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第61章 除恶务尽的反毒风暴——当代中国禁毒斗争(上)(1)

坚持不懈地开展反毒运动

一、在毒品问题严重的省份开展扫毒行动

20世纪80年代对外开放以来,面对国际毒潮的侵袭,我国毒品问题又死灰复燃,并日趋严重。1981年、1982年党和政府接连发出指示,要求各地坚决查禁毒品。在1983年开始的持续三年多的“严打”斗争中,毒品犯罪被列为打击重点。从80年代起,我国几个毒品问题严重的省份开始发动了多次威力巨大的扫毒行动,全国范围的禁毒活动和禁毒专项斗争接连不断,并取得了显著成果。统一、集中地组织大规模的扫毒活动已成为我国打击毒品犯罪的有效手段和主要形式。

根据国务院的统一部署,1989年广东省先后三次在全省范围内组织开展了包括禁毒在内的除“七害”斗争行动。为加强对禁毒工作的领导,1991年6月广东省政府还成立了禁毒委员会,由一位副省长分工负责。同年7月,首次在广州召开了全省禁毒工作会议,对全省开展禁毒斗争进行了全面的研究、部署。此后多年,针对毒品犯罪蔓延的情况,广东省委、省政府每年都专门部署组织开展禁毒统一斗争行动。广东省公安厅在1991年4月一6月的专项缉毒斗争中,破获176宗毒案,抓获394名毒贩,缴获海洛因35,988克、鸦片1778克、吗啡22,512克、大麻30,000克、可卡因30克,并查获近千名吸毒者。时隔一个多月后,一场更迅猛的缉毒风暴再次席卷广东。8月15日~30日,广东开展了禁毒斗争的第一次统一清查行动。在短短的半个月时间里,战绩显赫:全省共破获制贩毒品案274宗,抓获毒犯463名,挖出贩毒、吸毒团伙212个,成员807人,缴获毒品海洛因14,487克、鸦片11,880克。一批作恶多端、罪行累累的毒贩子、刑事犯罪分子落入法网。8月中旬,香港毒贩林某从香港偷运毒品入境,在白云机场被查获,缴获毒品1000克。由邱某等4名吸毒者纠合的盗窃团伙,先后40多次抢劫出租汽车司机财物,此次被广州市公安机关一举摧毁。另外,仅1992年,全省就破获贩毒案件1316件,抓获毒贩1700多名。此外,还协助外省市破获贩毒大案33宗,并在虎门等6个地方公开销毁了一些毒品。

打击入境从事制毒、贩毒活动是广东日常开展禁毒斗争的一个重点。根据省公安厅和江门市公安局掌握的线索,1992年5月至年底,江门、清远、广州、深圳、东莞等市公安刑侦部门联合行动,历时7个月,侦破一起由境内外不法分子相勾结,在上述地区设立秘密制造冰毒的加工厂,然后将冰毒偷运出境的重大案件,共抓获境内外制贩毒案犯37名,缴获冰毒112.9千克。

1995年广东省继1994年全省开展扫除“黄赌毒”斗争取得辉煌战绩之后,由省委、省政府组织的全省禁毒统一行动进一步深入开展。省里相继成立了禁毒统一行动领导小组和统一行动办公室。4月26日,省政府发布了“禁毒通告”,时任省长朱森林发表电视讲话,向全省发出了关于打一场禁毒人民战争的总动员。

广东各地尤其是毒品问题较突出的地区的党政和公安司法机关,早在1995年2月份就已陆续开展了行动。从各市县到各镇、乡、街道办事处甚至管理区,层层成立了禁毒领导小组。党政各级领导全部亲临第一线,通宵达旦督战指挥。油尾、阳江、云浮、中山等市还层层签订责任书,明确了党政一把手为开展禁毒斗争的第一责任人,主管领导为第二责任人,并实行“一票否决制”。接着,各地组织大量人力和宣传资料,采取各种形式大张旗鼓地宣传吸毒、贩毒的危害。与此同时,公安机关迅速组织起一支支由公安干警、治安人员为骨干,包括基干民兵在内的缉毒队伍,进行缉毒活动。其中,4月24日~26日所开展的当年全省性第一次统一清查行动,仅广州、深圳、佛山3市就出动了各种缉毒力量4.7万人次,摧毁贩毒团伙99个,抓获贩毒分子676人,捣毁吸毒窝点272处。8月24日一25日开展的第三次全省统一清查行动,经广州、斜阳、佛山、惠州等7市不完全统计,抓获毒贩157名,吸毒者1241名,缴获海洛因66.7克。广大人民群众也以极大热情,投身到斗争之中。仅行动最初一个多月,全省群众就提供毒品犯罪线索上万条,扭送公安部门的吸毒、贩毒人员近万人。一批重特大贩毒案件在此次大扫毒行动中被迅速侦破。6月初,广州市海珠区公安分局在辖区一居民住室中搜出海洛因一批,抓获数名涉嫌人员。广州市公安局进一步组织力量深挖,在云南省警方的协助下,经过21天奋战,破获了解放以来广东省罕见的特大贩毒案,查明了由境外走私集团操纵策划,以进口土特产的名义为掩护,将毒品从云南边境走私入境后运至广州,再销往境外的跨国走私贩毒案件。至7月初,共抓获境内外贩毒分子近20名,缴获毒品海洛因160千克及作案工具一大批。江门市是著名侨乡,毒品犯罪比较严重。市委、市政府领导亲自作了部署,所属台山、恩平等重点县级市自3月中旬开始,分别组织了上万人的骨干队伍,采取奖惩机制,实行分片包干,层层狠抓落实。两个月间,台山市便拨款600万元用于加强戒毒所的建设,破获贩毒案43起,抓获吸毒、贩毒违法犯罪人员800余名。恩平市注重从查获的吸毒、贩毒人员中深挖线索,适时捣毁地下销售点。

从1995年3月底至4月底,广东全省共破获制贩毒案件3300多起,非法持有毒品案件790多起;抓获案犯6100多人,打掉贩毒团伙800余个,捣毁毒品销售网(窝)点6400个,毒品交易场所1400多处。至6月底,依法判处毒品罪犯643人,其中依法判处死刑的86人,有200多名贩毒分子慑于法律威力主动向公安机关投案自首。全省共查处吸毒人员4.3万人,缴获海洛因338.7千克,鸦片、吗啡等其他毒品73.4千克,毒资905万元,以及枪支、子弹、小汽车等作案工具一大批。

甘肃省是我国的内陆省份,自近代以来毒品问题一直十分严重。进入20世纪80年代以来,在我国绝迹30年的毒品违法犯罪死灰复燃之后,甘肃亦不能幸免,依然成为毒品危害的重灾区。对此,甘肃省委、省政府高度重视,从事关民族兴旺、维护社会稳定的高度,采取坚决措施,对毒品违法犯罪活动予以坚决打击。1989年甘肃省人大七届二次会议通过的《政府工作报告》明确指出,要把以查禁烟毒为重点的扫除社会丑恶现象作为今后的一项重要工作来抓。省政法工作会议和省综合治理工作会议之后,兰州市委、市政府立即召开了兰州市公、检、法、司、民政、文化、工商等单位负责同志参加的紧急会议,认真研究兰州市吸贩毒社会丑恶现象屡禁不止等突出的社会治安问题,提出了综合治理的措施,研究制定了《兰州市社会治安综合治理方案》和《关于近期在全市开展坚决打击社会面吸贩毒品活动专项治理的意见》。当年,兰州市公安局研究部署在全市范围内开展一次以集中查禁吸食、贩卖毒品和卖淫嫖娼、赌博等社会丑恶现象的专项斗争。在此期间,市政府又下发了《兰州市严厉打击和全面查禁贩卖、吸食毒品活动的通知》。这次专项斗争,仅在兰州市查出贩毒窝点10处,吸毒窝点54处,破获贩运毒品案件9起,在查获的重大贩毒案件中有马廷祥贩卖毒品海洛因446克和新疆乌斯曼贩卖鸦片1500多克等重大贩卖毒品案件;查获毒品海洛因、吗啡、鸦片等1995克,可卡因等411包,铲除罂粟54,074株,赃款折合人民币318,002元。进入90年代后,甘肃省毒品违法犯罪活动越来越严重,吸毒人数急剧增加,由吸毒引发的社会治安问题愈来愈突出,人民群众反映强烈。甘肃省委、省政府采取了更加有力果断的措施,对毒品违法犯罪活动加大打击力度。根据甘肃省禁毒委员会办公室提供的资料显示,自1990年一2001年甘肃省共查获制贩毒案件34,878起,缴获海洛因734.4791千克,鸦片149.337千克,抓获毒贩38,299人,强制戒毒97,315人次,劳教戒毒20,428人次。尤其是从2000年开始,甘肃省委、省政府利用三年时间对本省的毒品问题进行集中整治,其间共破获毒品犯罪案件12,242起,抓获制贩毒品作案成员12,139名,侦破海洛因千克以上的特大案件63起,缴获毒品海洛因423.58千克,摧毁制贩毒集团95个,抓获成员334名。所有这些活动,有力地打击了毒品犯罪分子的嚣张气焰,有效遏制了毒品违法犯罪蔓延的势头,取得了禁毒斗争的显著成绩。

翻开1990年11月12日的《四川日报》有一则这样的报道:“今年7月,茂县公安局对解放前种植罂粟的乡村进行突击检查,发现少数偏僻山村个别农户擅自在承包地、荒地种植罂粟……同时发现吸毒现象,有的人已吸毒成瘾。”在内蒙古呼伦贝尔盟的鄂伦春、莫力达瓦、阿荣三旗结合部的原始森林中,一些犯罪分子人不知鬼不觉地钻进人迹罕至的密林中,寻找空旷地开垦种植了大面积的罂粟,春播秋收,竟成为我国最大的毒源产地。然而纸是包不住火的。内蒙古森林警察出动飞机侦察:在万山丛中,红艳艳的罂粟花在深山密林中探头探脑,如深深锁在庭院中的秀姑。机不可失,罂粟花盛开正是铲除的好时节。1991年7月13日,森林警察大兴安岭支队出动14架次飞机对星星点点的罂粟地喷洒药水,促其枯萎。同时,300多名森林警察呈扇形展开,他们顶着炎炎烈日,穿梭在深山老林中,共铲除罂粟地80多亩,罂粟600多万株。

1992年1月21日,广西召开电话会议部署禁毒专项斗争。同月,新疆乌鲁木齐市部署禁止吸毒专项斗争。6月17日,公安部发出贺电,赞扬云南公安机关在1月~5月缉毒中取得了破获贩毒案件1300件,抓获贩毒分子2000多名,缴获一大批毒品毒资的成绩。天津市在当年开展的全市范围内以扫除卖淫嫖娼、贩毒吸毒为重点的除“六害”专项斗争和上海市开展的禁毒、禁娼专项治理都取得了重大成果。

1993年~1996年,公安部部署在西南边境地区开展了“三年缉毒缉枪专项斗争”。云南、广西两省区缴获海洛因和鸦片分别占当年全国缴获量的82%和70%。

1993年1月1日,青海省西宁市伊斯兰教协会召开禁毒动员大会,向全市穆斯林同胞发出了《关于禁止贩毒吸毒的倡议书》。2月9日,贵州召开全省禁毒工作会议,明确提出在1994年底实现基本消除省内毒源,并使吸食毒品现象得到有效控制的目标。4月17日,广东省将4月份定为该省首次禁毒禁赌全民行动月,以全力遏制贩毒、吸毒、聚众赌博蔓延的趋势。7月28日,云南省公安厅在昆明、德宏、临沧、文山、大理等8个重点地、州、市组织了“缉毒一日行动”,共破获毒品犯罪案件58起,抓获毒贩95名,缴获海洛因16公斤多、鸦片8.5公斤。云南省公安机关全年破获各类贩毒案件4174起,缴获海洛因等精制毒品3546公斤,鸦片1602公斤,抓获境内外毒品犯罪分子6191名。

1994年3月20日,广西壮族自治区人民政府发布了《关于禁毒的通告》,要求各级党委、政府以及有关部门的领导迅速行动起来,扎扎实实的把禁毒斗争不断推向深入。8月吉林省在夏季扫毒斗争中,长春市和吉林市先后打掉两个特大种植、加工、贩卖毒品团伙,分别缴获自制鸦片3080克和9500克。云南省成功地扭转了境外毒品走私入境连续十年急剧上升的势头,全年缴获入境海洛因2810.4公斤,比上年下降20.7%;查获鸦片876.7公斤,比上年下降45.3%。

1995年2月22日,公安部边防局在广西北海市召开了十省区边防部门“缉枪、缉毒座谈会”,总结了一年来边境地区缉枪、缉毒工作,对下一步深入“严打”斗争作了部署。1995年云南省在靠近中缅边境的德宏傣族景颇族自治州开展的“春季山地扫毒”行动中,共抓获毒犯946名,端掉贩毒窝点111个及毒品中转站31个,缴获海洛因4.1公斤、鸦片18.16公斤、制毒化学配剂13吨。7月,吉林省再次掀起禁毒高潮。该省从1991年至1995年5月末,共破获走私、制贩毒品案件1358起,打掉毒品犯罪团伙108个,抓获犯罪分子1424人,缴获海洛因1.2千克,鸦片近390公斤,咖啡因14,000公斤。广东省在3月~9月开展了一场声势浩大的禁毒统一行动,全省共破获毒品案件4700多起,捣毁毒品销售网点1600多个,抓获犯罪嫌疑人6700多名,缴获海洛因360多公斤,冰毒460公斤,鸦片、吗啡等毒品120公斤,查获吸毒人员50,000多名,并实行强制戒毒。云南省继续保持了境外入境毒品呈下降的趋势,全年查获的海洛因比1994年减少49.6%,查获的鸦片减少52.2%。全年铲除非法零星种植罂粟折合27.9亩,比1990年下降90.6%。基本上达到了“八五”期间使“种毒得到控制,吸毒制止蔓延,境外毒品流入明显减少”这一禁毒目标。

二、全国范围的禁毒专项斗争

(一)’96“严打”和禁毒斗争

1996年4月,全国统一开展了“严厉打击刑事犯罪的斗争”。3月25日,湖南省委、省政府召开地市州综合治理会议,结合全国“严打”,部署了4月~6月份的“打团伙、禁毒品”专项斗争。12月,广东省结合“严打”统一行动,全年破获贩毒案件3100多起,抓获贩毒嫌疑人4200多名,缴获海洛因1100多千克,冰毒510多千克。全省缴获的海洛因和冰毒,占全国的1/4和1/3 。在这次“严打”中,仍把毒品犯罪列为打击重点,取得了显著战果。全国共破获各种各类毒品违法犯罪案件88.579起,缴获海洛因1100多千克、鸦片17,745千克、冰毒1599千克、易制毒化学品218.6吨。仅4月份全国就查获海洛因近1000千克,创一个月内查获海洛因的最高纪录。

(二)’97大扫毒

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