一年来，在全市手工业中，通过加工订货、收购包销等各项措施，加强了对手工业生产的领导；通过手工业代表会议，对广大手工业劳动群众进行了一次具体的总路线教育，进一步明确了劳资、雇佣、师徒等政策界限与合作化的前途；进行了全面的调查研究，摸清了手工业的基本情况；在此基础上组织了一批生产合作社与小组。全市手工业有119个行业，9567户，27986人，其中雇佣工人10人以上的工场手工业179户，4626人；雇佣工人10人以下的工场手工业439户，2115人；个体手工业8869户，19254人；现已组织起来的，生产合作社37个，供销生产合作社1个，供销生产小组42个，共有社组员1991人。在生产方面，除少数没落行业已被淘汰或生产萎缩外，大部分行业生产是正常的，全年生产总值195亿元，比1953年增长20%，产品规格和质量也有一定的改进，供销情况大部分行业无问题。在改造方面，组织起来的人数已达全市个体手工业及雇佣工人10人以下工场手工业总人数的8.53%，初步检查生产合作社办得较好的有11个，较差的7个，一般的19个，一般在生产上较个体手工业已有显著的进步，有的并初步摆脱了旺季脱销、淡季停工的状态，大部分社均已积累了公积金，初步显示出组织起来的优越性，在全市手工业中已经产生良好的影响。
工作中存在的问题是：
第一、在掌握“积极领导、稳步前进”的方针方面：总的情况是上半年“积极”不够，下半年又不够“稳步”；下半年发展的一批社组，没有掌握由低级到高级逐步发展，不是首先从供销人手，而组织起来就是高级形式，就是集中生产。在组织步骤方面，还没有完全从工农业生产和人民生活需要出发通盘计划，而是从容易组织出发，供销情况好的就进行组织；在组织之前，一般是宣传教育不深不透，群众思想基础较差，坚持自愿原则不够；没有抓紧办好重点社组，培养各种类型的典型，树立榜样，并及时总结经验，以扩大影响，指导全面。在社组与分散手工业的关系上，不但没有注意团结教育分散户搞好生产，而且存在与分散户争夺市场，甚至用控制原料等方法来排挤分散户的现象。由于以上原因，不但已建立的社组质量不高，增加了巩固工作的困难，而且与分散户的联系也很差，在全市手工业中尚不能充分地起典型示范作用。
第二、在现有社组的巩固提高方面：由于发展时工作粗糙，建立后又没有很好加强领导，因而，存在很多较严重的问题。首先是政治思想工作薄弱。社组员中党团员骨干少，缺乏经常的政治教育制度，民主生活制度不健全，社组员大会不按期举行，重大问题不经过社组员民主讨论，社干依靠群众办社的思想很差，代替包办、强迫命令的现象较普遍地存在，有以停职检查、具结悔过、勒令退社等方式来处理社员的问题，故一般社组干群关系不正常，少数社的干群之间存在着对立情绪。由于政治思想工作薄弱，社组员中普遍存在经济主义思想，只知“做工、吃饭、拿工钱”，劳动纪律松弛。社干轻生产，重经营，盲目追求利润的经营思想仍然存在。在生产管理上，一般尚未建立生产计划、成本核算、产品检验等制度，因而还存在生产废品多、浪费大、产品定价偏高偏低等混乱现象；生产定额和工资单价的不合理现象也较严重，如缝纫合作社做工资单价高的产品，每人每天可得工资36000元左右，做工资单价低的产品，每人每天只得工资10000元左右，影响到社组员的生产积极性、创造性和相互之间的团结。在经营上，有盲目承揽业务的现象，旺季则盲目追求自由市场，不愿与国营合作社商业建立购销关系，淡季则依赖国营合作社商业的照顾。
第三、在手工业中经常性的宣传教育不够。手工业劳动者的社会主义觉悟还不高，对手工业合作化还存在许多模糊观念。手工业工人和贫苦的手工业者盲目地认为合作社好，认为参加合作社可以得到“银行贷款、税收照顾、国家加工订货”，可以解决生产经营上的困难；也还顾虑“工资收入少，不能养家活口”，怕合作社“办不好”。比较富裕的手工业者怕“工具充公自己吃亏”，对合作化抱着犹豫观望的态度；少数有囤积原料、抬高价格、抗拒加工、追逐自由市场等倾向。由于没有针对这些具体思想顾虑和倾向进行系统的经常的教育和批判，这就影响到手工业合作化运动进一步发展。
七、组织建设：
一年来，党的组织工作，贯彻了全国第二次组织工作会议精神，逐步明确了组织工作为政治路线服务的原则，在保证贯彻党的政治路线、扩大与巩固党的组织、提高党员干部思想水平与提高党的战斗力等方面，获得了不少的成绩。
在干部工作方面：根据中央“大胆大量培养提拔干部”的方针和“统一调整、重点配备”的原则，上调了21名县以上干部支援国家重点建设，抽调118名干部到私营工厂、企业进行社会主义改造工作。除通过总结检查布置工作与“长会短训”等办法培养训练干部外，分批抽调了5553名干部到党校或专业训练班学习，并选送了96名青年干部到高等学校与工农速成中学学习。全年提拔了区以上干部457人（不包括工厂提拔干部数），接受了178名部队转业干部，开始了干部的审查工作，并训练了首批审干单位的专职工作人员。干部管理工作较前加强，在市委组织、宣传、工业等部建立了干部分管机构，初步改进了干部管理工作上的忙乱被动状态。
在建党工作上，共发展了2718名新党员，完成全年最高计划的100.6%。其中产业工人1586人（占全年发展数的58.35%），劳动模范和先进生产者30人，技术人员31人，党内产业工人的成分进一步增强。
在支部建设工作方面，一年来新建95个支部，民主改选了181个支部，基层支部骨干大部分都经过了党校训练，并在学习与推广五三工厂、哈尔滨机车车辆修理厂党的工作经验中，进一步明确了支部任务，初步发挥了党对生产的保证监督作用。在机关、企业中，建立了党日活动制度，并开始逐步推行个人保证条件，加强了政治思想工作。由于加强了对基层组织的领导，支部的战斗堡垒作用在原有的基础上提高了一步。
从6月起，在全市机关、企业内进行了整编工作，计处理了编余人员610人，占全市工作人员总数6.5%。同时建立了亟需建立的机构。调整了编制，使各级组织形式逐步接近于国家建设的要求，但尚须进一步研究解决。
工会、青年团、妇联等群众团体，也逐步明确了以生产为中心来进行各方面的活动和组织建设工作。工会在开展以技术革新为主要内容的劳动竞赛中，进行了7个产业工会与470个基层工会的改选丁作，同时按行业和地区调整了19个行业和83个基层工会组织，从而加强了基层的领导。青年团的组织一年来发展了3872名团员，培养了大批干部和积极分子。妇联在组织建设上逐步明确了阶级路线，改善了基层领导成分，扩大了妇女工作统一战线，在贯彻总路线的宣传教育及粮油计划供应等中心工作中发挥了妇女的积极作用。
一年来，在党的组织工作中，还存在不少问题和缺点：
（一）对技术人员的团结教育改造]二作和培养新技术人员的工作尚没有引起所有党组织和所有各级领导干部的充分重视，对技术人员工作尚缺乏统一的领导、明确的要求和计划，党对技术人员团结、教育、改造的政策在党内教育尚不够普遍和深入。
（二）在培养提拔干部丁作上，对干部的了解考察工作做得不够全面深入，致有考虑不周和提拔不当的现象，培养干部工作抓得不紧，已有的干部后备名单制度和写实制度及时检查总结经验，巩固提高不够。保守思想、本位主义及重才轻德、重德轻才、资历观念等错误思想在不同程度上仍然存在着。
（三）在建党工作上还跟不上形势的发展，基础好的地方发展多，但工作基础差又为社会主义改造迫切需要的如50人以上私营工厂、要害部门、技术人员、大专学校及农业、手工业合作社等方面的发展工作则做得很不够；在部分基层组织中，有单纯任务观念，不坚持党员标准的现象；建党工作如何与生产密切结合尚缺乏具体经验，在强调面向生产、密切结合生产、围绕中心工作进行建党以后，又发生怕戴“孤立建党”的帽子而缩手缩脚的现象，影响了建党工作的发展。
（四）发挥支部的战斗堡垒作用不够有力，对基层的组织建设、支部工作、党的生活方面缺乏系统的研究，学习与推广先进经验方面亦缺乏具体的指导。
（五）发挥工、青、妇的组织作用很不够，各级党组织也很少认真检查与讨论群众团体工作，基层支部对群众组织的领导存在放任自流与包办代替两种偏向，基层工作的正常秩序还没有完全建立起来。
