这里是昼夜温差相当的大，主要是云雾天气多，日照较少，雨量相当的丰富，湿度很大，春、夏多雨水，夏天更是反复无常，时而洪水泛滥，时而天干成灾。合州地形相当的复杂，有丘陵地区，也有山地，歧路难行，而且海拔高度差距也很大，高的地方爬不上去，低的地方爬不上来，更呈现出峡谷地形。这里的平均气温基本上保持在十八度左右，一年当中，以一月份是最冷的，只有气度左右。
于成龙任合州知州那年距现在有三百多年了，今天的合川区变化很大，各方面的发生了翻天覆地的变化，但是，地理位置和气候条件是不会改变的。
今天的合川区虽然很繁华，但是在三百多年以前的清朝初期，局势就不一样了，这里遭受多年战乱，百姓流离失所，生产、生活遭到更为严重的破坏，跟当年的罗城一样，处于百废待兴的状况。在人员锐减的合州，几乎已经成为了一种空城，于成龙虽然是知州，但是下面可以管理的子民并不多。可能是因为人员过少的原因，朝廷也并没有在合州的三个属县：铜梁、大足、武胜设置知县，将治理权全部划到于成龙身上，一人统一管理，他是既做知州，又做知县。
据说，当年登记在册的老百姓姓名只有百余人，每年上缴的正赋纹银十五两，这正是当时合州的实际情况。于成龙也只好认栽，要是弃官而逃，那便是死罪。于成龙到合州上任以后，没来得及休息，见此现状以后，便迅速开展各项工作。首当其冲的便是，复祀典、正朝仪。
按照朝廷的规定，祭祀是地方官员的主要职责之一。祭祀的所有经费均由朝廷的正赋中支出，每年春、秋两季的“丁日”，祭祀至圣先师孔夫子、孔夫子的父亲启圣公、梓潼帝君，目的是“崇文教”；“戊日”，祭祀社稷、山川、风云雷电、城隍、土地诸神，目的是“敦祈报”；三月一日、七月十五、十月初一，祭祀孤魂野鬼，目的是“恤幽魂”。要知道古代社会是很传统、迷信的，当然也不能够说这是一种迷信，也可以说它是一种文化的传承吧。
这是当年于公给朝廷上的《请复祀典详》一文：“简而不数，丰而不俭，是诚圣天子百神来享之盛典也。”
祭祀应该简洁，而不是复杂，应该以招抚百姓为主。由于遭受战乱，多年来祭祀活动不能如期、正常的举行，而且举行以后，地方上级官府也不给予包销。但是，祭祀还是要如期、照常举行，这笔经费有时候就是老百姓捐的，有时候更是地方官员自己掏腰包祭祀。
于公认为，如此一来，并没有体现祭祀的意义，没有将皇帝的隆恩赐给鬼神，鬼神便不会来享受其供品，因此便不能赐福于百姓。于公给上级以及朝廷的建议是，尽可能的满足地方官府祭祀的经费问题，向朝廷申请恢复祭祀典礼，这笔经费由朝廷正赋当中拨出。至于说，这祭祀的繁简、奢侈程度可根据当年的收成以及朝廷的赋税收入情况而定。这份提议，主要有基层思想：一是希望祭祀能给百姓带来福祉；二是超度因战乱无辜死去的亡魂，希望他们不再留恋、作祟人间；三是祭祀的开支由朝廷拨出，这样可减少当地百姓和士绅的压力。对于合州属县铜梁，于成龙根据铜梁现状，也拟定了自己独到的方案。
这是于公当年治理铜梁所拟定的《规划铜梁条例》：
一是招抚流民。由于战争的缘故，铜梁县也遭受到了不同程度的毁坏，人口锐减，生产滞后，导致很多家庭家破人亡、流离失所，家乡遭到战乱，生态受到破坏，生存环境相当恶劣，老百姓为了要生存只能是被迫逃到外地。这些流浪在外的父老乡亲，为了回到家乡探听风声，但一旦被官府逮到，便强行纳入户籍，征收赋税；那些仍然流浪在外的老百姓，也被官府尽数登记在册，并定下赋税，老百姓生存都成问题，哪个还敢再回来。鉴于这种情况，于成龙的应对政策是：官府在全州范围内，四处张罗消息、张贴告示，宣传朝廷对招抚流民的优待政策，并允许老百姓回到家乡以后，投靠亲友，将投奔者户籍归属到该亲友的户籍下。待三年以后，生活、生产逐渐回归到正常的轨道，然后，再对其进行合理收税。这样一来，也就引来了很多流浪在外的老百姓回到家乡生产、经营。这方面，于成龙的政绩还是相当突出的，在他的治理下，合州不到一年的时间，户口便猛增一千户以上。
二是保护流寓。流寓，也就是指从外地逃亡合州生活的人口，对应的正是“土著”居民。朝廷是有政策的，允许流民去外地生活，合州如有空房、荒地，他们也可任由开垦和居住。只要插上户口标签，官府都是承认的。但是，本地人因为不满外地人来自己地面上生产，常常为难和欺负外地人，当这些外地人垦荒、建房时，当地人不做声，待外地人将房屋建好、土地开垦完了以后，当地人才说那是他们的家产或者是他们家某位亲戚的土地。长期处于纷争状态，搞的那些外地人不敢在本地居住，毕竟有句话叫做强龙难压地头蛇。于成龙苦想的应对政策是：严格执行朝廷的相关规定，保护这些外来人口有房居住，不让他们的生活受到干扰，保护他们在合州所得的产业，并严令本地人不能抢夺。
三是：奖励垦荒。铜梁县的编户一直是二十六里，赋税二万二千余两。现在只有三十九户，赋税只有三两一钱左右。由于人口锐减，经过战争之后的铜梁生灵涂炭，很有动植物相继灭绝，土地也随着变成了荒园。老百姓开垦荒地的意识性较差，导致农业生产严重滞后，老百姓没有了口粮，纷纷乞讨为生。于成龙的应对策略是：鼓励和支持老百姓垦荒，经常差人明察暗访农民，奖励那些勤于耕种的家庭，对于那些懒惰，好吃懒做的人要给予惩罚。很快老百姓的生产便恢复到正常的轨迹，农业经济也得到进一步的发展。老百姓这下不愁吃穿了。
四是：加强教化。铜梁县自古以来就是人文礼仪之邦，由于此地受战乱影响，很多老百姓是从外地逃回来的流民，大多没有受到过正规的教育，也没有什么文化，很多人都养成了一种蛮夷之气，这可能是长期性的流浪和漂泊在外所造成。这些人回到故土以后，是桀骜不驯，只要不触犯刑法，官府也不能将他们惩治，最多也只是一种社会风气，一种道德上的败坏。于成龙的提议的是，各乡设置“乡约”一名，每月的初一和十五，就向老百姓宣读朝廷的《上谕十六条》，教化他们如何效奉圣人，尊师重教，以其伦理纲常约束、教化他们，劝老百姓要如何做到忠、孝、仁、义。对君主要忠，对父母要孝顺，对子女和亲戚朋友要以诚相待，不可六亲不认。凡是不听“乡约”教化的，可作报官处理。清代皇帝的《上谕十六条》基本如下：1．敦孝弟以重人伦；2．笃宗族以昭雍睦；3．和乡党以息争讼；4．重农桑以足衣食；5．尚节俭以惜财用；6．隆学校以端士习；7．黜异端以崇正学；8．讲法律以儆愚顽；9．明礼让以厚风俗；10．务本业以定民志；11．训子弟以禁非为；12．息诬告以全善良；13．诫匿逃以免株连；14．完钱粮以省催科；15．联保甲以弭盗贼；16．解仇忿以重身命。
五是：裁撤驻防。由于是清代初期，遭受改朝换代之苦的铜梁县，县城是有兵丁把守的，这些兵丁常常趁乱私下骚扰百姓，成为地方隐患。待天下大定后，铜梁也逐渐趋于和平，城上也只是派了三十几名官兵把守，但是，由于铜梁县的人口确实太少了，朝廷最终被迫裁撤知县一职，铜梁由知州一手抓。但是，兵丁仍然留在铜梁，铜梁没有知县，以致于他们自我约束力较差，纪律涣散，经常性的私闯民宅。老百姓们怨声载道，有苦难言，有冤无处诉，要告状只能是去州衙门找知州大人，无奈路途遥远，只好作罢。于成龙的得力措施是：县城只有八九户居民，完全用不着要三十几名兵丁把守，由于居民较少，而且居住较远、较散，都是穷苦人家出身，没有财主在此地，因此，也不会存在强盗偷东西。于成龙提议裁撤这些驻防军队，但是，出于地方安全的考虑，驻扎在合州州城的五百名官兵并没有裁撤，于成龙考虑的还是相当周全的。
六是：保护孤儿寡母。由于战争，很多家庭的青壮年被抓去充当了兵丁，也就是充军。后来，因为命丧他乡，这些青壮年也无法再回到自己的家乡，很多女子便失去了丈夫，很多孩子也随着失去了父亲，家中没有了劳力，也没有了顶梁柱，因此，很多孤儿寡母常常受到民间一些不法之徒、登徒浪子的肆意骚扰。而且古代的女子都是相当传统的，一般丈夫死去以后，便选择终身不再嫁，但是官府是不支持她们这种做法的，如果终身不嫁，这也许值得尊敬，但是，毕竟这日子还是要过下去的，孤儿寡母在家中，很容易受到一些地方恶霸、豪强的侵害。
于公的措施是：支持寡妇守节，但也容忍她们再行出嫁。作为父母官，于成龙只是设身处地的为老百姓考虑，是将心比心，尽可能保护她们的利益。于成龙的意思，如果是有婆家主婚的，官府可以让寡妇再行出嫁，如家中只有寡妇一人，便征求寡妇自己的意见。外人是不能替寡妇们做主的。
康熙七年（1668），这一年，朝廷决定维修紫禁城，身为合州知州的于成龙接到了新的任务，那就是去开采楠木。楠木是古代建筑的优质木材，然而，四川生长的楠木较为繁茂。四川开采工程由四川巡抚张德地全权负责，可能是因为金光祖的推荐，这个任务最终是落在了于成龙的肩上。
于成龙是在康熙七年（1668）年十一月二十五日接到朝廷的新任务的，当时于公只是草草的带了几个，便冒着严寒赶往林区。
在开采过程中，还给巡抚上书了一份《查采楠木详》，这份折子上，于成龙明确提出，冬天严寒，而且开采楠木维修皇宫，这是皇家的事情，不是国家大事，不宜骚扰百姓，胡乱征调普通老百姓。
由于于成龙官卑职小，而且开采工作又是在外地进行，于成龙并没有权力调动和指挥地方官员，所以，开采进度是相当困难的，可以说是遇到了阻碍。他建议巡抚直接下达命令，派遣兵丁上山开发木材。
这一年开采楠木不巧，正好赶在严冬腊月，于成龙的新年还是在彭水县林区的一座破庙里面度过的，直到来年春，于成龙开采楠木的工期共花了一百多天时间。
当时开采楠木是为了要维修皇宫，并非是普通建筑的用材，所以，朝廷对楠木的质量要求是相当高的，必须要是上好的楠木材质。于成龙好不容易找到了楠木，但是经过上级部门的检验后，发现不合格，于成龙无奈，只得再次进行寻找。
巡抚张德地还不断的鼓励他，只要找到维修皇宫的上好楠木，他许诺一定向皇帝保举、推荐于成龙。由于在长期处于山中的日子相当的幸苦，新年也得被迫寄身在破庙，于成龙此时突然有了感想，觉得官场就是一个苦海，当一名好官并不是来享福的，而是遭罪的。
他始终记得当年离开家乡去往罗城时，母亲对他说的话，时时刻刻不要忘记百姓，处处为百姓、为国计民生着想，更不能欺压善良百姓，于成龙对母亲的嘱咐更是铭记于心，所以，这次开采任务，他没有去调用一个百姓。
就在他感叹无奈之时，写下了这首诗：
驱驰王事入彭川，旅舍神宫辞旧年。
七载罗阳梅弄影，三冬蜀道柳含烟。
石龟负气星文粲，林鸟声催草木鲜。
忽忆家乡思对镜，明晨霜鬓独凄然。
好在，这次开采任务，于成龙也完成的很成功。巡抚张德地也开始重视起于成龙来，他虽然只是一个知州，但是，他的能力远远不止才做一个知州。张德地不得不对于成龙刮目相看，于成龙的确如金光祖说的那样好，他的能力再一次被四川巡抚张德地认可。
于成龙的名字也再一次在康熙耳边响起，康熙皇帝也开始对于成龙这个人慢慢地熟悉起来。于成龙在合州做知州仅仅只有两年的时间，在他的治理下，合州人口剧增，经历战乱早已荒废的土地、田园，在于成龙的鼓励开垦下很快就都恢复到昔日的正常生产轨迹。由于于成龙在合州任上政绩突出，于康熙八年（1669），于成龙被擢升为黄州府同知。
