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第65章 除恶务尽的反毒风暴——当代中国禁毒斗争(上)(5)

禁毒斗争是一项长期而又艰巨的任务,中国的禁毒斗争是在党中央、国务院的统一领导下进行的,20多年来战果辉煌。这里,我们不妨回忆一下这20多年来我国在禁毒斗争中所取得的丰硕成果。

——1979年,紧邻“金三角”的云南省在其境内中缅古道的永德县明朗乡率先出现首例毒品以来,又在云南和广西的边境地区发生了一些零星、小规模的贩毒活动。1982年云南省专业缉毒队成立。中国的禁毒活动紧锣密鼓地开展起来。这一年便破获走私贩毒案件634起,缴获鸦片等毒品4475千克。

——1981年~1982年,海关查获毒品走私案18起,缴获海洛因60.275克。

——1983年,公安机关查获毒品案件5起,缴获鸦片5.25千克,缴获海洛因5克,抓获境内外贩毒者10人。

——1984年,公安机关查获毒品案件3起,缴获鸦片30千克,抓获境内外贩毒者4人。

——1985年,公安机关查获毒品案件6起,缴获鸦片50千克,缴获海洛因6.7千克,抓获境内外贩毒者15人。

——1986年,公安机关查获毒品案件12起,缴获鸦片112.7千克,缴获海洛因24.098千克,抓获境内外贩毒者32人,其中境外贩毒者21人。

——1987年,公安机关查获毒品案件56起,缴获鸦片137.45千克,缴获海洛因38.682千克,抓获境内外贩毒者74人,其中境外贩毒者66人。

——1988年,公安机关查获毒品案件268起,缴获鸦片239.122千克,缴获海洛因166.158千克,抓获境内外贩毒者188人,其中境外贩毒者120人。

——1989年,公安机关查获毒品案件547起,缴获鸦片269.4千克,缴获海洛因488.3千克;抓获境内外贩毒分子749人,其中境外贩毒者716人。与1988年相比,毒品案件增加104%,鸦片增加12.6%,海洛因增加194%。

——1990年,全国查获毒品案件3670起,缴获鸦片782千克,缴获海洛因1632千克,抓获境内外贩毒分子5612人,其中境外贩毒者682人。与1989年比,毒品案件猛增5.7倍,鸦片增加191%,海洛因增加234%。

——1991年,是中国缉毒取得辉煌成果的一年。在这一年全国查获的毒品案件上升到8395起,比1990年增加1.2倍;缴获鸦片1980千克,海洛因1919千克,大麻454.千克,吗啡33千克,冰毒351千克,企图走私出口的醋酸酐等制毒配剂49.8吨,缴获的海洛因和鸦片数量分别比1990年增加17.6%和1.5倍,查获境内外毒品犯罪嫌疑人18,479人。经检察院批准,全国共逮捕毒品犯罪嫌疑人8080人:经法院审判,构成犯罪判处刑罚的有5285人,其中判处无期徒刑、死刑(含死缓)的有866人。

——1992年,全国查获的毒品案件达14,701起,缴获鸦片2686千克,海洛因4489千克,大麻910千克,甲基安非他明655千克,企图走私出境的醋酸酐等制毒化学品58.8吨,查获境内外毒品犯罪分子28,292人,其中境外毒贩490人,共逮捕毒品犯罪嫌疑人7025人,依法判处刑罚的6588人,其中判处死刑(含死缓)和无期徒刑的1354人。全国海关查获毒品走私案件32起,缴获各类毒品147千克。

——1993年,全国查获的毒品案件26,191起,缴获鸦片3354千克,海洛因4459千克,制毒化学品90吨,其中,云南、广西两省破获的毒品案合计占32%以上。查获涉案违法犯罪人员40,834人,共逮捕毒品犯罪嫌疑人7677人,判处刑罚6137人,其中无期徒刑、死刑(含死缓)的1410人。全国公安边防部门全年查破贩毒案件1001起,缴获鸦片1840千克,海洛因1030千克,抓获毒贩1424人。

——1994年,全国查获的毒品案高达38,033起,缴获海洛因3881千克,鸦片1737千克,大麻1.534.千克,冰毒460千克,企图走私出境的制毒化学品38千克,抓获涉案人员50,964人,共依法逮捕毒品犯罪嫌疑人10,434人,判处刑罚的7883人,其中死刑(含死缓)、无期徒刑的1719人,有力地打击了毒品犯罪活动。

——1995年,全国查获毒品案57,524起,抓获涉案违法犯罪人员737,340人,缴获海洛因2376千克,鸦片1110千克,大麻466千克,冰毒1304千克,企图走私出境的制毒化学品85.9吨,共逮捕毒品犯罪嫌疑人12,990人,依法判处刑罚的9801人,其中判处死刑(含死缓)和无期徒刑的2042人。全国海关破获毒品案件30起,缴获毒品52千克。

——1996年,全国查获毒品违法犯罪案件88,579起,查获涉案违法犯罪人员11万多人,缴获海洛因4365千克,鸦片17,745千克,冰毒1599千克,易制毒化学品218.6吨。

——1997年,党中央、国务院决策部署的全国禁毒专项斗争取得了巨大成效,达到预期目的。全国公安机关共破获毒品违法犯罪案件18万余起,抓获毒品违法犯罪人员24.4万人,缴获海洛因5.477吨、鸦片1.88吨、大麻2.4吨、冰毒1.33吨,各类易制毒化学品383.5吨。

——1998年,全国执法机关共破获毒品违法犯罪案件182,416起,其中破获走私、贩卖、运输、制造毒品案件56,732起,万克以上海洛因大案119起;共抓获毒品违法犯罪人员231,940人,其中走私、贩卖、运输、制造毒品犯罪人员53,538人,查获犯罪团伙1815个;缴获海洛因7358千克、冰毒1608千克,分别比上年增长34.3%和20.5%,创历史最高记录;缴获大麻5079千克,咖啡因2527千克,鸦片1215千克以及各类易制毒化学品344.5吨(其中麻黄素5.1吨,醋酸酐84.5吨,乙醚1.7吨,三氯甲烷22.7吨,其他易制毒化学品220.5吨);查获杜冷丁57,808支,罂粟壳174吨。此外还缴获了大量安钠咖、“摇头丸”以及LSD等新型毒品。其中,海关查获毒品案件145起,缴获各类毒品643千克,缴获量比上年增长78.8%。铁路公安机关共破获毒品案件2927起,抓获毒品犯罪嫌疑人3252人,缴获海洛因178.75千克,鸦片8209克,吗啡2743.7克,大麻11.43千克;民航公安机关破获各类毒品案件57起,抓获犯罪嫌疑人101名,缴获海洛因43.9千克,海洛因溶液4.77千克,冰毒5.8千克。1998年我国缴获海洛因的数量占东南亚地区各国缴获毒品总数的84%。

——1999年,全国共查获走私、贩卖、运输、制造毒品犯罪案件6.4655万起,其中万克以上海洛因大案60起,抓获犯罪嫌疑人5.7万名,分别比1998年增加了2.4%和7.9%。缴获海洛因5.364吨、冰毒16.059吨。各级检察机关全年共批准逮捕走私、贩卖、运输、制造毒品犯罪嫌疑人37,267人,向法院提起公诉37,306人。各级法院全年审结毒品案件27,573件,判处毒品犯罪分子33,641人。各级海关充分发挥自身优势,缉毒破案和缴获毒品数量均比上年明显增多。全年查获毒品案件156起,缴获各类毒品519千克,精神药物924.万片,易制毒化学品23.7吨。铁路部门当年破获毒品案件3083起,缴获各类毒品391千克,其中海洛因295.8千克。全年民航系统共破获毒品案件111起,抓获毒贩287人,缴获海洛因20余千克。交通部门1998年~1999年共破获涉毒案件3062起,缴获各类毒品28千克,其中海洛因18千克。公安边防部队全年查获贩毒案件8308起,抓获贩毒嫌疑人12,216名,缴获毒品1923千克,其中海洛因1608千克。

——2000年,全国共破获走私、贩卖、运输、制造毒品案件96,189起,缴获海洛因6.3吨,鸦片2.4吨,冰毒20.9吨,各类易制毒化学品215吨,以及大量“摇头丸”等毒品。这一年全国各级法院受理走私、贩卖、运输、制造毒品等各类案件27,092件,审结27,093件,判处33,023人。全国检察机关共受理公安机关提请批捕的走私、贩卖、运输、制造毒品案件28,324件,40,092人,经审查批准逮捕26,737件37.101人,其中重大案件犯罪嫌疑人10,504人,特大案件犯罪嫌疑人3709人;受理公安机关移送审查起诉的走私、贩卖、运输、制造毒品案件30,631件44,331人,经审查决定起诉26,048件36,157人,其中重大案件被告人9980人,特大案件被告人3842人。2000年1月~11月全国公安边防部门共破获毒品案件1211起,抓获贩毒嫌疑人1438名,缴获海洛因1154.25千克,鸦片374.37千克,冰毒3387.78千克,大麻230千克,易制毒化学品135,468.38千克。全国海关全年共破获毒品案件99起,缴获各类毒品501.5千克,查获各类易制毒化学品29吨。铁路公安部门共查获毒品案件3324起,缴获各类毒品406千克。交通公安部门共查获毒品案件886起,缴获各类毒品17千克。1月~11月民航公安部门共查获毒品案件115起,缴获海洛因97千克,吗啡13千克,氯化钯73千克,抓获犯罪嫌疑人220名。

——2001年,全国各级禁毒部门共破获毒品犯罪案件11.03万起,抓获毒品犯罪嫌疑人7.33万名,缴获海洛因13.2吨、鸦片2.82吨、冰毒4.82吨、大麻0.75吨,“摇头丸”207万粒和各类易制毒化学品208.2吨。各级检察机关共受理公安机关提请批捕的走私、贩卖、运输、制造毒品案件30,758件42,295人,批准逮捕29,304件39,604人,其中重大案件犯罪嫌疑人9961人,特大案件犯罪嫌疑人4328人;受理公安机关移送审查起诉的走私、贩卖、运输、制造毒品案件34,066件47,691人,决定起诉27,902件37,596人,其中重大案件被告人9096人,特大案件被告人3642人。

——2002年,全年共破获毒品犯罪案件11.9万余起,抓获毒品犯罪嫌疑人近9万名,缴获海洛因9.2908吨、鸦片1.2193吨、冰毒3.1909吨、大麻1.3吨、“摇头丸”301万粒,各类易制毒化学品300余吨,依法查处4532家涉毒问题严重的歌舞娱乐场所。

总之,中国的禁毒工作卓有成效,20多年来中国禁毒工作所取得的成就,充分说明中国已成为世界禁毒斗争的生力军。

扎扎实实地进行禁吸戒毒工作

禁吸戒毒是禁毒工作的重要环节。为了保护公民身心健康,维护社会治安,最终消除毒品危害,我国政府高度重视并大力开展禁吸戒毒工作,20多年来在核查吸毒人数,加大禁吸戒毒力度,进行艾滋病预防,加快戒毒场所规范化建设,不断探索吸毒人员回归社会的有效方法和模式等方面做了大量的工作,取得了显著的成绩。

一、核查吸毒人数

中国法律规定,吸毒必戒。中国究竟有多少吸毒者?这是一个很难搞清楚的问题。1982年仅在靠近边境的云南德宏傣族景颇族自治州就发现了18名吸毒者,从1982年开始中国政府对吸毒人员逐步进行了解摸底,此后每年对吸毒人员都有一个粗略的统计数字,见下表:

从表中我们可以看到,中国官方统计的吸毒人数从1982年的数百人,到2002年已达到100万人,20年时间,中国吸毒人数已翻了近千倍。这一发展规模的确使人感到心惊肉跳。然而这一统计数字仍然是一个非常保守的数字。其一,这一数字是公安机关登记在册的吸毒人数,吸毒者自愿去公安机关登记的极少,统计吸毒人数的难度大大高于统计吸香烟者和性功能障碍者。吸香烟者并不违禁,而性功能障碍者在医生面前亦能接受调查,但是吸毒同卖淫、嫖娼、赌博等行为一样属于违法,都是暗中进行的地下活动。政府统计的吸毒人数一般是由各基层治安机关报上来的,或是由公安机关抓获的,抓住了就登记在册,没有发现就不在册,另外公安机关受人力、物力及职能范围的影响,统计数字难免存在偏差。所以隐性吸毒者的数字无法统计。其二,我国曾是有30年历史的“无毒国”,许多地区、市、县在毒品重现后相当长的一段时间未成立专门的缉毒机构,就连北京市也是1995年下半年才正式成立专门缉毒机构的,因而就全国范围来说,对吸毒问题的监控是很有限的。其三,有一部分地区把本地发生的毒品问题视为会影响地方形象和官员政绩的阴暗面,不愿曝光或据实公布。

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