私营工业中，中低级国家资本主义经济，占90%以上。全市工业中的公私比重已改变了面貌。商业方面，随着粮食、油料棉布的计划收购和计划供应，全市私营粮油棉布店已全部改为国营商业的代销店和经销店，国家资本主义商业在全市零售额中的比重已从1953年的0.09%上升到11.44%，私营批发商已大部分进行了改造处理。全市商业批发额中国营、合作社营已占95%左右，私营批发额仅占5%，国营、合作社营商业的零售额已占52%，私营零售额仅占48%。国营、合作社营商业的领导地位已获得了进一步的巩固，并为逐行逐业改造资本主义商业开辟了道路。第二、资产阶级内部起了显著的分化。大部分资产阶级分子在工人阶级强大的政治经济优势下，迫于大势所趋，已不敢公开叫嚣反抗社会主义改造，而表示拥护公私合营和商业社会主义改造的措施；但一部分生产不正常的中小工业与大部分商业资本家，则表现了消极经营，对前途信心不高，企图通过合营、掼包袱，个别的竞采取各种无耻的卑鄙手段，与政府公开对抗。在已实行合营的工厂中的资产阶级分子的分化更为明显：有技术、与资本家关系较少的资本家代理人，积极向我靠近，生产上能够积极负责；有技术、但与资本家关系比较密切的代理人是“两面讨好，摇摆不定”，向我靠拢的程度也各有不同；无技术、与资本家关系密切的代理人则对我心怀恐惧，处事“小心”，不敢负责，甚至在暗中挑拨、破坏。第三、通过对资本主义工商业的社会主义改造，加强了国营经济的领导与政府的管理，特别是工人阶级的觉悟进一步提高，加强对资本家的督促作用。
在合营工厂中，工人群众的主人翁思想提高了，公股代表受到广大职工热烈的拥护与支持，群众生产积极性显著提高。私营工厂普遍建立了增产节约委员会，加强了对资本家的领导与监督。国家资本主义商业的代销、经销店通过改善经营管理，私营商店通过劳资协商会议、签订劳资协议等，也加强了管理与监督作用。
一年来，对资本主义工商业实行社会主义改造的过程中，与资产阶级进行了十分尖锐、复杂的斗争。党在过渡时期的总路线公布并进行了大张旗鼓的宣传后，在资本家中引起了极大的震动，开始表现了惊惶失措，但随即采取措施进行反抗，一面叫嚣不满，一面普遍采取抽逃资金、安插私人、拉拢职工、消极经营等方式进行抗拒。直至5月份，在进行反复的正面教育的基础上，大张旗鼓地发动群众对反抗与破坏社会主义改造活动进行了揭发与打击，才基本上制止下来。同时，紧接着在工业方面实行了公私合营的措施，对私营绸布业实行了代销、经销，并扩大了对私营小型工业的加工订货，逐步扭转与克服了资本家对社会主义改造公开表示不满和猖狂的抗拒行为，稳定了情绪。在与资产阶级一系列的斗争中，可以看出一个特点，即斗争更加广泛、深刻和复杂，而且日益隐蔽和巧妙。有些已合营工厂的某些资本家代理人当面说好话，背后不满意，真实思想不易捉摸，却在暗中拉拢职工，争夺个人职位。
如申新纺织厂一个资本家代理人对一个已决定提拔做工场副主任的职员（党员）说：“你的工作我早放在心上了。”某厂资本家，找亲信的职员秘密开会，摸公股代表的底。部分商业资本家与生产不正常的中、小工业资本家消极经营、掼死蛇等。特别值得注意的是：个别资本家的政治性的破坏亦已发现，必须引起警惕。
在一年来的工作和斗争中，有如下几点体会：
第一、实现对资本主义工商业的社会主义改造，必须加强党内外的社会主义思想准备，提高对社会主义改造的认识，克服麻痹思想，完整认识与正确贯彻利用、限制、改造的政策。通过一年来的教育，提高了干部与群众对社会主义改造的认识。但对社会主义改造的重要性与对过渡时期阶级斗争的尖锐、复杂与长期性认识还不深刻，对资产阶级正确进行有团结有斗争缺乏经验，对社会主义改造缺乏完整认识，在实际工作中有时强调了团结放松了斗争，强调了斗争又忽视了团结，作风上生硬简单化，以及阶级观点模糊，界限不清等仍然存在。例如：不少国营贸易公司的领导干部与工作人员单纯业务观点，对领导市场与私营商业重视不够，孤立地搞加工订货不结合改造；税务局只注意突击性的反偷漏，不重视加强经常性的监督与管理；在劳资协商中不能正确运用有团结、有斗争；特别是公私合营工厂的干部与党员中，怕麻烦、怕与资本家接触，实际上放松了对资产阶级分子的改造。有时在具体问题上扣得很紧，在生产上不敢放手使用，而在重大问题上又往往缺乏必要的阶级警惕性。
第二、统一领导，统盘筹划，统一步调，相互配合，有计划有组织地贯彻对资本主义工商业利用、限制、改造政策是很不够的。一年来，市委如何贯彻对资本主义工商业利用、限制、改造政策没有很好统盘筹划，缺乏全面的长期的打算。红五月虽然统一组织了一次集中的斗争，但还是作为一个突击性的运动来搞的，以后抓住了公私合营扩展工作与对绸布业的改造，对其他私营工商业的安排与调整缺乏必要的统盘打算与部署。统战部忙于公私合营等方面的具体工作，没有很好协助市委考虑，起助手参谋作用。因此，在实际工作中缺乏统一的领导与计划，不能把国营经济领导、人民政府管理与工人群众的监督密切结合起来。对协商委员会组织运用也不够，没有很好运用可以利用的社会力量。相反，各部门各搞各的，互不配合，甚至互相抵消力量，影响对资本主义工商业利用、限制、改造政策的全面的有效的贯彻。
第三、在掌握政策上也存在不少缺点与问题。（一）抓住了重要的大型工业的生产与改造，对生产不正常的中小业的改造与安排重视研究不够，如目前机器翻砂业已有一半工厂、1000多工人处于半停工状态，拖欠工资5亿元以上，引起职工不满，政治影响也很不好。（二）对加工订货、工缴政策缺乏认真研究与具体领导，例如：如何通过加工订货，发挥对私营工业的改造与监督问题，一直没有研究。加工工缴偏高偏低的情形很严重（如棉纺织，油饼），也没有认真组织调查研究，切实解决。（三）商业上“踏步”未踏住，对私营商业统一安排做得不够，对已改造的商店如何抓紧改革经营管理，维持下来也做得不够。（四）对私营企业的财务情况缺乏深入的调查研究，也未能采取适当的具体措施加以监督。许多私营企业的生产与行政开支上的浪费很大，使企业资金周转发生困难，甚至影响生产和企业的维持，对降低成本为国家积累资金方面造成许多被动。（五）对“四马分肥”政策缺乏研究，没有认真进行调查研究，提出措施，根据不同情况加以贯彻。
第四、私营企业实行公私合营以后，必须稳步地进行进一步改革改造工作，逐步改革旧的经营管理制度，改造资产阶级分子。
（一）必须有计划地及时派干部下去，通过增产节约委员会进行工作，既便于实行公私合营，也有利于合营后的进一步改革、改造工作。（二）合营以后应通过制订与贯彻生产计划，有目的发动职工揭发旧企业在经营方针、管理组织、制度与方法上的主要问题，抓住关键，逐步解决，使之有利于生产的发展与提高。（三）对资产阶级分子的改造，必须重视抓紧进行。必须克服干部中怕麻烦，认为有了资本家反而“碍手碍脚”等思想问题，要在政治上提高警惕，思想上划清界限，而在生产上大胆使用，真正做到有职有权，在生产中逐步进行改造。否则，不仅使我们在政治上被动，而且对改造企业、搞好生产也是不利的。
三、对敌斗争：
一年来，对敌斗争更加隐蔽、更加复杂、更加尖锐：（一）美蒋特务间谍活动方面，解放前后从无锡逃亡海外的坚决反革命命子中，不少人在香港参加了特务组织，积极策划对无锡市的“派遣”。一般是在失业工人、失学青年和资产阶级的亲属中物色对象，施行短期训练，以要求“参加祖国经济建设”为名申请回国；从已发现和破获的敌特派遣活动来看，其重要特点，是积极向我内部渗入，而又以工厂、企业、部门、学校为主要方向；他们主要活动是搜集军事、政治情报和首长动态，但也进行“策反”和“敌后建党”等阴谋活动；他们破坏活动的重点是工业生产；他们一般的活动方式是针对我中心工作和各项重大政策措施，造谣言，写反动标语，以挑拨离间，骚扰人心。（二）五方面反革命分子还没有完全肃清，学校、医院、工厂企业的清理工作方面还存在不少问题。社会上也还有大量的反革命社会基础，如敌伪军政人员、地主阶级分子、刑满释放的反革命分子、受到惩处的反革命分子家属以及流氓、惯窃、惯盗、娼妓等，其中有些人至今尚对我心怀仇恨，坚持反动立场，伺机进行破坏活动。一部分残余反革命分子已混入我内部，甚至已经钻到青年团和共产党内部来。一年来工厂企业中已查明的政治破坏事故及嫌疑破坏事故的就有23起，反动标语共发现226起；一部分则参加盗窃集团流窜各地，扰乱社会治安，专以合作社、公司、工厂等公共财富为作案对象，此外，也曾发现反动道首挖掘地洞，潜藏地下，继续进行串线复道活动。这些反革命分子都是特务间谍分子进行破坏活动的现成力量，一有机会他们就会互相勾结起来进行破坏。（三）资产阶级分子中政治情况极为复杂，其中不少与帝国主义和蒋介石卖国集团有着千丝万缕的关系，他们除在经济上进行破坏外，在政治上的活动已发现的有三个方面：利用私人工厂企业安插私人掩护敌人活动；挑拨政府与工人的关系；在海外寻找后路。在郊区不法富农的活动，主要是破坏统购统销和互助合作，拉拢腐蚀干部，企图篡夺领导权，散布谣言等等。
一年来，特别是经过全国六次公安会议传达与贯彻以后，很多同志批判了轻敌麻痹思想，提高了政治警惕性，在对敌斗争方面进行了如下工作：
（一）在对美蒋隐蔽特务间谍的斗争方面，进行了系统的调查研究，掌握了一批重点嫌疑分子，搜集了部分罪证，开展了侦察工作并破获数起，为进一步开展对美蒋特务斗争创造了条件。
（二）逐步加强了经济保卫工作。整顿健全了工厂保卫组织，建立了要害保卫工作，破获了9起政治破坏事故，捕办了30余名反革命分子；此外，在打击现行破坏活动，保证各项重大政策措施的贯彻执行方面，破获张贴反动标语、造谣惯犯56人；对破坏统购统销和互助合作运动的95名不法富农分别进行了处理，其中捕办了7名，对抗拒破坏社会主义改造并有反革命历史身份的工商资本家重点地处理了7名。
（三）继续深入镇反斗争。通过镇反判定和经常工作，结合机关整编、商业改造及贵宾保卫工作等全年合计搜捕了残余反革命分子828名，并在878名基建工人及棉布、百货等11个行业的摊贩中进行了清理工作。取缔了理教会等5种反动会道门，对反革命分子管制普遍地进行了两次评议，整顿了管制工作。
（四）在对各种刑事犯罪分子的斗争方面，以侦破盗窃公共财富的案件为主，破获了刑事案件1408起，占作案总数的60.82%，并收容了871名社会游离分子，处理了十多名流氓等治安危害分子。
通过上述工作，使我们摸索了隐蔽斗争的初步经验，丰富了对敌斗争的各种资料，干部对敌斗争的政策业务水平也有了提高，同时，加强了经济保卫工作的组织建设，明确了工厂防保工作的任务。在调查研究的基础上，开始建立了系统的侦察业务，在反刑事犯罪的斗争上，初步地明确了系统作战的必要，贯彻了对社会游离分子收容改造方针，司法检察已初步明确围绕以生产为主的办案思想，通过典型案件的公判，也取得了初步经验。但是另一方面，市委对政法部门的具体领导不强，具体事务管得多，未及时检查研究方针政策的执行情况。在对敌斗争方面还存在不少问题：在“派遣”特务、预伏敌人以及生产破坏事故的侦察工作中，悬而未决的线索很多，立案侦察的较少；特别是经济保卫工作还是比较薄弱的一环，突出的大案件多数没有破案，法院的审理也不够及时，许多小厂还无人过问；文教卫生系统、交通企业系统及工厂临时工、分散行业的工人还有待清理；社会上经过各项运动暴露出来的反革命材料有很大一批有待查证，还有一百余外逃反革命分子尚须追捕回来；教会工作方面还处于敌情不明的状态；刑事犯罪活动较多，破案率很低，量刑也往往偏低；此外还有很大一批反革命社会基础需要加强管理和争取教育，加之社会主义改造的深入发展还会出现新的敌人，因此，必须在现有的基础上加强对敌斗争。
四、文教卫生工作：
一年来，文教卫生部门基本上正确地贯彻了党的“整顿巩固、重点发展、提高质量、稳步前进”的方针，取得了一定的成绩，尤其在提高质量方面较为显著。在学校工作方面：比较集中地、广泛地进行了劳动教育和纪律教育，加强了教师的备课和各种教学研究活动，增加了学生中工农成分的比重；中学生中的工农成分已占学生总数的47.4%。在卫生工作方面：加强了医院中的政治思想工作，举办了各种训练班、进修班，轮训了医师、护士、中医等489人，中医都参加过6个月的进修，未经过正规学校毕业的医师业余训练已于今年结束，助产士和护士也都普遍经过了训练，为提高医疗质量提供了保证；医院普遍改革了门诊制度，实行了预约门诊，整顿了医院工作制度和医务人员的服务态度；开始注意加强工业卫生工作并开展了工厂的爱国卫生运动，使肠胃病和呼吸系统的传染病的发病率显著减少；团结中西医的工作，经过召开座谈会，组织西医学习中医等措施后，中西医的关系已有改进。
一年来，通过总路线、宪法及各种时政学习、各种专门会议，通过中心工作和经常工作以及建党的教育，逐步加强了党在文教部门的政治思想领导，贯彻了党对知识分子团结教育改造的政策。
