经过激烈的争吵，又经过兵部尚书石星的协调，最后山西镇与太仆寺达成协议，马匹经营还是由太仆寺管理。不过山西镇负责互市的安全，这其中的马市分红，山西镇也必须占有一份，太仆寺同意了。
事情解决后，万历帝便正式正诏同意山西镇开市之事。黄来福等人还在奏折上提出，希望山西镇的市所能不限定时间，可多几个地点，并许可民市。
毕竟集中一地，且每年一次，一次一月的互市时间远远不能满足边镇汉蒙双方的需求。而且黄来福也保证，互市时边镇的安全决对没有问题，他保证那些蒙古人不敢生事，万历帝也很相信黄来福的能力，就答应了。
万历二十二年九月二十日，山西镇正式开市，有官市，有民市。官市地点就设在边墙的水泉营堡及红门堡之内，民市地点不定。同时在老营堡、水泉营堡、红门堡三堡之地办理出入关贸易的关照（敕书）及执照等事宜，消息传出后，汉蒙双方的商贾蜂拥而来。
十月，边塞的天气己经慢慢冷了下来，风呼啸着扫过原野，吹得光秃秃的枝条不时晃荡，又卷起一片尘土黄沙。十月份后，边塞的景色就开始萧条，不过此时在离水营堡不远的窑沟子民市中，却是一片的沸腾之色。
山西镇终于开市所了，这是好事，不过山西镇与蒙古部落相接的边墙达数百里，又多山地，长途跋涉不易，区区两个官市显然不能满足需求，因此黄来福又在边墙的窑沟子，店棒子等地又开设了五个民市。
窑沟子不大，原先只是一个小民堡，由于靠近边墙，也属于交通要道上，因此这里理所当然地成为了民市之一。与边镇许多民堡一样，窑沟子有着顺山势而垒筑的堡墙，进可攻，退可守。当然堡墙都是由夯土筑成，不能与军堡相比。堡内虽然街巷纵横，但不是很大，只有大小院落数十座。
此时在堡门口一道木栏围起的黄土空场地中，诸多衣着光鲜的汉蒙商人穿梭，又有许多穿着破旧皮袍，戴着皮帽的蒙古男人，带着自己衣衫褴褛的女人孩子，赶着自己的牛羊货品，用结巴的汉语在与衣着略好的汉民讨价还价着，交易着自己需要的东西，各色语音不绝。
在这里卖的东西很简单，交易的商品主要都是一些日常生活的必需品。来此交易的蒙古牧民以牛羊、皮张、马尾、毡裘、盐碱、柴草、木材等商品，向汉人商民换取粮米、布匹、锅釜、耕具、绒线及其它日用百货。
交换的东西简单，成交量也不高，不过就算如此，汉蒙平民双方都比较满意。特别是那些贫穷的蒙古牧民，更是兴高采烈。
以往山西镇不开市，就算平时一些双方偷开的民市也是偷偷摸摸，完全满足不了需求。往年的每年春天，贫苦的蒙古牧民缺少粮食，便经常成群结队地来到边墙，求大明边将开怜，让他们偷偷地换点东西。
他们偷偷与边墙汉民及军余交易时，一般一头牛交换汉民米豆一石，一头羊换杂粮数斗。没有牛羊者，便用一担柴，交换杂米二三升。又或许用皮衣，用马尾，交换各样的杂粮等。其瘦饿之形，穷困之态，让人见了可怜。
能偷偷交易还算好的，由于这些蒙古人经常成群结队聚于边墙外，边军见了惊骇，便对他们全神戒备，经常造成双方的冲突，这样就不要说双方交易了。现在好了，可以公开交易，而且交易时间自由，双方都得到自己的需求，一时之间，汉蒙双方边民都是共感大明皇恩。
在这里，有老营堡镇虏营一局百余人的官兵在这里驻守，维护市场秩序，保障贸易正常进行，并查禁各种违禁物品。同时，局中的文书小吏，还向双方量抽一些税银，以作为驻军维持秩序的费用。不过说实在，这种民市，每年所得税银不多，少则二三百两，多不过四五百两，只能满足驻军各项日常支用。
而且民市中汉蒙边民来去涣散，常驻的商贾不多。对于民市的设立，黄来福看中的只是双方边民的交流与联系罢了。要想大交易，获得大批的税银，还得看边墙处的水泉营堡及红门堡官市。
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比起窑沟子民市，水泉营堡官市规模就大得多了，官市离堡不远，这里四周围以高墙，犹如瓮城，关内外各有—闸门，可以启闭。
墙内有一道道木头撘成的市场，名为市圈。市圈内设有高楼，供驻扎市场的官军嘹望。镇虏营守备谢庆奎领精锐官军五百，驻扎市场，充当守市人员，维持市场秩序。蒙古人每一入市，少者四五十，多者百余骑，他们一进瓮城，闸门封闭，然后双方进行互市贸易。人又来，再又开。
除了这些在关口只领敕书及短期贸易执照的闲散交易蒙古人员外。官市内，还有众多领牙帖执照和市籍执照的汉蒙商人，他们在官市内租用摊位，长驻贸易。这是山西镇市所与其余边镇市所不同的地方。
有了这些执照，黄来福对这些人收税管理就容易多了。与大明其余边镇一样，在山西镇官市中，黄来福也设有税课司，向交易双方征收税银。相关的大使、副使、攒典、巡拦等人，由何朝勋何副千户商量指派。经过几年的管理，再加上平时黄来福的灌输，何朝勋何副千户对于征收税银，可说是得心应手。他己经养成了敏锐的眼睛，谁也不想要他手下偷税漏税。
关于官市中税课司的管理人员，黄来福曾与杨巡抚，太仆寺卿等人进行了激烈的争论，谁都想用自己的人。杨巡抚当然争不过黄来福，他也明白自己手下小吏的德性，反正黄来福赚钱厉害，到时他会给自己分红，就转而让黄来福处理了。
而太仆寺卿则是分毫不让，因为“官市”的一个重要特点是官出“市本”，就是先买来互市交易的缣帛布匹等货物，然后与蒙古商民进行交易。而当时的“市本”主要由管理马政的机构太仆寺发放。各边将领取太仆寺发放的“市本”银两后，除了往顺天府附近的张家湾、河西务，山东的临清州等地采购货物之外，还携“市本”远下江南，湖广等处采购货物，运到塞上与蒙古商民交易马匹。
一般而言，各边年例市本每年需要二十余万两，一两不可少，是朝廷一个沉重的负担，而互市又是朝廷国策，每年必须进行。以往那些边将中，不靠太仆寺，谁出得起市本？经常是太仆寺借故拖拉市本，边将市本不足，只得请借客饷，或请发兵部马价银，甚至将各营死马椿朋内脏银两，尽充市本。再说了，各边军队中马匹的管理都是经由太仆寺，谁敢对着干？
不过到了黄来福这边，他却不是问题，二十余万两银子是不少，黄来福却是给得起，而且交易后获得的利润决对不少于此数。太仆寺不插手，那是最好的。经过黄来福的威胁后，太仆寺只好屈服，让黄来福来管理山西镇官市的税课司，以后他们只专心于马匹的交易。当然了，太仆寺也说了，税课司归黄来福管可以，不过以后的夷人抚赏，则由黄来福出。
其实，黄来福坚持要管理税课司，也是出于自己的考虑的，大明商税的不完善是出名的。一镇官市，一年的税银征收，少不过五六千两，多不过六七千两，这在黄来福看来是不可思议的。如果让他来征收，少则几万两，多则十几万两，都是很轻松的，因为这等于是一地的关税啊。
黄来福来自后世，当然知道关税的厚利，什么从价关税、从量关税、混合关税、选择关税、滑动关税、进口税、出口税、过境税等一一收来，轻轻松松，就财源滚滚。
拱手让财富从身边滑走，不是黄来福的风格。因此在自己争取到官市税课司的管理权后，黄来福就抽取五寨堡税课局的人员，前来水泉营堡官市管理收税，并制定了详细的管理条例及税种。
万历二十二年十月十八日这天，黄来福，马久英公公，杨巡抚，还有太仆寺一个正四品官位的少卿，也是相偕来到水泉营堡视察，陪同身旁的，是镇虏营游击许忠泰，这个原老营堡副总兵的亲将，现在己经得到黄来福的赏识，得以统领镇虏营三千人。得到黄来福等人来临的消息后，满脸络腮胡子的谢庆奎在市场门口相迎。
当黄来福一行人进入官市内时，一片的喧嚣气氛扑面而来，官市内满是密集的商铺摊位，不论是汉人，还是蒙古人，还是许多塞外各地来的胡人，都在这里大声交易着。
在官市中，有官市交易，也有民市交易，各占一边。
一般官市主要交易缯帛，马匹等物。民市交易则比较丰富，汉人商民用布帛锅釜，针线、段绸、布绢、绵花、针线索、改机，梳篦、米盐、糖果、梭布、水獭皮、羊皮盒等物，交换蒙古人的马、牛、羊、骡、驴及马尾、羊皮、皮袄等物。
在民市中，双方互市时，—般由牙人定物价，市场税课局并不干涉。这这里，马匹也可买卖，不过比起官市来，这里马匹略差些，价格会高些。一般上等扇马一匹，拟价十二两，搭配段布一分，实价银八两余。中扇马一匹，定价十两，货实值银七两余。下扇马一匹，定价八两，货实值银六两余。
不过就算这样，双方都是获利丰厚，不论是汉人商民，还是蒙人商民，都表示满意。黄来福看得暗暗点头，那太仆寺少卿则是暗暗嫉妒，没想到山西镇一开市，就商民如云，如此繁华之地，可惜税收不归己寺管理。
黄来福一行人往市场内走去，他们一行人当然吸引别人的眼光，看到黄来福等人的服饰，看他们身旁精锐无比的亲卫，再看到市场守备谢庆奎都在他们身旁恭敬相陪，不论是汉蒙商民，都连忙向黄来福等人行礼，不时有人议论纷纷，猜测黄来福等人的身份。
黄来福逛着大明朝的集货市场，一边看着，杨巡抚在旁也是满脸笑容，道：“好一个市所之地，繁盛热闹，竟不输于宁武关之地，真是难得！”
忽然听到前方一阵激烈的争吵传来，立时引得交易的汉蒙商民都往那方看去，黄来福眉头一皱，杨巡抚也是喝道：“官市重地，何人在此喧哗？”
谢庆奎向黄来福抱拳施礼道：“军门，末将前去看看！”
他领着几个军士大步去了，很快他回来了，身旁跟着一个身着皮袍的蒙古汉子，身边跟着一群蒙古侍从，看样子，是哪一个小部落的族长，因为黄来福没在归化城看过他。
不过此人虽是小部落族长，却是神情嚣张，看黄来福官很大的样子，便用生硬的汉语冲他生气地大喊：“为什么没有抚赏？我在大同镇市易时，当地明国官将都给市赏，为什么在山西镇没有？”
谢庆奎刚对黄来福低声说了声：“军门，这夷人想要抚赏！”
就听这小族长大声吵吵嚷嚷，神情无礼，不由脸色一变，大喝道：“放肆，你这鼠辈，竟敢对我家军门无礼！”
一干黄来福的家丁们见这人无礼，也是同声怒喝，各人纷纷拔出兵器，更有几门手铳对准他们。那族长身旁的各蒙古侍从立时变脸，黄来福有规定，进入边关，蒙人禁带兵器，因此现在他们可说是手无寸铁。真打起来，他们是决对吃亏的。
听谢庆奎这样说，黄来福哦了一声，冷笑了声。按大明的互市例，每个边镇每年互市结束之后，对前来交易的蒙古人，市易完毕后，都要筵宴各部酋长，犒劳诸夷酋，每人给牛肉一斤，粟米五合，麦面一斤，时酒一瓶，小菜油盐酱醋及马草银七分二厘，饭柴炭银二分，这称为抚赏。
这些银子，都取于当地市所收取的商税。不过在黄来福这里，他的抚赏便取消了。
此时黄来福冷冷地看着他，突然喝了一声，道：“什么抚赏？赏个屁赏！”(未完待续，如欲知后事如何，请登陆www.qidian.com，章节更多，支持作者，支持正版阅读！)
