高科技发展，需要投入大量先进的科学仪器设备，还要求投入大批优秀的科技人才，因此,其往往需要长期巨额投资；而这种巨额投资不一定都能实现预订目标，因此，其发展具有相当大的风险性。独立后，为了把印度建设成为科技先进的工业强国和“有声有色”的世界大国，历届印度政府都非常重视高科技发展。为了促进并加速高科技发展，印度逐渐形成了具有本国特色的高科技发展战略，确定了高科技发展的战略目标，并制定和实施了一系列促进高科技发展的战略政策措施。经过六十多年坚持不懈的艰苦努力，印度在原子科技、信息软件开发、空间科技和生物科技等诸多高科技领域，取得举世瞩目的重要成就。当然，在高科技发展的进程中，印度也存在这样那样的问题。
一个经过长期殖民统治、人口众多和贫困落后的印度，经过独立后六十多年的艰苦努力，已经成为事实上拥有核武器的国家，已经成为世界上重要的空间科技开发国，已经成为世界上重要的软件研发中心和世界上重要的生物科技研发中心。这不能不给世界各国政府和国际问题研究学者带来诸多思考。当然，印度高科技发展并不是一帆风顺的。如印度原子科技发展，就经历了长期艰难的发展历程。同时，如其他许多国家一样，印度高科技发展也是存在诸多的困难和问题，并经历了许多曲折和反复，遭遇了无数的挫折和失败。综观六十多年来印度高科技发展的历程，作为一个人口众多的发展中大国和发展中穷国，印度高科技发展积累了诸多值得发展中国家借鉴的重要经验，同时，也留下许多值得发展中国家记取的重要教训。因此，印度高科技发展的经历，也为像印度那样的发展中国家，特别是像印度那样人口众多的发展中大国，如何发展高科技，提供了极为有益的启示。
高科技发展是一项极其复杂的系统工程。其需要投入巨额资金，也涉及到政府、研究机构、企业及研究人员等诸多方面，因此，其发展需要调动政府、科研机构、企业和研究人员等各方面的积极性，并且充分协调好各方面的努力。作为一个人口众多的发展中大国和发展中穷国，独立后历届印度政府的领导人都非常重视高科技的发展，都具有坚定的发展高科技的信心和决心，并为促进高科技发展实行了一系列重要的政策措施，促使印度在高科技发展进程中取得诸多举世瞩目的成就，不仅成为事实上拥有核武器的国家和世界前列的空间科技大国，而且成为世界重要的软件研发中心和生物研发基地。印度高科技产业发展迅速，一跃成为世界上软件技术产业增长最快的国家。世界主要信息技术企业在印度的投资非常活跃。美国《幸福》杂志公布的５００强企业中，就有２０0多家请印度企业为其开发软件。微软遍布全世界的２万名职工中，约有１０％在印度，微软公司在印度海德拉巴建立了研发基地，这是微软公司在海外兴建的仅次于以色列的第二大基地。已经或正在考虑在印度建立开发业务的公司还有美国国际商用机器公司、惠普公司等。班加罗尔已经成为印度一颗耀眼的信息技术明星。这座从1980年代开始建设的高科技城市，现在经营高科技的企业超过4500家，被称为全球第五大信息科技中心，甚至被认为其已经具备向美国硅谷挑战的实力。印度也正在成为世界上生物技术领先的大国。印度某些公司生产通过基因技术改变了的特殊蛋白、抗原、有机物，借以治疗癌症和像肝炎这样的传染病。印度高科技和高科技产业的发展，为像印度这样的发展中国家，积累了许多值得借鉴的重要经验。作为一个人口众多的发展中穷国，印度大力发展科技，高科技成果举世瞩目，高科技产业高速发展，并推动经济快速增长，为发展中国家发展高科技树立了重要的榜样。正如联合国前秘书长科菲?安南所说的那样，印度是“发展中国家发展高科技的榜样”。
第一节 坚定发展高科技的信心和决心
经过长期殖民统治后，印度逐渐沦为一个科技落后的农业国。独立后，独立印度政府领导人决心把印度建设成为科技先进的工业强国和“有声有色”的世界大国。但是，作为刚刚获得政治独立的发展中大国和发展中穷国，面对着占据世界科技发展优势地位甚至主导地位的西方发达国家，印度在全球科技体系中明显处于极为弱势的地位。在这种极为艰难的情况下，印度面临的选择是，要么按部就班地发展科技，听凭已经存在的巨大科技差距继续扩大，最终使印度在国际上逐渐边缘化；要么坚定信心和决心，制定发展高科技的宏伟战略，加速高科技发展，逐渐缩小印度与发达国家之间的科技差距，甚至在某些领域赶上甚至超过发达国家。独立后，印度政府领导人认为，只有科技能够帮助印度消除贫困，只有科技才能帮助印度强大兴盛。近现代世界发展的历程表明，科技革命总是可能带动后起国家实现跨越式发展，赶超先进国家。每次科技革命总有一些国家是受益者，只有这些受益国家，才有可能迅速发展起来而摆脱贫困落后的面貌。由于长期处在殖民统治之下，印度与近代几次新技术革命和经济增长的机会都失之交臂，因此在独立后，印度政府决心发展高科技。独立六十多年来，尽管印度政府领导人几经更换，印度政府发展高科技的规划有所调整，发展高科技的政策措施也有所调整，但是，印度政府发展高科技的战略的信心和决心却始终没有改变，印度政府支持和鼓励高科技发展的战略目标也始终没有改变。这是印度发展高科技的重要经验之一。
一、印度政府发展高科技面临严峻挑战
发展中穷国发展科技特别是高科技，是一个非常具有挑战性的新课题。尽管古代印度曾经科技先进，经济繁荣，然而经过长期的殖民统治，印度却变得极端贫穷落后，饥荒频仍，饿殍遍野，甚至连大众日常生活所需要的最简单工业品，也需要通过进口来解决。随着1947年独立而来的印度与巴基斯坦的分治，更使独立印度雪上加霜，数百万伊斯兰教徒从独立印度迁徙到新成立的巴基斯坦和数百万印度教徒从新成立的巴基斯坦迁徙到独立印度，在迁徙过程中常常发生的严重冲突需要处置，数百万刚从巴基斯坦迁徙过来的难民需要安置，接着又因为克什米尔争端而发生了第一次印巴战争。独立印度经济遭到严重破坏，粮食严重短缺，通货膨胀不断加剧，社会动荡不定。
从1950年代初期起，印度每年都要花费巨额外汇从国外进口数百万吨粮食。当1951年开始的国民经济发展第一个五年计划完成后，印度经济才逐渐有所恢复，但是印度仍然需要大量进口粮食来满足众多人口的生活需要。为了把印度建设成为一个现代化工业强国和“有声有色”的世界大国，印度决定实行“社会主义类型社会”的制度，并从国民经济发展第二个五年计划起开始实行优先发展重工业和基础工业的经济发展战略。在1962年底爆发的中印边界冲突中，印度军队大败。不久后，独立印度首任总理贾瓦哈拉尔?尼赫鲁去世。1965年又爆发了第二次印巴战争，接任尼赫鲁的印度政府总理夏斯特里又死在战后签订停战协议的途中。同时，随着人口迅速增长，印度粮荒依然不断，导致粮食进口不断增加。
继任印度政府总理的英迪拉?甘地面临刚刚经历战争痛苦的印度，还有数千万人仍处于饥饿之中，印度也还处在严重的国际收支危机之中。为此，迫使英?甘地政府实行货币大幅度贬值，增加从国外进口粮食，并暂停实施新的五年计划，仅1966年，印度进口粮食就超过千万吨。直到1969年，印度经济才逐渐得到恢复，但是1972年又爆发了第三次印巴战争，甚至美国军舰也开进了孟加拉湾；接着，1973年，世界上又爆发了第一次石油危机，导致印度国内物价大幅度上涨。
由于长期以来印度实行比较封闭的经济体制等多种因素，印度经济长期增长缓慢。1950年代初期到1970年代末期的三十年间，印度经济年均增长率仅为3.5%。同时，由于独立后印度人口增长迅速，缓慢增长的经济难以吸收每年不断增加的劳动力，造成印度劳动力失业的问题越来越严重，失业队伍越来越庞大。随着劳动力失业队伍不断增大，印度生活在贫苦线以下的人口也越来越多。到1980年代初期，印度生活在官方公布的贫困线以下的人口占人口总数的比例在50%以上。
1980年代，印度政府开始经济政策重大调整，1990年代，印度政府又开始进行经济改革，促使印度经济朝着私有化、自由化、市场化和全球化的方向发展，推动印度科技特别是高科技迅速发展，也推动印度经济加速增长，从而促使印度贫困人口不断有所减少，但是，至今印度生活在官方公布的贫困线以下的人口占总人口的比例仍然接近30%。按照世界银行的统计，印度贫困人口占总人口的比例甚至超过40%。就是说，经过独立后六十多年的努力，目前印度社会中仍有3—4亿人生活在官方公布的贫困线以下，印度依然是一个比较贫穷的发展中国家。因此，对于一个发展中大国和发展中穷国，发展科技特别是高科技，仍是印度政府必须面临的严重挑战。
二、历届政府有着发展高科技的决心和信心
1.发展高科技需要坚定的信心和决心
发展高科技需要先进的仪器设备和投入大量的资金，还需要有相关的科技人才。作为贫穷落后的发展中国家，缺乏必要的资金和相关技术，也缺乏相关领域的高级人才，因此，发展中穷国发展发展高科技，必须破除迷信，树立发展高科技的民族自信心，有敢于发展高科技的勇气。独立初期，印度虽然贫穷落后，科技水平与西方发达国家的差距很大，但是，作为一个已经获得政治独立的发展中大国，作为一个准备立于世界民族之林的国家，独立印度政府首任总理尼赫鲁认为，印度必须发展科技特别是高科技。在核能开发初期，印度政府走了一条与众不同的发展道路。它把核科学家和工程技术人员的培养看作是首要任务，坚持走出“一条旨在独立的、但更缓慢和更踏实的道路”。国际原子能委员会前主席汉斯?布内克斯说过：“提及核技术开发领域的独立自主，再也没有比印度更好的例子了。”
2.政府领导人具有发展高科技的坚定信心和决心
尼赫鲁早年在剑桥大学留学时就对科学产生浓厚的兴趣。他在投身于民族独立运动之际，深刻认识到印度之所以被奴役，西方殖民者之所以能建立并保持对印度的殖民统治，根本原因在于印度科技发展落后。印度独立后，尼赫鲁就把发展科技作为维护国家政治独立和经济独立的基础。他说，“摆脱发达国家政府控制的关键是经济独立，没有科学技术的自力更生，就不可能实现经济的独立”。印度政府历来对原子科技发展都极为重视。还在独立之前，尼赫鲁就在一次记者招待会上宣布：“印度将发展自己的核研究……一旦印度遭到威胁，它将使用拥有的一切手段去保卫自己。”在发展科技，依靠科技强国这个认识上，印度历届政府都是有强烈共识的，也是超越党派和政治见解的。首任总理尼赫鲁对发展科技就极为重视，在他的任期内制定的“1958科学政策决议”，规定了印度发展科技事业、科技兴国的总方针。由于这个文件，印度建立起一支科技人员队伍。在尼赫鲁的影响下，历届政府重视发展科技教育事业，采取了一系列措施促进科技发展。夏斯特里把注意力转移到依靠农业科技促进印度农业生产发展上，他鼓励以推广高产品种为中心的“绿色革命”，基本上解决了印度的粮食问题。
3.历届政府坚持把发展高科技放在重要位置
作为经过长期殖民统治而刚刚获得政治独立的发展中穷国，就在独立后不久的1948年，在独立印度政府首任总理尼赫鲁的指导下，印度政府就建立了原子能委员会，决心并着手开展原子科技研发。为了培养高科技研发所需要的各类人才，尼赫鲁政府建立了一大批相关高等院校，如仿照美国麻省理工学院的模式，建立起印度理工学院。在第二个五年计划刚刚起步后不久，1958年，苏联第一颗人造地球卫星发射成功，为此，印度政府领导人在坚持进行原子科技研发的同时，还决心在印度开展宇宙空间科学研究。在这种极端艰苦条件下，印度坚持原子科学研究，又成立印度空间研究组织，开始了宇宙空间科技的研发。1974年，印度终于成功进行第一次地下核试验，1980年，印度第一颗人造地球卫星成功发射。英?甘地政府继续原子科技和空间科技的研发，同时抓紧开展生物科技的研发，积极开展“绿色革命”、“兰色革命”和“白色革命”，终于使印度成为粮食基本自给并有少量出口的国家，并使印度成为世界上奶产量最多的国家。经过艰苦努力，印度在众多生物科技领域也走在世界前列。1980年代，面对世界各地迅速发展的信息科技，印度政府决心加速信息科技的研发，终于使印度成为世界软件研发中心和世界软件大国。为了赶上信息科技突飞猛进的时代，甚至年过古稀的瓦杰帕伊总理也重视因特网。1998年，世界银行提出以知识为基础的发展战略的基本框架。2000年，瓦杰帕伊总理则提出印度要成为“知识大国”和建立“知识社会”的主张。2002年，印度计划委员会推出其“十五”计划，发表《印度2020年展望》报告，阐述印度发展知识经济的基本构想，其核心内容就是要利用经济全球化和发达国家人力资源短缺所带来的机遇，使印度未来发展从资本驱动型转向知识驱动型，发展面向全球的服务型知识经济。
三、坚持抵制西方国家的压力
1.发展高科技面临巨大压力
高新科技发展需要投入大量的人力和物力，还要承受来自西方发达国家的巨大压力。长期以来，西方发达国家尤其是美国，为了保持在高新科技领域的垄断地位，总是不愿看到后起的发展中国家，特别是像印度这样的发展中大国，掌握先进的高新科技，因此，总是寻找各种各样的借口阻挠甚至限制发展中国家发展高新科技。因而，在高新科技特别是原子科技发展进程中，历届印度政府不仅面临着资金和技术方面的沉重压力，而且还面临着来自美国等西方国家的巨大压力。
2.寻找借口顶住西方国家压力
