（二）审核并下拨补贴资金
农业部负责组织专家对各省（含自治区、直辖市、新疆生产建设兵团）上报的《测土配方施肥试点补贴资金使用方案》进行审核后报财政部。财政部审查后将中央财政补贴资金拨付到省级财政部门，再由省级财政部门下拨。
补贴资金纳入国库集中支付范围的，执行国库集中支付有关规定。
三、资金监管要点
乡镇财政部门要积极支持和参与测土配方施肥工作，同时配合农业部门加强对项目申报、实施和资金使用的监督和管理。
（一）政策宣传
在省级农业部门和财政部门制定出本地区测土配方施肥工作实施方案，并确定配方肥定点加工企业之后，乡镇财政部门要对提供测土配方施肥的农业技术推广机构和配方肥加工企业、受益农民、补贴标准等进行公示和宣传，让农民充分了解这一政策，扩大政策影响面。
在宣传过程中设立监督举报电话，加强社会监督，促进诚信建设。
（二）市场监管
乡镇财政部门要配合农业部门加强对肥料市场的监管，一方面要防止出现假冒伪劣肥料坑害农民，另一方面要坚决打击趁机哄抬价格等扰乱市场的行为。
配方肥生产企业不仅要求保证肥料质量，而且要建立方便的配售网络，提供必要的技术支持，不断完善相关配套服务。在组织配方肥的加工和供应时，企业要建立健全生产销售台账，记录购货人姓名、购肥品种、购货数量等信息，并抄送项目县（单位）土肥技术推广部门备案，方便查验。
（三）项目实施和验收
在项目实施过程中，乡镇财政部门要配合农业部门对项目实施情况进行不定期抽查，及时发现和处理实施中的问题，不断探索新机制，发现新典型，总结好经验；对项目资金的使用情况进行检查，同时自觉接受审计等部门的监督。
每年项目实施完毕后，省农业厅会同财政厅组织农业科研院校、土肥推广部门的专家对项目进行验收和技术应用效果评价。
（四）报账拨付资金
在项目实施初期，项目实施部门（单位）填写资金预付审批表，县农业局同意后签署意见，报县财政局审核后，按30%比例预付资金。项目结束后，项目实施部门（单位）填写资金报账提款申请单，提供项目资金文件、实施方案、合同、政府采购文书、项目验收、发票等相关资料，报县财政局审核后拨付剩余资金。乡镇财政部门要帮助核实项目实施效果及验收情况。
（五）组织协调
乡镇财政部门协助政府部门组织项目区村民委员会、农民专业合作组织落实配方肥定点销售地点，落实推广面积，搞好宣传发动和组织协调工作，确保本地区测土配方施肥工作能够顺利开展，取得良好效益。
第六节粮棉油高产创建示范补助资金的监管
2008年，农业部启动实施了粮棉油高产创建活动，取得了显著成效。2009年，根据中央1号文件关于“深入推进粮棉油高产创建活动”的要求，中央财政设立了粮棉油高产创建示范补助资金。2010年，根据******常务会议精神，中央财政安排11亿元在全国建设5000个高产示范片，在更大规模、更广范围和更高层次上开展高产创建示范活动，同时启动了200个同艺作物标准同创建示范活动。
一、政策内容
（一）政策要点
1.政策目的
在耕地和水资源约束目益强化的背景下，依靠科技、提高单产是保证粮食安全和主要农产品有效供给的根本途径。
开展高产创建示范就是通过在大面积上推广集成技术，把专家小面积的实验产量变为万亩产量，发挥现有品种的增产潜力，提高单产和总产。
2.补贴范围
按照《四川省粮油作物优势区域布局规划（2008-2015年）》，结合《四川新增100亿斤粮食生产能力建设规划纲要（2009-2012年）》布局安排，四川省2010年将295个万亩片建设任务安排在19个市（州）的101个县（市、区）实施。
3.补贴内容
在项目资金使用范同上，要紧紧围绕粮棉油高产创建目标，重点用于物化技术推广、专业化服务、信息服务和项目考核等。
技术推广补助是用于对项目区开展多种层次的技术培训，编制集成技术体系及技术实施方案，编印技术培训及宣传资料，对项目区农技人员工作补助；专业化服务补助是用于支持专业化服务组织开展统一耕种收、病虫草害防治等专业化服务的补助；物化补助是用于对示范户选用优良品种、推广先进实用技术等关键环节的物化技术产品补贴；信息服务和项目考核补助是用于为项目区提供品种、技术、产销等各项信息服务的补助，用于项目县测产验收、资料归档、工作考评等。
4.补贴标准
四川省每个示范片安排项目资金20万元。
（二）政策实施
1.政策依据
根据农业部、财政部联合下发的《2010年粮棉油高产创建项目实施指导意见》，四川省农业厅、财政厅联合制定并发布了《2010年四川省粮棉油高产创建项目实施方案》。
2.资金来源
粮棉油高产创建补助资金是中央财政为了提高农民科学种田技术水平，促进粮棉油等作物的综合生产能力，保障国家粮食安全而设立的专项资金，由中央财政全额拨付。
一、资金拨付程序
根据各省按要求填报的《粮棉油高产创建示范实施方案》中的资金安排，财政部将所需项目资金直接拨付到省级财政部门，省级财政部门要及时将项目资金下拨到各项目实施县。
省级财政部门
三、资金监管要点
（一）宣传引导
四川省政府已于2010年3月2日在泸州市举行了粮油高产创建四川区域启动仪式，宣传动员各地、各部门加强对高产创建活动的领导和推动，营造了高产创建活动良好的社会舆论氛围；省农业厅以《四川农业快报》、《农业工作》和网络新闻媒体等为载体，深入宣传报道各地粮油高产创建的典型经验和成功做法。
四、案例
2009年9月，四川省农业厅邀请国内有关专家11人组成现场验收组，深入宣汉县峰城镇、桃花乡、老君乡，对四川省农业科学院承担的“现代玉米产业体系”高产示范田进行了田间现场测产验收。9月2日上午，一个载入全省农业史册的成绩诞生——全国玉米专家组组长、全国首席玉米专家赵久然宣布：“宣汉县15023亩玉米高产创建示范片30个实测田块平均亩产达800.35公斤，创造了西南地区万亩玉米高产的新纪录。”
粮棉油高产创建项目的实施需要各个相关部门配合，多方努力，乡镇财政部门也要参与其中，主要从以下几个方面着手：
一是强化组织领导。粮棉油高产创建项目是由县级农业部门组织申报的，但是需要建立一个南财政、农机、农业和粮食等部门领导共同组成的领导小组，协调各方力量，保证措施到位，确保高产创建项目顺利实施。
二是强化责任分工。除了农业相关部门提供技术指导之外，乡镇财政部门作为基层财政组织，要保障资金及时到位，规范使用。
三是整合资源。地方上财力有限，财政部门需要整合中央相关补贴和项目资金，如良种补贴、支持现代农业发展的项目资金、测土配方施肥补助资金等，捆绑起来向示范片倾斜，为粮棉油高产创建项目的实施提供强有力的支持。
四是强化技术培训。为做好高产创建技术的推广工作，要成立专家指导组，深入田间地头，巡回开展指导培训。按照县培训到乡和种植大户，乡镇培训到户的“二级”培训模式，广泛开展技术培训。
五是强化宣传引导。充分利用电视、报纸、网络等各种媒体，多视角、多层次、广泛宣传高产创建工作的目的、意义、重要性和主要成效，让各级领导和有关部门了解和支持水稻高产创建工作，让更多的农民群众参与水稻高产创建活动。在作物生长的关键季节，组织农技人员、粮油专业合作社、科技示范户和种植大户等相关人员，对高产创建示范片进行现场观摩，开展技术交流，总结先进组织方式和生产技术模式，检查评估阶段性工作，辐射带动周边农户。
