朱元璋还建立了“奴军”，也叫“铁册军”。按公侯等级赐予十多人至百十人不等，名义上是服侍护卫公侯，实际上这支军队负有监视功臣的职责。功臣的行动，随时随地都得报告。当然，他监督功臣的手段还远不止这些，他得调动一切因素，睁开眼睛，伸长耳朵为他收集情报。
在战争过程中，为提防将领，广布耳目，朱元璋收了很多义子。这些义子不仅为他出生入死，而且还得把各将领的情况随时报告给朱元璋。朱元璋小时候的朋友汤和应该是他的亲信了，汤和在守常州的时候，曾为一个不大的事请示朱元璋而被驳回，心里很不自在，酒醉后说：“想我汤某镇守在这里，就像坐在屋脊上，想往东倒就往东倒，想往西倒就往西倒，谁能把我怎么样！”这酒后胡言被监视的义子报到朱元璋那里。朱元璋很是恼怒，当时虽没有治他的罪，却是一生耿耿于怀。
为了能够得到第一手资料，朱元璋常常亲自出马。一个重要的手段就是事先不打招呼，突然查访。
罗覆仁是弘文馆学士。为人质朴，朱元璋经常呼他为“老实罗”。其家在城外边的一条小巷子里，房屋破旧，东歪西倒。一天，朱元璋突然造访，进屋时，罗覆仁正在梯子上刷墙壁。朱元璋看到大臣清贫若此，随即赏赐给罗覆仁一所大宅邸。
朱元璋出于疑忌，大搞监制，虽弄得人人自危，也滥杀了许多人，但这种监制在某种程度上起到了威慑的作用，使臣下小心谨慎，不敢有非分之举。
位高者多疑，的确如此，因为谁都不愿意让坐稳的江山易于他手，谁都希望能够永远地紧握权柄，因此历代的实权派们无一例外地都得走上这样一条道路。清朝的雍正帝是在剧烈的夺权斗争中登上皇位的，为了巩固得之不易的成果，他不得不依靠特务手段来维持其统治。
雍正上台后的第一年元旦，状元王云锦早朝完毕后和亲戚朋友们玩纸牌。玩着玩着，突然发现少了一张牌，怎么也找不到。大家觉得很扫兴，也就不玩了。第二天上朝，雍正问百官：“昨天元旦，卿等在家，作何消遣？”众官员依次回答，有的说饮酒，有的说下棋，王云锦诚惶诚恐，老老实实地说：“微臣实在有罪，昨天与戚友玩了一回纸牌。”雍正笑道：“不欺暗室，乃真状元也！”说罢，从衣袖中拿出一张纸牌给王。王云锦一看，正是昨天丢失的那张纸牌！
按察使王士俊即将赴任，大学士张廷玉推荐给他一个长得十分健壮的仆人，伺候起居。这个人善解人意，手脚勤快，王士俊很是满意。后来，王士俊要入京觐见皇帝，这个仆人却告辞离去。王士俊说：“你跟随我多年，并没有什么过失。我现在要入都拜见皇上，你为什么要离我而去呢？”这个人竟回答说：“你这几年做官没有大的过错，我现在也要去面见皇上，预先为你说说好活。”王士俊这才如梦方醒。原来这个人是雍正身边的侍卫，是雍正派来监视他的。
雍正不但派人侦察文武官员的动静，自己也常常微服察访。雍正六年元宵之夜，内阁供事都回家过节去了，只有一个姓蓝的供事留守阁中。他闲着无事，对月独酌。忽然，来了一个长得很魁梧的男子，衣冠非常华丽。蓝某人以为是内廷值宿官，急忙起身迎接，并举怀奉敬。这个人欣然而坐，两人对饮起来。这个人问蓝某做什么官，蓝某答：“不是官，是供事。”他又问蓝某：“分管什么工作？”蓝某答：“收发文牍。”此人又问蓝某有多少同事，蓝某回答：“四十余人。”又问都到哪里去了，蓝某说：“今天是元宵节，都回家过节去了。”又问：“你为什么独留阁中？”蓝某答道：“朝廷公事责任重大，如果人人自便，万一出点意外，由谁负责呢？”此人又问当这公差有什么好处，蓝某道：“将来工作期满，希望能选任一个小官。”这人问做小官快活吗？蓝某说：“如果运气好，能选任广东一个河泊所的官，就非常快活了。”此人笑问：“河泊所的官有什么快乐呢？”蓝某答道：“因为近海，凡舟楫往来，总要送礼的。”这个人笑而点头，又饮了几杯酒，辞别而去。
第二天早朝，雍正问大臣们：“广东有河泊所的官职吗？”存得到肯定回答后，雍正当即下旨：“可以内阁供事蓝某补授是缺。”这件事实在太出人意外，大臣们议论纷纷，惊诧万分。后来，还是一个内监偷偷述说了昨晚之事，原来昨晚同蓝某聊天的就是雍正本人。当大臣以内阁宣旨时，蓝某惊讶得伸出舌头半天都缩不回去。
韩非说：“人主之患在于信人，信人则制于人。”人性恶，世态炎凉，皆以利害为心。君臣之间不，没有骨肉之亲，臣子迫于君主的威势不得不事奉君主，暗中却窥测君心，欲侵其权，夺其位，因此，为巩固权势，辨明奸贤，必需得相互参伍，也就是说，要了解实情，既要有明察，又要有暗访，有时甚至还要设置圈套，诱人进入陷阱，或派出密探，四处侦缉。用阴谋对付阴谋，用诡诈对付诡诈，务必使奸人原形毕露。
然而“道法万全，智能多失”，如果单凭君主个人，亲自考察百官，就会时间不够，精力不济。再说，君主用眼睛观察臣下，那么臣下就掩饰自己；君主用耳听言，那么臣下就花言巧语；君主用心考虑分析，那么臣下就夸夸其谈。因此，只靠耳、目、心智不足以察奸，君主必须舍己能而因法术，严明赏罚，以信代疑。这样一来，君主就可以不受群臣的分割，独制于四海之内，聪明的人不能欺诈，险恶浮躁的人不能施展谄媚的口才，奸邪也就没有什么可依靠的了。
虽然在封建社会里，广布耳目、设立情报机构是历朝历代的君主们所热衷的手段，但是其造成的惶惶局面，不能不说是这一体制所产生的消极结果。因此，领导在下放职权时，一定要把握一个“信”字，力求做到“用人不疑，疑人不用”，决不掣肘于下属。这样一来，下属干起事来才有激情，才有魄力，也才能够放心、大胆地实施自个的想法。
当然，授权之后还是要有所“疑”的，只是这里的“疑”对事不对人，即对下属在某事件中的表现，工作的进展进行了解和监察，而用人不疑则指的是对其人品、能力，即下属固有的品质的不疑，其二者是并行不悖的。
在退让中行进
——曾国藩宁让权却不丢势
古人治世颇讲究“人治”，因此“人在政在，人去政空”是很普遍的事。前事不忘后世之师，“前人跌蹶，后人拾级”，就是讲事业有传人，但在古代却很少有人能够做得到。为什么？就是大多数人太看重名利，太舍不得放权了。而只有那些当进则进，当退则退，却又“弓不拉满，势不使尽”的人，才是真正玩弄权势的高手。
然而，高处不胜寒，中国古代读书人玩政治，几乎没有一个能成功，无论是满腹经纶的孔子、韩非子，还是骁勇善战的韩信，都失意在权力场中。但唯独曾国藩是个例外。政治就是权力，不懂得运用权力的人肯定会成为权力的牺牲品。曾国藩是位权术大师，他从不揽权、专权，更谈不上窃权，但他却成为清代三百年来权力最大的汉臣。原因何在？关键在于他看透了权与势的密切关系：只要牢牢掌握了“势”。就不怕没有权力。所以曾国藩始终坚持一点：宁肯放权，也决不丢势，即便他人去楼空，他的势力也仍旧控制着清朝的大权。
曾国藩自道光十八年中进士踏上仕途后，就一直在官场中摸爬滚打，直到去世，他的主要精力，同其他封建官僚一样，都放在了处理复杂的官场关系上。对此，曾国藩感慨万千。咸丰七年，他因受不了各方掣肘的压力，恳请归乡守制。他上言道：“臣办理军务，处处与地方官相交涉。文武僚属，大率视臣为客，视本管上司为主。宾主既已歧视，呼应断难灵通。”事实上，曾国藩办理政务，碰上的都是一些与之为难者。刚开始办团练时，湖南巡抚骆秉章和布政使徐有壬、按察使陶思培就不买他的账，结果发生绿营兵围攻湘军，甚至攻入曾国藩团练大臣公馆的事件。如果不是曾国藩仓皇逃走，几乎惨死于乱兵之中。曾国藩要求骆秉章严肃处理肇事者，可骆秉章却不闻不问，最终迫使曾国藩离开长沙。
咸丰六年，曾国藩被困江西。太平天国石达开率部节节逼近，连克重镇，南昌、南康两地岌岌可危。就在救兵不到、粮饷难继、外有强敌的困境中，最令曾国藩气愤的是，他的同乡且又与之共事过的江西巡抚陈启迈，此时却处处作对，不仅不输送粮饷，就连用地方一个人也不许。继任者文俊则排挤更甚，不供饷尚且不说，还使曾国藩的一支部队全军覆没，湘军骁将毕金科命丧疆场。官场互相倾轧、排挤的事实使曾国藩实在不堪忍受，于是萌生了“不欲得问世事”的念头。由于刘蓉等人的劝说，他才勉强坚持了下来。
