2．3．2肃南县。肃南县平均海拔3200米，年均气温3．6度，总面积2．0456万平方公里。境内草原广袤，土地肥沃，森林茂密，河流纵横，森林覆盖率为13．82％。除了明花区属于沙漠外，其余均系山地。动植物资源十分丰富，有天然植物1044种，野生动物229种，其中有100多种中药材和19种主要珍贵野生动物。马蹄寺旅游景区已被国家旅游局批准为“3A”级旅游景区。肃南县的雪山冰川、森林草原构成了甘肃省河西走廊天然的“绿色水库”，甘肃省河西走廊三大内陆河系的45条河流中，肃南就有33条，占河西走廊河流的73％。在河西走廊三大内陆河系年径流量的69．3亿立方米中，肃南就有43．11亿立方米，占62．6％，且该县处在石羊河、黑河、疏勒河的源头和上游地区。抓好肃南县的生态保护和建设，不仅关系到肃南县的可持续发展，而且对河西走廊乃至甘肃的可持续发展都有直接或间接的影响。
2．3．3肃北县。肃北县平均海拔2000米，年均气温3．9度，年均降水量85．2毫米，属温带干旱气候。在全县约10012万亩的总土地面积中，耕地0．96万亩，园地0．03万亩，林地1．53万亩，天然草场4551．48万亩，半人工草场125．24万亩。肃北县生态治理扎实推进，实施了盐池湾“三化”草场治理工程、党城地区环形防风林带建设，近五年累计植树9000亩；完成了盐池湾自然保护区的科考论证工作，建成了马鬃山北山羊省级自然保护区，启动了马鬃山骆驼泉盆地梭梭采种基地建设，退耕还林还草、县境内4条主要河流源头的水源涵养与保护、草场植被的围栏封育等工作也都有了实质性的进展。
2．4．人民生活质量现状
2．4．1阿克塞县。阿克塞自治县县委、县政府以县城搬迁为契机，把实现牧民定居作为一项重要的德政民心工程来抓，大力实施城镇化战略，推进牧民定居点建设，82％的牧民已在县城长久定居，城镇化率达84％。早在2000年，阿克塞自治县已经实现了城镇人口用水普及率、城镇天然气普及率、城市道路硬化率、供电供热普及率、有线电视普及率100％，城镇居民住房成套率98％以上，人均住房面积达二十多平方米。2002年，阿克塞自治县城镇居民人均可支配收入6828元，是同年全国城镇居民人均可支配收入7703元的88．6％，是同年甘肃省城镇居民人均可支配收入6154元的1．11倍。2002年，阿克塞自治县农牧民人均纯收入4697元，是同年全国农村居民人均纯收入2476元的1．90倍，是同年甘肃省农村居民人均纯收入1590元的2．95倍。
2．4．2肃南县。早在1997年，肃南县已经基本实现小康目标，近几年来，肃南县人民生活质量又得到了很大的提高。2002年，农牧民人均纯收入达到3895元，比1997年增加692元，增长21．6％。随着二、三产业的发展，2002年，全县共有2227名农村劳动力实现了由第一产业到第二、第三产业的转移。农牧民恩格尔系数由1997年的47．6％下降到2002年的44．6％，用上了安全卫生的饮用水的农牧户比1997年增加了3650户，占到了总农牧户的94．2％。全县94．8％的农牧户用上了电。2002年，肃南裕固族自治县城镇居民人均可支配收入5800元，是同年全国城镇居民人均可支配收入7703元的75．3％，是同年甘肃省城镇居民人均可支配收入6154元的94．2％。2002年，肃南裕固族自治县农牧民人均纯收入3895元，是同年全国农村居民人均纯收入2476元的1．57倍，是同年甘肃省农村居民人均纯收入1590元的2．44倍。
2．4．3肃北县。肃北县总面积66748平方公里，周边与1国3省（区）10县（市）接壤，人均占有土地面积超过6平方公里，是甘肃省人均占有土地面积最大的县，但其交通条件一直是制约人民生活水平提高的重要因素。肃北县委、县政府十分重视交通问题。近五年来，投资四千多万元，新建和改造了县乡公路四条三百一十多公里，交通条件明显改善。通讯设施日臻完善，程控电话、无线通讯等全面开通。近五年，新建城乡居民楼住宅748套、6．98万平方米。2002年，城乡居民住宅成套率达到70％。2002年，肃北蒙古族自治县城镇居民人均可支配收入5860元，是同年全国城镇居民人均可支配收入7703元的76．1％，是同年甘肃省城镇居民人均可支配收入6154元的95．2％。2002年，肃北蒙古族自治县农牧民人均纯收入4539元，是同年全国农村居民人均纯收入2476元的1．83倍，是同年甘肃省农村居民人均纯收入1590元的2．85倍。
3．三个民族县小康社会建设的回顾与总结
3．1民族县经济体系构造
3．1．1回顾与总结三个民族县小康社会建设的成功经验，我们得到的一条最基本的结论是，民族县经济体系构造是民族县小康社会建设的根本问题。民族县小康社会建设的目的是全面提升人民群众的物质生活水平和精神生活水平，而发展小城镇，提高城镇化水平是实现这一目标的基本方式。对民族县构建经济体系的重要性问题，我们可以从民族县小城镇发展的历史与逻辑关系上去看。从逻辑关系上看，农转非和城市第三产业的发展是小城镇发展的结果，而不是动因。小城镇发展的动因是工业或者其他具有相当优势的特色经济类产业的发展，当这些具有相当优势的特色经济类产业的发展达到一定程度的时候，才能真正带动城市第三产业的发展，才能真正带动大批农民向城市的转移。如果片面地或单纯地期望通过所谓小城镇第三产业的发展，或者期望通过放宽农民进城的政策限制，就可以推进小城镇的快速发展，那是不可能的。
3．1．2构建民族县经济体系的实践价值。大力推进城镇化进程的关键问题是不同类型小城镇的经济体系的构建和创新。这是因为：经济体系是现代城镇化发展的基础，不同特色的经济体系形成不同特色的城市和小城镇；经济体系不仅支撑着城镇经济、社会和文化的繁荣与发展，而且为城镇化提供导向法则；经济体系的健全与否，通过就业和消费来影响农转非的速度和性质；小城镇建设更能和更容易启动民间资本的参与。因此，要根据小城镇经济的特点来认识小城镇经济体系建设在全部城镇化中的地位和作用。
3．1．3民族地区小城镇经济体系的构成要素。从西部地区的实际来看，西部小城镇经济体系具有以下特点：小城镇是城乡经济与社会发展的结合部；小城镇是工业经济与农业经济发展的结合产物；小城镇经济体系具有农业社会向工业社会的过渡性；小城镇经济体系具有结构比较简单化的特点；小城镇具有中国城市化发展的特殊二元结构特征；小城镇经济体系具有非均衡发展的特点等。总而言之，不论是城市经济体系还是小城镇经济体系，总是由以工业经济为主导的体系特征所构成，也就是说，没有工业的发展和工业体系的形成，就没有真正的城市和小城镇经济体系。所以，党的十六大报告中提出的用工业化推动城镇化，用信息化提高工业化的战略，就是要建立我国城镇化长期稳定发展的经济基础。从政府宏观调控和市场机制的意义上看，经济体系一般由生产经济实体、流通经济实体、科技经济实体、文化经济实体、市场规范组织、产业政策导向等组成。小城镇建设要从这些方面人手。
3．2三县产业结构的特征分析
3．2．1三县产业结构分析。
二产业占GDP的比重一般在60％左右。阿克塞县第二产业以石棉工业为主，石棉产量占全国石棉产量的40％；肃北县第二产业以黄金、铁、铜、锰、铬等矿产品开采为主，2002年仅黄金产量就达1328千克。阿克塞县和肃北县有各自特点的经济体系，特别是工业经济体系构造，为阿克塞县和肃北县小康社会建设提供了有力的经济保障。相对来讲，肃南县如何发挥丰富的矿产资源和畜产品资源优势，构造有自身特色的工业经济体系，对进一步加快肃南县全面建设小康社会的步伐具有特别重要的意义。
3．2．2民族县产业结构的特殊性及调整途径。民族县产业结构由于受当地经济基础条件、自然资源条件、交通运输条件、地理区位条件、市场环境条件等因素的制约和影响，一般都表现出很强的特殊性，是一种特殊的产业结构。
阿克塞自治县2002年全县完成国内生产总值（当年价）14900万元。其中第一产业完成增加值1150万元，第二产业完成增加值8724万元，第三产业完成增加值5026万元，三大产业增加值结构为8：58：34。第一产业的比重明显偏低，说明第一产业对全县GDP的贡献已经很小，传统农牧业经济在全县经济中所占比例已经很低，如何发展现代农牧业，提升农牧业的发展水平和竞争力，是牧区经济结构调整不能忽视的领域。阿克塞自治县第二产业的比重高达58％，但是工业经济的结构比较单一，如何进一步做好石棉资源的产业开发，同时培育和发展新的工业增长点，促进工业经济的规模化发展和可持续发展，也是经济结构调整的重大问题。
肃南县2002年完成国内生产总值28530万元，其中第一产业完成增加值10613万元，第二产业完成增加值9900万元，第三产业完成增加值8017万元，三大产业增加值结构为37：35：28。第一产业在肃南县经济中所占比例较高，这与肃南县目前工业经济欠发达而草场资源又十分丰富的现实条件是一致的。肃南县除了有丰富的草场资源外，还有丰富的矿产资源，已探明的金属矿产主要有铜、铁、钨、铬、锰等，非金属矿有萤石、石灰石、石英沙、硫、粘土等。其中已探明的钨矿储藏量在全国单个矿山储藏量排名中占第五位，储藏量达46万吨。肃南县水利资源也十分丰富，水能蕴藏量达204万千瓦。在不削弱农牧业经济竞争优势的前提下，开发矿产资源和水能资源，大力发展工业经济，提高第二产业尤其是工业在全县GDP中的比重，是肃南县经济结构调整的大方向。
肃北县2002年完成国内生产总值19106万元，其中第一产业完成增加值1699万元，第二产业完成增加值10868万元，第三产业完成增加值6539万元，三大产业增加值结构为9：57：34。肃北县三大产业增加值结构与阿克塞县的三大产业增加值结构相似，但在工业经济结构中，阿克塞自治县主要以石棉开采为主，结构比较单一，而肃北县矿产资源开发的矿种较多，同时还有电力生产。2002年，肃北县完成发电量2894万度，开采原煤20．1万吨，铁矿石31．95万吨，铜矿石1．66万吨，铬矿石7800吨，黄金1328千克，铅锌矿石6600吨。从目前情况看，肃北县经济在未来十年内，仍将以矿产资源开发为主，但目前矿产资源开发规模还太小，水平还比较低。因此，肃北县在经济发展战略上仍然要以工业经济为主，以发挥矿产资源开发的规模效应为主。
3．3民族县城镇化的特殊道路和实现方式
3．3．1牧民定居和城镇化的一般规律。在一般情况下，农牧区城镇化是分为三个阶段实现的：第一阶段是居民由各个分散的居民点集中居住到自然村；第二阶段是居民由各个自然村集中到行政村；第三阶段是居民由各个行政村集中到乡镇或县城。经过三个阶段的地域集中，大多数农村居民才可由自然村居住到县城。
