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第41章 解放初期灵武的税务工作者是怎样开展工作的

1949年9月21日,中国人民解放军第19兵团第192师经过金灵之战,击溃了驻守在金积、灵武一带的国民党卢忠良部后,挺进灵武,灵武人民从此获得了新生。

解放前,灵武地区长期为马鸿逵所统治,通货膨胀,田地荒芜,工商业濒临倒闭,人民生活苦不堪言。解放后,经过党和政府组织人民发展生产、医治创伤,很快使灵武的经济得到了恢复和发展,全县城乡在很短的时间内出现经济繁荣、形势稳定的大好局面。为了支持人民群众发展经济,打击不法分子的投机钻营,支持社会主义建设事业,灵武税务局在这个时候成立了,下设稽查大队和崇兴寨税务所,上级任命李月德为税务局长,全局编制18人。

李月德到任后,和其他同志在吴忠堡接收了国民党吴忠国税稽征所和地方税务局金灵稽征处。经过夜以继日地工作,税务局的同志在极短的时间内掌握了灵武地区工商行业的网点、从业人员及集市贸易交易情况,并对灵武地区的主要税源进行摸底分析,为下一步开展好税收征收工作打下了基础。

1950年1月30日,政务院颁布了《全国税政实施要则》,要求全国税务部门按照这个《要则》统一开展税收工作。按照制定的方案,全县开征的税种有工商税、货物税、利息所得税、屠宰税四种。为了加强灵武山区磁窑堡、马家滩、石沟驿地区的税收,经上级批准,在2月份,又在磁窑堡地区增设了磁窑堡税务所。

1953年,为了加强对灵武地区的税务工作,组织上决定将时任六区区委书记的我的父亲段世耀调来担任税务局局长。这一年,灵武的国民经济有了很快的发展,工商业网点遍布全县城乡,既有小手工业加工,也有农副业产品的贩卖,古灵州出现了前所未有的繁荣。但是由于刚解放不久,党和政府缺乏治理整顿经济的经验,很多经济工作都在摸索着前进,不可避免地出现了一些疏漏。这个时候,一些从事工商业、运输业者便寻找一些薄弱环节偷税漏税。面对这样严峻的形势,我父亲到任后,经过和同志们认真分析,决定对全县税收工作进行检查。当时检查的方法有三种:一是专管员深入到业户中检查,二是从局中抽调人员对重点户集中检查,三是建立群众举报网。同时,对税收管理进行改革,采取了对县城实行分片分组管理,对农村分散税源实行巡回稽查管理的方法进行征收,大大提高了税收征收的水平。

这一年冬季,全国上下开展“三反”和“五反”运动,我父亲先后到县上参加了学习培训。按照县委、县政府的安排,回到单位后,在有关部门的配合下,组织了一批精干人员又深入到农村、山川对工业、商业,特别是临时商户进行了全面纳税检查。这年冬天特别寒冷,在检查中遇到大风雪,一些干部怕吃苦不愿下去。我父亲看到这种情况,亲自带队,冒着刺骨的寒风,身穿很薄的棉衣走乡串户进行调查,给大家作出了表率。在检查中,有些人碰到熟人或亲戚,面情软,回避矛盾,不愿深入下去。在这个时候,我父亲坚决地站出来,批评这种老好人的思想及行为,果断地进行查处。经过检查,共查出偷税漏税业户120户,追收回不少偷漏的税款。

经过“三反”、“五反”和查处偷税漏税,全县的经济形势走上了平稳、健康发展的路子。这时,上级主管部门在保证税收、简化手续的前提下,对原有税制又进行了全面修正,一是对商品流通税征收进行试行,二是对部分税种进行了适当的调整。调整的主要税种有:货物税、工商业税、印花税、屠宰税、交易税。根据以往征税的利和弊,我父亲先后到金积、吴忠等地学习考察,回来后经过研究,在征管形式上实行了三定,即定人员、定任务、定管户。同时,对县城内的管户采用行业负责管理,每个税务人员根据确定的行业,具体负责这些业户的税款征收、开业和歇业登记及违章处理。通过采取这项措施,调动了大家的积极性。但是由于人的素质不同,在征收过程中也出现了一些问题,如负责运输、贩运这一行业的个别同志责任心不强,征收税时只注意到商店内、货架上的东西,对来自远途上贩运的货物就不闻不问。一个从事贩运生意的人看到这一薄弱点,就乘隙而入,低价从外地购进植物油,到灵武、金积一带高价出售,长时间下去,从中获利甚多。由于征管人员麻痹大意,这部分税收就流失了。后有群众举报,反映到我父亲那里,父亲带上人深入到这个从事贩运生意的人家。经过严肃批评,陈述税收政策及偷税漏税的严重性,这个贩运商人承认了错误并补交了税款,同时又提供了其他人偷税漏税的情况。这一阶段,通过我父亲和税务人员细致认真的工作,为国家挽回了大量的经济损失。

1956年,党和政府对资本主义工商业进行有步骤、有区别地利用、限制和改造。这一年,灵武组织起集体所有制企业2个、手工业合作社7个、手工业合作小组8个,参加社组人员231人,年末生产总产值达到56万元,实现利润6364元,上缴税金5796元。社会经济阶层发生了变化,税收征纳关系也随之发生了变化,即:由以前征收资本主义工畜业为重点,转变为以征收社会主义全民所有制和集体所有制企业为重点。县税务局对全县15个国营和合作企业适用的税种、税目、税率、纳税环节、减免优待和凭证贴花等进行了纳税鉴定。经过税务人员的精心努力和国营、合作企业的配合,1956年年底,全县工商业各项税收完成33.22万元,我父亲和全局税务人员的出色工作受到了上级部门的高度评价。

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