻社在日本东京开会欢迎该社总务员马相伯，并决定迁本部至上海。
10月18日。俄国侵占江东六十四屯。俄人强占黑龙江东岸六十四华屯不还，黑龙江巡抚程德全电请外务部核办。11月3日，外务部就俄公使璞科第声称黑龙江东岸六十四屯，条约实系俄界，无从归还一事，电咨东三省总督徐世昌确查核办。
福建学生会电外务部驱逐在闽滋事日僧。日僧在闽布教滋事，干涉内政，福建学生会电请外务部据约力争，令其撤回。
