回到家里，张经武异常激动地对爱人杨岗说：“党把这样一项光荣任务交给我，是对我的信任和考验，无论有多大的困难，我都要克服。”杨岗听了，也深为丈夫受到党中央的信任而高兴，但她又为张经武单枪匹马奔赴万里迢迢的祖国边疆西藏而惴惴不安。于是，她决然提出：“我和你一块去吧，也好照顾你的生活。”张经武深知当时西藏的复杂情况，便安慰地对她说：“你身体不好，暂时不要去，等打开局面后再去吧。”
1951年6月13日，张经武带领18军联络部部长乐于泓、藏文藏语翻译彭哲、通信员郝广福等几位随行人员，带着******给****喇嘛的亲笔信匆匆上路了。西藏的气候恶劣，环境艰苦，沿途空气稀薄，风沙又大。张经武年近半百，身体比较瘦弱，加之西藏境内缺医少药，随行人员建议张经武让中央专门为他指派的刘医师同行，张经武说：“后面还有这么多同志，路上走的时间又长，更需要医护人员。”
由印度噶伦堡到西藏亚东，道路陡峭，骑马难行，张经武只得徒步翻山，走了两天后，有的同志劝他休息一两天再走，张经武总是回答说：“没关系，赶路要紧。”在他的坚持下，一路没有休息，于7月14日赶到了亚东。
在当时那种情况下，要见****喇嘛是一件很不容易的事。7月15日，亚东噶厦派噶伦然巴·土登贡钦等人来见张经武，提出了一个狂妄的相见仪式：****“升座”百官旁侍，张代表进去，****“下座”，迎接毛主席的信，再“升座”。然后，张代表在右排首席入座。张经武严肃地指出：这种把中央政府代表看成是西藏地方政府属下的相见仪式，是本末倒置，不能接受。经过几次争论，双方在相见形式上都作了适当让步。张经武顾全大局，忍辱负重。他对同志们说：“在政治上西藏地方政府要尊重中央人民政府，在宗教上我们要尊重西藏地方的宗教习惯。”
7月16日，张经武来到****住地东噶寺，转交了******的亲笔信，并对****说：“你亲自派代表到北京谈判，签订了《关于和平解放西藏办法的协议》，对于这种爱国态度，毛主席非常赞赏。”接着，张经武解释了协议精神和签订协议的经过，并反复阐明中国共产党的民族政策、统战政策和宗教政策，要求****尽快返回拉萨，团结一致，实现协议。通过张经武耐心说服，****表示7月21日动身回拉萨。
7月23日，张经武从亚东出发。途经各地，群众送来酥油、藏酒、鸡蛋、羊肉和马料，张经武看了心里十分不安，他对群众说：“你们送来这么多东西，我非常感谢！但是，我不能收，我们是为解放西藏人民来的，绝不能给你们增加负担。”两位白发苍苍的老人紧紧握住张经武的手说：“这是我们的一点心意，请你收下吧！”张经武耐心解释，谢绝了两位老人的礼物。此后，张经武对随行的几位同志说：“请你们多向群众宣传，尽量避免再发生这类事情。否则，会给我们执行党的政策带来不良影响。”
8月8日，张经武经过长途跋涉，到达拉萨，西藏地方政府在“吉彩鲁定”（清代建筑的接官亭）搭起帐篷迎接。许多穿戴整洁的市民一股劲地往帐篷里挤，想见中央政府代表。张经武见此情景，挺身走出帐篷，站在凳子上向大家说：“你们想看我，并热烈欢迎我，我表示衷心的感谢，今后我要长期住在西藏，见面的机会一定很多。”张经武简短的话语，博得了群众的热烈掌声。
初到西藏，张经武整天奔波，广泛接触上层官吏、僧侣、贵族，向他们宣传“协议”精神，解释****中央对建藏的方针政策，解除他们的思想顾虑和惧怕心理，即使对思想顽固的代理摄政鲁康娃等人，也是耐心开导，晓以大义。对在北京参加和谈的西藏代表，张经武也一一登门进行拜访。
8月17日，****喇嘛回到拉萨，张经武主持了隆重的欢迎仪式。9月28日，张经武前往****夏宫罗布林卡，代表******向****赠送礼品，并就贯彻执行“协议”、欢迎****额尔德尼回藏、派特邀代表参加全国政协会议等问题进行了商谈。最后，张经武对****说：“希望你给中央发个电报，对协议表示个意见。”10月24日，****终于以西藏地方政府和他个人的名义，给******发出了致敬电，表示拥护“协议”。张经武又分别前往鲁康娃、洛桑扎西、夏苏、索康索巴、门堆色、公桑子、彭康等数十位上层人士住处赠送了礼品。
在做好上层人士工作的同时，张经武还经常深入僧俗人民群众之中，进行调查研究和发放布施的工作。当时，拉萨的贫民乞丐充斥市面，到处都有。在拉萨的街头巷尾，在郊区，在一些草地上，在布达拉宫的山脚下，一个个肮脏破烂的帐篷，一个个碎石片堆成的穴窟，里面蜷曲着成百上千的乞丐。还有许多人连这样的栖身之所也没有，晚间就露宿在冷风凄雨里过夜。在拉萨有名的八角街上，在各条巷子里，布满着跪在地上、爬在地上的乞丐，他们不住地哀号着、呼喊着，向行人乞讨，其中有被砍去双脚的人、有被削掉膝盖的人、有被挖去双眼的人、有被剁去双手的人。目睹这个啼饥号寒的乞丐集市，目睹西藏农奴主残酷野蛮的刑罚，张经武感到阵阵心痛，决定报告中央政府，向贫民乞丐发放布施予以救济。
1951年10月中下旬，张经武代表中央人民政府向拉萨市区的贫民乞丐进行布施。消息传出，西藏反动分子十分害怕，威胁贫民乞丐不准去领取布施，还造谣说这是共产党的阴谋，接受了共产党的布施要入地狱。对此，张经武严词驳斥，并向群众耐心解释，适时揭穿了反动分子的阴谋。
发放布施那天，张经武来到部队营房前的广场，向前来领取布施的贫民乞丐讲了话。他说：“藏族同胞们，今天我代表中央人民政府，代表毛主席，给你们发布施。毛主席、中央人民政府对你们这种处境感到十分痛心，也表示十分关怀。这点钱只能暂时救济一下，不能完全解决你们的生活问题。大家要积极参加生产劳动，就能有饭吃。今天西藏和平解放了，以后会有好的日子。”他的讲话，多次被群众的热烈掌声所打断。1500多名贫民乞丐排队领取了藏银。他们激动得热泪盈眶，声声感谢毛主席，感谢中央人民政府。此后接连数天，张经武又到噶丹寺、色拉寺、哲蚌寺等三大寺和大、小昭寺，向1.3万余喇嘛进行了布施。
1952年4月28日，****额尔德尼从西宁返回拉萨，张经武和西藏地方政府组织两万多人热烈欢迎。张经武在欢迎仪式上致词，对****额尔德尼为了执行“协议”，为了西藏民族的解放，光荣回到拉萨表示祝贺。
通过做上层人士的统战工作和对下层僧俗群众发放布施，张经武一行很快得到了各界人士的支持，在西藏立稳了脚跟。
张经武作为中央人民政府代表，还十分关心进藏部队的纪律和生活。他刚到拉萨不久，就致电行军途中的部队负责人张国华、谭冠三、王其梅等，向先遣支队提出了十条注意事项，其中指出：“进藏部队全体人员要很好研究协议精神，成为宣传协议、执行协议的模范，继续发扬政策、纪律重于生命的口号，发扬吃苦耐劳的传统作风；要着重宣传帝国主义侵略剥削西藏人民的事实及人民解放军巩固国防之重要；进城应该整齐严肃，并带国旗、军旗，扩大影响；购买物资应该了解当地情况，与官方大商接洽好再进行；部队外出应有组织地分成小组，三人一路，防止匪特利用流氓喇嘛暗害或挑起冲突；做调查时亦可采询宗教喇嘛，以示尊重宗教；对反映康藏官兵及藏汉人民之间隔阂的材料应加分析，不要轻易判断和表示态度，以免引起误解或加深相互歧视；对藏军可利用各种方式接近，借以联络感情，团结合作，协同巩固国防；封建制度下的贵族官员自尊自大，要重视礼节，干部要耐心，主动做上层统一战线工作。”
张经武对进藏部队提出的十项要求，得到了****西南局的重视，并及时转发到部队，要求组织干部认真研究，贯彻执行，为部队顺利进藏打下了基础。
部队饱尝长途跋涉之苦，胜利到达拉萨。欢迎的群众见到人民解放军的严明纪律，都发出热情欢呼：“文成公主来了！”“菩萨兵来了！”
部队进藏后，有相当一个时期，粮食、蔬菜供应十分困难。张经武把******“进军西藏，不吃地方”、“一面进军，一面修路”的指示时刻记在心上。部队一到拉萨，他就召开工委会议，作出了立即进行开荒生产的决定，抽调部分干部、战士，浩浩荡荡开赴拉萨河畔开荒种粮种菜。工委机关也办起了“七一”农场，部队还办起了“八一”菜场。这一举动，很快在印度报纸上得到反响：“这下共产党不走了。”
为了尽快修好内地通往西藏的公路，张经武经常爬山涉水，来到公路勘测工地，与工程技术人员倾心深谈，征求意见，寻觅理想的路线。1952年秋，公路勘测工程师邓郁清，携带勘测资料前往兰州，向西北交通部汇报工作。临行前，张经武把他请到家里，语重心长地对他说：“工程师同志，我们朝夕相处已经大半年了，这里的情况你都很了解。我们远离后方，交通不便，粮食和其他物质供应十分困难，尽管中央正在从西南、西北组织力量赶运粮食，但路途遥远，损耗很大，而且费用昂贵。从西南山雅安雇牦牛，从西北用骆驼运粮到拉萨，一年只能往返一趟，其运费加损耗，一斤粮食比一斤银子还贵。我们是在吃银子过日子啊！”张经武的心情异常激动。他接着说：“从国防、军事、政治、经济和加强民族团结等方面考虑，很希望从西北修出一条进藏的公路来，所以希望你回去后，向西北交通部领导和专家们呼吁，再派几个勘测队来完成这项使命。”
在进藏的最初几个月，为站稳脚跟、打开局面，张经武不避艰险，日夜操劳，几次晕倒在地。即使在如此紧张繁忙的工作中，他仍不忘学习。他拜藏文藏语翻译彭哲为老师，学习藏文、藏语，了解西藏的过去，调查西藏的现状。他还风趣地说：“要想长期建设西藏，就必须学会吃糌粑。”
和平解放西藏协议的签订和实施，触动了帝国主义和西藏上层少数反动分子，他们相互勾结阴谋发动叛乱。因此，进藏初期一直存在着一场拥护决议与反对协议、维护祖国统一与分裂民族大家庭的激烈斗争。张经武坚持原则，坚持斗争。他把革命的原则性和斗争的灵活性统一起来，做到有理、有利、有节。
1951年冬，数以万计的人民解放军和内地干部进入西藏，后勤补给的压力很大，一个人进藏，就要八个人搞运输。这一燃眉之急，使西藏上层少数反动分子认为有机可乘。于是他们四处捣鬼，妄图把解放军困死、饿跑。司曹鲁康娃和洛桑扎西借机煽动说：“部队来了没有粮食吃，饿肚子比打败仗还难受啊！”一些贵族也乘机囤积粮食，哄抬粮价。为此，部队三番五次派代表与西藏地方政府噶厦进行商谈，要求西藏地方政府忠实执行协议，帮助解决粮食困难。噶厦故意刁难，竟说：“你们军队一来，老百姓反映物价上涨，粮价提高了，叫我们到哪里去搞粮食？”部队代表当场予以驳斥：“你们高价从老百姓手中收缴粮食，把成千上万斗粮食堆在仓库里发霉变烂。有良心的老百姓都很清楚，究竟对谁不满意。”经过一番激烈交锋，噶厦不得不答应筹粮。为了打破对粮食的封锁，张经武主持召开工委会议，决定采取“部队分散、加强运输力量、抓紧督促噶厦筹措”三条办法。与此同时，一些西藏上层人士，对人民解放军粮食困难的解决也予以了协助和支持。阿沛·阿旺晋美顶住噶厦的压力，帮助部队筹集粮食。他一方面开仓取出自家的粮食，一方面召集寺院负责人会议，出面担保，要各寺院为部队筹集粮食。由于****西藏工委的正确领导，加上部队开展节约用粮及西藏爱国人士的支援，部队的粮食困难逐步得到了解决。
西藏上层反动分子，见用封锁粮食的办法没有把人民解放军和进藏干部赶跑，又使出新的花招。1952年1月13日，司曹鲁康娃召集西藏地方政府的部分官员在原“外交局”二楼秘密集会，作出了“采取武装行动，把解放军赶跑”的决定。随即又组织所谓“人民会议”，在拉萨发动武装叛乱，公开提出反对西藏军区和改编藏军。
3月31日，“人民会议”以请愿为名，纠集1000余人，突然包围了张经武的住宅桑都仓，并在四周的屋顶上架起机枪，一伙胁从分子，荷枪实弹布满街头。接着派出所谓“人民代表”向张经武请愿，提出“解放军撤出西藏”等无理要求，并立即要张经武作出答复。事态到了一触即发的危险境地。张经武住地除少数工作人员外，只有一个警卫班。为了避免武装冲突，张经武沉着机智，一面布置警卫班和工作人员严密警戒，严令不准开第一枪，一面要“人民会议”选出代表进入桑都仓陈述意见。与此同时，张经武派人请来了西藏地方政府的全部噶伦，本着有理、有利、有节的原则，他严正指出：“这次叛乱，是有人在背后唆使操纵，参加叛乱的群众是不明真相而被人利用的，他们没有责任。”他责成噶伦们妥善处理这一事件。否则，因此而引起的严重后果，由西藏地方政府承担。当天下午，包围桑都仓的人群大部分渐渐散去。
4月1日，张经武写信给****喇嘛和噶厦的全体噶伦，要求他们立即制止叛乱，解散“人民会议”。信中指出：“这种非法组织及其非法活动是破坏协议、反对祖国统一的罪恶行为，若不立即予以有效制止，势必给西藏人民带来严重后果。”张经武的信发出后，西藏军区与西藏地方政府经过充分磋商，联合发出了维持拉萨治安的布告。司曹鲁康娃、洛桑扎西的破坏阴谋被揭穿了，但是，他们的非法活动却没有停止，而是更加猖獗。他们纠集“人民会议”的代余人在印经院开会，继续唆使“人民会议”分子包围张经武住宅，继续散布攻打人民解放军的舆论。他们还唆使贵族官员经营的商店蓄意抬高粮价、割断电话线、夜击解放军驻地和哨兵、袭杀解放军外出人员、打骂解放军卫兵、偷盗解放军物资、向爱国进步人士发恐吓信。形势越来越严重，尤其在夜间，不断听到枪声。张经武感到十分忧虑，如果不及时采取措施，“人民会议”的不法分子，将会闹出更大的乱子，西藏人民将会蒙受更大的损失。他立即召开工委和军区负责人会议，提出亲自去布达拉宫，面见****喇嘛，向他陈述事态的严重性，要求撤销“人民会议”的幕后策划者鲁康娃和洛桑扎西两位司曹的职务，力争和平解决这一问题。
布达拉宫位于拉萨红山之上，宫宇叠砌，气势磅礴，是历代****喇嘛坐床、亲政大典和进行重大宗教、政治活动的地方。这里，藏军密布，戒备森严，鲁康娃和洛桑扎西两位司曹也时刻守在****身边。在这种情况下，张经武单枪匹马前往布达拉宫，显然是十分危险的。****西藏工委和西藏军区的同志们都为他担心。但是，如果不去问题又难以和平解决。为此，与会人员进行了认真分析，认为张经武独自闯宫有三种可能：一是两位司曹暗下毒手，将张经武杀害；二是两位司曹将张经武软禁在布达拉宫，同时向驻拉萨解放军发动进攻；三是****喇嘛接受张经武的要求，撤销两位司曹的职务。
为了实施和平解放西藏，为了全藏人民的利益，张经武决心冒险前往。他对同志们说：“不论出现任何情况，去布达拉宫向****喇嘛当面讲明中央政府的态度和我们的立场，是完全符合有理、有利、有节原则的。这样，既可以争取团结****喇嘛和教育上层人士，也有利于广大藏族群众的觉醒。我们一定要做到仁至义尽，坚持和平解决的原则，坚决不打第一枪，万一反动分子武装挑衅，我们被迫进行自卫还击时，就更加有理、有利。这次我进布达拉宫，有牺牲的可能。即使是牺牲了，也是为了革命，为了西藏人民的解放，为了换得西藏政局的长久稳定，我想也值得，也光荣。但是，我们也不能把问题尽往坏处想。根据西藏历代记载，清代驻藏大臣有七十八任，被杀的只有一任，那是乾隆十五年的事，只因当时清朝在西藏没有驻军。此后，清朝在西藏派驻了军队，就再没有发生过谋杀驻藏大臣的事件。现在我们有解放军驻在拉萨，我作为新中国中央人民政府驻西藏的代表，去向****喇嘛表明中央的态度，量他们不敢冒天下之大不韪将我杀害。再说，他们也没有这样的胆量。我估计软禁的可能性大，如果我一时回不来，我将在布达拉宫宫顶，与****一同观看同志们自卫反击的情景。我预祝同志们反击作战的胜利。同志们反击作战的胜利越快，我平安返回的可能性就越大。”他在发言时那种刚毅、乐观的态度和短短几个月时间就对西藏历史如此熟悉，同志们无不感到深深敬佩。与会同志只得作出决定，同意张经武前往布达拉宫。为了防止意外，军区领导人命令部队和炮兵营作好了充分战斗准备。
4月19日上午，张经武带了一名翻译、两名保卫干部和一个警卫班，前往布达拉宫。红山周围，宫殿内外，藏军林立，三步一岗，五步一哨。张经武镇定自若，毫不畏惧。他把警卫班留在山下，带着翻译和两名保卫干部踏上石阶，朝布达拉宫走去。在宫中东大殿张经武会见了****喇嘛，严肃而坦率地传达了毛主席的指示，表明了中央政府的态度，要求立即撤销两位司曹职务，解散“人民会议”。经过一番说理，****终于答应了张经武提出的要求，使问题得到了和平解决。
鲁康娃、洛桑扎西两位司曹被解职，与“人民会议”的斗争取得了胜利。但是，如何处理“人民会议”的其他代表，如何统一西藏地方政府官员和上层人士的认识，是紧关民族团结的大事。张经武本着慎重的原则，多次召开噶伦、仲伊、孜本会议，听取大家的意见，进行耐心解释。4月19日下午的会议，一些不明真相的人士，出面为两位司曹求情。张经武百听不厌，坦诚相告：“我和在座的各位，都是一个家庭的兄弟，我和两位司曹之间没有任何私仇。但是，我们要认识到，今天和两位司曹是政治路线的斗争，是亲帝国主义还是拥护大家庭、是执行协议还是组织武装叛乱来破坏协议的大是大非问题。他们的罪过如此之大，绝不能原谅。中央政府提出意见，交****处理，只办此两人，还是采取教育的态度，他们愿意改造，转变过来后，仍可在西藏地方政府为西藏人民服务。如果他们两人诚心接受改造，我一定帮助他们去中央学习，并负责路上的安全及来往费用。”与会同志为张经武这种坚持原则、维护协议、宽宏大度的态度所感动。
6月上旬，在拉萨审问了组织武装叛乱的“人民会议”的12名代表，审问结束时，张经武作了长篇讲话。他说：“今天审问的12个所谓‘人民会议’的代表，按照他们所犯的破坏协议、破坏汉藏团结、破坏****喇嘛的威信、组织武装叛乱、危害国家统一、危害西藏人民利益的罪恶来说，应该严加惩办的，但姑念他们是受帝国主义分子的欺骗利诱，上了反动分子挑拨离间的当，以及对于‘协议十七条’缺乏正确了解，所以本代表和西藏地方政府本着宽大教育的方针，对于一切被欺骗、胁迫参加过‘人民会议’的人们，一律不再追究。希望西藏各界人民不要继续受帝国主义和反动分子的挑拨离间和欺骗，各安各业，努力建设新西藏。”由于同“人民会议”的斗争及时得到正确解决，给了西藏上层反动集团一个沉重的打击，使西藏整个形势由动荡转为安定，为团结藏族人民和开展全藏工作奠定了良好的基础。
这场斗争过去几十年了，很多当时在西藏工作的老同志，仍然记忆犹新，敬佩张经武不避艰险、无私无畏的革命精神。亲身经历这场斗争的杨一真在回忆这场斗争时说：“张代表那种坚定、果断、大无畏的无产阶级自我牺牲精神，使我永远不能忘怀！”原西藏军区副司令员陈明义谈起这段经历时，挥笔写下了“学习张经武同志大智大勇的革命精神”的题词。
西藏，地广人稀，是我国藏族集中居住的地区，长期处于封建农奴社会制度之下，********的僧侣贵族****，统治着西藏民族，藏、汉民族存在着很深的隔阂。为使这个特殊地区的工作顺利开展，******主席指示：“在西藏考虑任何问题，首先想到民族和宗教这两件事，一切工作都必须慎重稳进。”张经武坚定地执行了毛主席的这一指示。他认真落实党的统战政策、民族政策、宗教政策，领导西藏人民进行了卓有成效的开拓性的工作。
1951年7月，西藏三十九族地区获得解放。这个地区共10个宗（县），与青海省玉树毗邻，住着39个部落人民，是把内地粮食、物资运往西藏的必经之路。由于历史上这里受西藏地方政府高压政策的统治，双方矛盾很深。在内部头人之间，与青海玉树之间，也常常因为争夺群众、地盘、草地发生冲突。因此，人民解放军进藏物资的运输也经常在这里受阻。张经武发现这一情况后，立即对这里的民族工作作出指示：“对于上层头人及各派势力之间存在的矛盾，要本着团结双方的原则，进行说服教育和必要的批评斗争，使他们了解到我们是大公无私来帮助西藏兄弟民族的，从而达到使双方都拥护我党政策、积极实施协议之目的。在调解双方矛盾中，决不能偏向任何一方。否则，一方拥护我们，另一方就要反对我们。他们内部虽有矛盾，但在民族利益上又是一致的。由于藏族和汉族历史上存有隔阂，弄不好，我们就会站不住脚。”在三十九族地区工作的干部，按照张经武的指示，认真开展宣传教育工作和上层统战工作，组织文工队、医疗队，下乡进行宣传，给群众免费看病治病。在宣传和发动群众的基础上，及时召开全区第一届人民代表大会，统筹安排了上层人士及有影响的宗教界人士，吸收了各宗的宗本参加新政权，担负一定的职务，使他们各得其所，从而促进了这个地区民族之间和藏族内部的团结，出现了全区稳定的局面，保证了全线运输通畅无阻。
西藏的老百姓，由于长期受旧传统的影响，他们都说：“天上有太阳、月亮，地上有****、****。”因此，在西藏，宗教问题就是一个民族性的问题，群众性的问题，也是一个国际性的问题。张经武经常提醒进藏干部，注意执行党的宗教政策。他对同志们说：“共产党是无神论者，是唯物主义者，应该不信神，这是完全正确的。但是，人民信神不信神则是另一回事情，他们要信神，信仰宗教，共产党员就要实行宗教信仰政策。”他还对干部们说：“苦难深重的西藏群众，长期以来，身受自然灾害和阶级压迫，对于这种惨重处境自己无能为力，因而只有把自己的苦难诉诸‘神’和‘佛’，求其‘庇佑赐福’。因此，共产党人的责任，就是把人民群众从阶级压迫下解放出来。我们在宗教和寺庙工作中必须进行艰苦、细致、耐心的长期工作。”在具体工作中，他采取了一系列措施，落实党的宗教政策，保护爱国守法的寺庙和僧俗；对宗教界爱国进步人士在政治上妥善安排，在生活上予以体贴关心；对下层喇嘛发放布施，予以生活救济。早在1952年春，他就根据群众和上层人士的要求，作出了复修雍和宫的决定。
察珠·阿旺洛桑活佛，是一位精通佛学和西藏历史的著名学者和诗人，在同进藏干部的交往中，很快理解并接受了****的民族政策和其他各项政策，积极参加各种爱国进步活动。对这位不负众望、为西藏人民的解放事业积极工作的进步老人，张经武极为器重和关注。这位老人家境清贫，生活有困难，张经武决定给他发足生活补助金。这位老人没有马骑，张经武就从机关的骡马中，挑选一匹最好的骑骡，派人送到他家里。老人病重住院时，张经武和张国华一同赶到医院探视慰问，并坐在床前详细询问病情，嘱托医务人员精心治疗，希望他安心养病，尽快恢复健康。当这位老人逝世时，张经武指示：举行隆重追悼大会，登报表彰他的爱国主义精神。
在实施和平解放西藏协议的过程中，张经武还深深感到，要解除人民的精神枷锁，要摆脱西藏的落后状态必须办好教育，让农奴子弟享受教育的权利。同时还必须抓好有文化的上层青年的教育工作。
1952年1月，张经武担任****西藏工委书记以后，就确定了西藏青年工作的基本方针，其中指出：“要运用适当形势把西藏上层青年团结起来，组织学习，开展各种活动，并通过这些青年的各种社会活动去影响西藏广大青年，便利开展反帝爱国统一战线工作。”还提出，西藏团工委要与拉萨的贵族青年交朋友，邀请他们参加政治学习和文化体育活动，从中增加彼此之间的了解和交往。在张经武的推动下，1952年9月12日，“拉萨爱国青年文化联谊会筹委会”成立，吸引了拉萨各族青年积极参加学习和各种活动。一群贵族小姐破天荒在文艺晚会上表演了自己编排的舞蹈，一批贵族少爷组织起了足球队，还举办了苏联经济建设成就图片展览，翻印藏文宣传品和新闻简讯进行街头宣传。这些举动，冲击了西藏落后保守的传统思想，引起了西藏地方政府上层官员的强烈反响，有少数反动顽固分子借机进行造谣诬蔑，威胁恫吓参加活动的青年。张经武知道这一情况后，立即通知西藏地方政府噶伦，责成他们严加制止少数顽固分子的诬蔑、恫吓活动。1953年3月，经张经武、****批准，正式成立了“拉萨爱国青年文化联谊会”。张经武亲自参加成立大会，把一面写着“为热爱民族和祖国而努力学习”的锦旗送给了联谊会。此后不久，张经武又批准团工委组织了90多人的西藏青年参观团，赴祖国各地参观学习。在北京，参观团受到了******、******、刘少奇的亲切接见，并送他们到中央民族学院学习了3个月，使他们受到了一次深刻的爱国主义教育，开阔了眼界，增长了知识，加深了对伟大祖国的了解和热爱。
在张经武和西藏工委的关怀下，西藏各地爱国青年文化联谊会相继成立，并且通过学习和提高，成了西藏各项社会活动的一支活跃的力量。1954年5月，八国记者第二次到西藏采访，联谊会也成为他们的主要采访对象。1955年，张经武在《西藏民族和西藏人民走向光明和幸福的道路》一文中，高度赞扬了联谊会这一爱国青年组织所起的作用。他说：“西藏地区成立了青年、妇女爱国文化联谊会，在反帝爱国、团结进步的旗帜下，学习各种知识，爱国观念和政治觉悟正在日益增强，这是西藏今后更加发展不可缺少的力量。”
在抓好上层青年教育的同时，张经武组织工委对全藏的教育工作进行了多次讨论和研究。1952年1月，工委在讨论创办拉萨小学和拉萨中学时，张经武作了明确指示：“办学校，主要靠中央出钱，不要强调地方政府筹款和贵族捐助。目前办学还谈不上正规，讲一般常识，也是为将来正规化作准备，重点讲西藏政治形势与民族团结的政策，通过学生接受爱国反帝教育，回家对其父母兄弟宣传。教学应从藏族青少年现实水平出发，由近及远，如讲《十七条协议》，讲国旗、国徽，讲阿沛在北京的讲话，讲人民解放军艰苦奋斗、英勇牺牲的光荣传统与优良作风。”在张经武的关怀下，1952年8月，拉萨小学正式开学。张经武亲临学校参加了开学典礼。第二年，在张经武倡议下，又创办了日喀则小学。为了让更多的农奴子弟和无家可归的藏族孤儿享受教育，张经武作出决定：孤儿的衣、食、住，全部由国家供给。
1956年4月22日，张经武陪同陈毅副总理到拉萨小学参观，仔细询问了学校情况，翻阅了学生作业本，并且参观了孤儿和住校穷苦儿童的宿舍。张经武摸着藏族孤儿普巴和索囊的头，亲切地对他俩说：“你们没有家，学校就是你们的家，没有父母，同志们会照顾你们。”
在中央人民政府和****西藏工委的关怀下，西藏的教育事业得到了迅速发展，到1959年全区小学发展到462所，普通中学2所，在校学生达到1.6万余名。并且通过选送青年到中央民族学院、西南民族学院、中央团校学习等形式，为全区培养了6100多名藏族干部。
为了全面实现和平解放西藏的协议，张经武还十分重视全区农、牧、工、商业和交通、卫生等各项事业的发展。至1958年止，全区修筑了6000多公里的公路，办起3所规模较大的综合性医院、16所卫生院，为群众免费治病280万人次。通过银行为群众发放了农牧无息贷款和手工业、商业低息贷款360多万元（银元）。通过贸易公司每年帮助商人解决数万斤的羊毛销路问题，促进了全区经济的繁荣。
张经武坚决执行****中央、毛主席“慎重稳进”的工作方针，得到了西藏全区人民的拥护，也得到了****中央的充分肯定。1954年9月，张经武被选为全国第一届人民代表大会代表；1956年9月，又被选为中国共产党第八次全国代表大会代表，并被选为八届**********候补委员。1957年5月，****中央在《西藏工委关于今后西藏工作的决定》的批示中指出：“西藏自和平解放以来，我们认为西藏工作是有成绩的，在一定程度上改变了中央和西藏之间的关系，在一定程度上改变了西藏人民对祖国的观感，爱国主义在逐步增长起来。”
****中央和中央人民政府对西藏工作采取“慎重稳进”的方针，目的是对西藏上层耐心等待，希望他们以大局为重，按照协议精神，自动进行改革。但是，西藏的反动分子却反把中央的指示视为软弱可欺，继续在拉萨等地制造骚乱。对此，张经武曾经提醒全区干部和战士：“从当前西藏地区的局势来看，西藏的阶级斗争发展为武装斗争是不可避免的，只是规模大小和局部还是全面性的问题了。不论哪一种叛乱，我们都必须在政治、军事各方面作好充分的准备。”
1959年3月19日，西藏地方政府和上层反动集团果真在拉萨、山南等地发动全面武装叛乱，向人民解放军发动全面进攻。3月20日上午10时，中国人民解放军西藏军区奉命对叛乱集团进行讨伐，在藏族爱国僧俗人民的协助和配合下，经过十多天的战斗，取得了平叛斗争的重大胜利。
通过平叛斗争，藏族人民清醒地认识到，中国共产党和人民解放军才是自己真正利益的代表者。在各地举行的平叛大会上，广大的藏族劳动人民强烈要求实行改革。他们说：“农奴制度不应该在西藏继续保留下去了。”
1959年5月2日，****西藏工委讨论制定了《关于当前平叛工作中几个政策问题的决定》，并将此决定报告了中央。5月31日，****中央批准了这个决定，批示指出：“中央同意这个方案，认为在这个方案中所制定的各项政策，都是正确的。”“目前西藏地区的任务是结合平息叛乱，采取边打边改的办法，完成全区的民主改革。西藏地区的民主改革可以分为两个步骤进行：第一步，以****（反叛乱、反乌拉、反奴役）、双减（减租减息）为内容；第二步，以实行分配土地为内容。鉴于西藏地区的特殊情况，中央决定在西藏的土地改革中，对于没有参加叛乱的贵族的土地和多余农具、耕畜、房屋，一律仿照内地对资产阶级的办法，实行赎买政策。”
根据****中央的指示，****西藏工委作出决定，以拉萨、塔工、山南三个地区为试点摸索经验，指导全区民主改革。同时，从机关、部队中抽调了数千名干部、战士奔赴各地，参加民主改革。
6月19日至27日，****西藏工委召开拉萨、塔工地区三级干部会议，张经武到会传达了****中央的指示和****西藏工委《关于当前平叛工作中几个政策问题的决定》。张经武还就改革步骤问题、谁种谁收政策问题、减租减息问题、赎买政策问题、宗教问题、叛乱界限问题、划分阶级问题、牧区政策问题、发动群众和培养藏族干部等问题，进行了详细解释。对民主改革试点工作提出了指导性意见。在谈到宗教问题时，张经武说：“宗教问题，寺庙问题，很复杂。彻底解决宗教问题，是长期的复杂的思想斗争，决不是用行政命令的做法所能解决的。我们汉人也有信佛教的，也是经过多年教育，才破除了迷信。机关的藏族干部和学校的藏族学生，可以进行无神论和破除迷信的教育，可以讲理论，用社会发展的历史教育干部和学生。当前务必注意，把宗教信仰问题同宗教中的压迫、剥削制度加以区别；把僧侣们一般的宗教活动同他们对教徒的勒索、虐待等为非作恶行为加以区别；把发生叛乱地区和没有发生叛乱的地区加以区别。”
西藏的民主改革开始以后，张经武把主要精力放在调查研究、发动群众、培养干部和对上层人士的教育工作上；他曾经多次指出：“领导干部要深入下层，深入实际，才能正确领导群众运动。********要下工作队、上前线，工作要有计划、有步骤，抓中心、抓重点、抓典型，以中心工作带动其他工作。”
1959年9月19日，张经武和周仁山到曲水县视察，来到田间、牧场，和农会干部、积极分子、朗生（奴隶）等各方面的群众进行座谈，并且访问了多杰·泽仁卓玛、朗加卓玛等几位老太太，随后又召开了干部会议，针对一些干部在寺庙工作中的急躁情绪作了重要指示。他说：“寺庙工作，首先要充分发动群众，不可能在一个运动中把所有问题都解决。****，首先要反叛乱、特权、剥削，把政教分开，割断寺庙与群众的经济联系，****搞得彻底，宪法也就进庙子了。”“我们对寺庙，一不拆庙子，二不打佛像，留的寺庙由寺庙管理委员会进行民主管理，不能用行政命令去解决宗教问题。对偏僻的地区，要通过群众逐步解决寺庙留不留的问题，一个寺庙只要还有一个喇嘛，寺庙就要留下。”
11月11日，张经武到灵芝县调查，发现部分基层干部和部分群众对赎买政策有不同看法，他便耐心地进行解释。他说：“对于没有参加叛乱的领主的土地和其他生产资料，实行赎买后交大家分配。这样做，可以减少一些人反对和破坏改革，能够团结争取更多的人。这有利于民主改革工作，更有利于打击、孤立反动分子。这样做，国家花钱不多，也不会妨碍劳动人民的翻身运动。”几句话就把干部、群众给说服了。
在调查研究工作中，张经武还特别注意总结经验，推广典型。1960年冬，各地在民主改革的基础上，纷纷成立了互助组。如何指导这一工作，他及时总结了乃东县温区结巴乡桑嘎村朗生互助组的经验，并对一份《百万农奴的榜样》的材料批示：“这是一个由11户朗生组织起来的‘穷棒子’互助组，他给朗生的真正解放，树立了榜样，指明了道路，反映了贫苦农民人穷志不穷、硬骨头的英雄气概和奋发图强、自力更生的雄心壮志。这个材料说明，把这些‘没人要’的旧社会奴隶们组成互助组，就是引导他们走向了真正解放的光明大道。”
民主改革，对于上层人士是一个思想改造过程。有的上层人士感到面子上过不去，认为过去是我统治劳动人民，现在是劳动人民当权，因而感到不服气，看不顺眼。为了适时做好上层人士的团结教育工作，争取他们对民主改革工作的支持，1960年9月，张经武主持召开了西藏全区统一战线工作会议，并作了重要讲话。随后他又深入到上层人士中间开展谈心活动。有些上层人士不愿听“改造”两个字，张经武就开导说：“其实，革命队伍中的每个人都要改造，劳动人民要继续改造，革命工作人员要继续改造，共产党员也要继续改造。”1960年11月，西藏政治协商会议召开一届二次会议，张经武亲自到会，推心置腹地对大家说：“上层人士如何对待当前发动起来的群众革命运动？大家很清楚，千百年来，西藏广大劳动人民一直受着三大领主残酷剥削和压迫，这就种下了阶级仇恨的根子，劳动人民一旦获得翻身解放，提高了阶级觉悟，在激烈的阶级斗争中，斗争的矛头必然指向剥削压迫阶级，这是完全符合革命运动规律的，也是完全可以理解的。因此，在轰轰烈烈的群众革命运动中，因为某些干部政策水平问题，在执行政策中发生一些缺点是难免的。领导上必须重视这些缺点，并且予以及时纠正。那么，上层朋友们，对于这些应该采取什么态度呢？一种正确的态度是根据党和政府的政策，本着团结——批评——团结的原则，积极反映情况，提出改正缺点的意见，并协助党和政府纠正工作中的缺点。上层朋友怎样才能和群众搞好关系，取得群众的信任呢？我们认为，上层朋友必须放下架子，积极学习党的政策，努力自我改造，密切联系群众，参加群众的各项活动。”他的讲话受到了热烈欢迎。
有一次，张经武收到几位政协委员的来信，反映有的地方借组织政协委员学习为名，强迫他们交代与外国的关系，把上层人士座谈会变成了斗争会、检讨会、坦白会。张经武调查清楚这一情况后，立即对有关部门进行了严肃批评。他指出：“你们这样搞，把党的名誉搞坏了，以后谁还听你的。这样搞，怎么去分化、瓦解、孤立少数敌人，争取团结更多的朋友？”他责成这些部门的领导人必须立即纠正。
黑河班戈县有个干部不执行党的政策，当部落的积极分子把外逃的牧主说服争取回来时，他还带人去抓，结果被人用刀刺死了。张经武听到这一消息很痛心。他派人妥善处理了善后工作，同时也批评了一些干部、战士的蛮干做法。
在争取西藏上层人士支持民主改革的工作中，张经武非常重视采纳上层人士的意见。****额尔德尼对寺庙改革工作提出了五条意见，即“第一，寺庙必须放弃剥削；第二，寺庙必须实行民主管理；第三，寺庙必须执行政府法令；第四，寺庙要进行生产；第五，政府对老幼喇嘛和专门念经的人的生活包起来。”张经武及时采纳了****的这些意见。
他还组织了一批有经典知识的喇嘛专门研究经典。张经武在领导西藏民主改革中，不断总结经验。他在《正确贯彻党在西藏民主改革中的方针政策》一文中写道：“实行民族自治，必须大量培养民族干部，这是民族区域自治中最核心的问题。只有大量民族干部成长起来，本民族人民才能很好地行使当家作主的权利。”本着这一基本经验，西藏的民族教育事业，在60年代又得到了进一步发展。到1965年，全藏小学发展到1822所，普通中学4所，中等师范学校1所，民族学院1所，在校学生7万余人。同时结合其他形式，为藏族培养了大批干部。据1965年统计，全区已有藏族、回族、珞族等民族干部1.6万余名，其中1000多名担任了专员、县长、区长等领导职务。
张经武重视民族干部的成长，更关心汉族干部与藏族干部之间的团结问题。1959年11月，他在灵芝县搞调研，发现一些藏族干部在说话时，说你们汉族干部如何，我们藏族干部如何。同时也发现，一些汉族干部说话时，说你们藏族干部如何，我们汉族干部如何。从这些言谈话语中，他发现了藏、汉两族干部之间在感情和习惯上的隔阂。于是，他把各族干部找来召开座谈会，风趣地说：“藏族是吃糌粑的，汉族是吃米、面的，从生活习惯上是两个不同的民族，但在共产党领导下，我们都是一个阶级，革命目的都是一致的。我们祖国是50多个民族的大国，这些兄弟民族决不能分开，如果分开，帝国主义就会欺负我们。特别是各少数民族的政治、经济、文化都比较落后，必须依靠党的领导和各兄弟民族的帮助，才能发展进步。”他又激励说：“你们都很年轻，才二三十岁，年轻有为。但是你们没干过土地革命工作，我们干过，从1927年江西革命根据地起就干土地革命，我们有经验，可以帮助你们。这条经验就是要依靠群众，发动群众。现在，西藏进行的土地改革，是祖国大陆最后一次最后一块地方土地改革，是了不起的事情，是锻炼的好机会。不然，将来只有到书本上去学，而且只能学到一些概念，没有实际的体会，所以大家要下决心在土地改革的斗争中锻炼。”
喜马拉雅山上的珞族，地阔人少，干部的工作特别艰苦。张经武经常惦念在这里工作的珞族干部。1960年11月西藏政治协商会议召开一届二次会议时，他把参加会议的六名珞族乡干部请到自己家里，亲自递烟、倒茶，倾听他们的意见。珞族干部说：“珞族过去在西藏封建农奴制度的统治下，不要说没有一点政治权利，就是连生活的权利也没有，封建农奴主把我们逼上深山丛林。生产上，是刀耕火种的落后方式；生活上，吃不上粮和盐，穿不上布衣。现在，在共产党领导下，珞族有了本民族干部，参加了政府机构，管理国家大事；大家都分得了土地，组织了生产互助组，学习使用较先进的种地方法，积极发展农副业生产，家家有了粮食吃，家家增加了收入，生活得到了显著改善。”六位珞族干部说完后，张经武亲切地对他们说：“珞族人少地方大，地方也好，大家要团结好，努力生产，改善生活，慢慢从山上搬到平坝来，有困难政府帮助你们解决。”“请你们回去转告我对珞族人民的问候，转告我对珞族干部和人民的期望，要热爱祖国，有事找政府商量，小事找县、找专署，大事就到拉萨来找我们一起研究，好好行使当家作主的权利；要爱解放军，和解放军团结好，共同保卫祖国，保卫人民；要爱劳动，种庄稼也好，搞手工业也好，打猎捕鱼也好，只有通过劳动，才能发展生产改善生活；要爱人民，爱人民就要团结，只有团结了，力量就大了，什么事情才好办了；要爱共产党，共产党领导我们翻身解放了，只有热爱共产党，听共产党的话，才能建设好西藏。”
