市军管会和人民政府依靠广大人民群众，组织公安、工商、财税、金融等部门统一行动，取缔银元非法交易和地下钱庄，收紧银根，组建专业市场以加强管理。同时发挥国营经济的威力，大量抛售物资以回笼通货、平抑物价。这样，行政措施和经济手段双管齐下，经过3个回合的较量，不法商人的投机活动受到致命的打击，市场物价出现持久稳定的局面。物价趋于稳定以后，社会经济又出现新的困难，主要表现为商品滞销、市场萧条。工厂商店停歇，劳资纠纷增多。第一次经济萎缩发生于1950年春，仅3、4两个月申请报歇的工商户就有1200多家。次年春，又发生第二次经济萎缩，情况更严重。据对棉纺等7个主要工业的调查，正常开工的厂家仅占1/4，即使在开工的处境也很艰难，如协新毛织厂，靠卖柴油、木材等厂内积存物资维持生产；商业从3月初至4月中旬，申请报歇业的有266户，擅自停业的达435户。市委、市政府认真分析了造成经济萎缩的原因，根据党的七届三中全会精神，决定把合理调整工商业作为恢复生产、发展经济的一个重要内容，及时对工商业进行合理调整。根据苏南区党委书记陈丕显的指示，市委成立财政经济委员会，由市委书记宫维桢和市长顾风分任正副书记，以加强对调整工商业工作的领导；同时撤销工厂党委，分别成立纺织、食品、五金、店员、搬运和手工业、公营企业等5个直属市委的总支部，以保证党的政策的贯彻与落实。市委要求各机关的工作面向生产、深入基层，并制订出克服困难、维持生产的6项措施。在调整中，着重调整公私关系。金融部门降低利率，增加贷款，在资金上扶持私营工商业；国营贸易部门通过扩大委托加工、订货收购，积极扶助私营工业维持生产，适当缩小国营、合作社营商业营业范围，以扩大私营商业的营业范围，使一些歇业的商店恢复营业；同时多次组织城乡物资交流大会，以启动市场，促进生产。在调整公私关系的同时，也对劳资关系、产销关系进行合理调整。对工商业的两次调整，均取得了显著的效果。第一次调整后，1950年下半年主要工业品的产量，比1949年同期增加3至6成，生丝则全年增产136%，超过解放前任何一年；正当经营的商业普遍有了盈余，商店歇业的数量已少于开业的数量。第二次调整的效果更为显著，工商业得到全面恢复，纺织、缫丝、食品等主要工业均已超过解放前的最高水平，机器等其他工业也有了发展。最显著的变化是国家资本主义成分在私营经济中迅速增加，一些主要工业的加工订货比例已从1950年的23%增加到72%，其中缫丝业几乎全部为加工订货。
在国民经济恢复时期开展的各项政治运动，市委严格按照党中央的统一部署，精心组织、加强领导，同时做到把政治运动、变革生产关系和生产建设紧密结合，基本上没有脱离生产建设这个中心。如郊区的土地改革，其工作步骤就是围绕恢复生产这个中心来安排的。市委于1949年冬派农村工作队进驻郊区农村，发动组织农民群众，建立农民协会，为土地改革作准备。次年春农忙开始后即转人生产，直到1950年冬和1951年春才先点后面实行土地改革，在当年春耕大忙前就基本结束。市委在土改运动中采取“小心谨慎，稳步前进”的方针，强调不能耽误农业生产、不能影响工商业，在农村生产关系急剧变化中，不仅没有破坏农村生产力，反而促进了农业生产的发展。在轰轰烈烈的抗美援朝和镇压反革命运动中，市总工会引导广大工人群众将对美帝国主义、对反革命分子的仇恨化为力量，连续开展大规模的爱国生产竞赛运动。华昌丝厂工人群众在劳动竞赛中缫出4A级丝和3A级丝各5件，生丝质量突破了历史最好水平。刘少奇副主席和中共中央办公厅都发来了贺信。不久，中丝二厂、瑞纶丝厂和市公营丝厂都缫出了4A级丝，将全市的生丝生产提高到一个新的水平。“三反”、“五反”运动，是在增产运动的基础上展开的。无锡的“三反”、“五反”运动，严格按照中央的部署，在规定的时间内胜利结束，运动一结束，市委就一再强调“生产建设为压倒一切的中心任务”，并采取有力的组织措施，成立市委工业部、工厂党委、市政府国营工业管理处和市工业局，又抽调90余名干部去工厂加强领导。在1952年下半年工厂企业中的民主改革和工时改革运动，则更是紧紧围绕生产这个中心进行的，许多工厂开展了红旗竞赛，推广先进工作法，加强生产管理，提高劳动生产率。至年底，全市全年实现工农业总产值33680亿元（旧币），比1951年增长了20%，是1949年的2.3倍，3年中翻了一番多，为迎接全国大规模经济建设的高潮奠定了坚实的物质基础。
依靠工人阶级和团结大多数
党的七届二中全会决议指出：在城市斗争中，我们必须全心全意地依靠工人阶级，团结其他劳动群众，争取知识分子，争取尽可能多的能够同我们合作的民族资产阶级分子及其代表人物，以便去战胜敌人。
解放初，无锡市共30多万人口，工人就占了近1/3。市军管会、市委和市人民政府一进城就以实际行动表态，要全心全意地依靠工人阶级。包厚昌副市长因与部队一起行动，先行过江，与解放无锡的部队同日进城。各界群众欢迎解放军入城，包厚昌首先接见的是由工人组成的代表团。市军管会进城后召开的第一个群众座谈会就是工人代表座谈会，管文蔚主任、顾风市长和谢克东副书记都到会倾听工人代表们的意见，并号召工人们组织起来为恢复和发展城市生产而努力。次日，市委就派出由200名干部组成的职工工作队，冒雨进驻工厂开展工人工作。在解放后第一个“五一”节庆祝会上，经谢克东提议成立了无锡市总工会筹委会，这是解放后筹建的第一个人民团体。不久，市委正、副书记钟民、谢克东分别兼任市总工会筹委会的正、副主任。市总工会筹委会在选择机关驻地时，苏南区党委书记陈丕显指示，要把市内最好地段的最好房子让给市总工会办公。在市委进城后召开的第一次干部大会上，谢克东强调指出：我们进入城市后第一个工作就是要加强工人工作，如果谁忽视了这个工作，就要犯极大的错误。可见市委对工人工作的重视。在整个苏南地区，无锡市的工人工作是跑在前面的。1949年7、8月间在北平（京）召开的全国工会工作会议，苏南地区的代表团就是以无锡市的代表为主、由包厚昌副市长率领参加会议的。会议结束后，全国总工会又委托无锡市总工会筹委会召开苏南区工会工作会议。在苏南区总工会筹委会的15名常委中，无锡市的就占了5名。全市领导对全心全意地依靠工人阶级的指导思想是十分明确的，无论是在接管工作和恢复生产的过程中，还是在抗美援朝、镇压反革命、“三反”、“五反”和民主改革等各项政治运动中，都能做到坚定不移地依靠工人阶级来开展各项工作。
在实际工作中，由于对全心全意地依靠工人阶级这一指导方针理解不深，市委的工作也曾出现过偏差，最典型的即为解放初对工资问题处理上所出现的“左”的倾向。4月底，派驻在私营纱厂的职工工作队向市委反映，许多纱厂已半个月未发工资（原每周发一次），工人群众迫切要求解决。同时反映工人工资偏低（1元底薪折合大米不足4升），要求增加。市军管会和市委立即召开紧急会议研究这一问题。当时错误地认为解决工人工资问题是发动工人群众的中心环节，加上因刚进入城市，对情况缺乏了解，只是狭隘地搬用了以前在泰州、南通解决工资问题的经验，因而决定支持部分工人提出的过高的工资要求，造成全市主要私营纺织企业普遍增加工资。在全市、全苏南乃至上海、南京等地造成很大影响。
