1954年，是国家第一个五年计划的第二个年度，一年来，我们继续贯彻了党的总路线和四中全会决议，使全市情况发生了许多新的变化：工业生产，特别是社会主义工业有了进一步提高与发展；对资本主义工商业的社会主义改造获得很大进展，特别是占本市工业比重很大的私营纺织业已大量转为公私合营，资本主义工业比重已由优势降为劣势了；对手工业和郊区农业的社会主义改造取得了新的成绩；其他各项工作，诸如财经、文教、政法、人民团体工作也都相应地加强；在党内开展了反对资产阶级思想和克服个人主义骄傲自满的斗争，更加增强了党的团结，巩固与扩大了党的队伍。在斗争中，党领导全市工人阶级和劳动人民，把社会主义建设和改造工作向前推进了一步。
一年来，在工业生产上主要的情况是：第一，工业产值一般都有所增长。全市工业总产值42433亿元，比1953年增长24%左右（1953年增长速度是14%左右）。第二，国营、合作社营和公私合营工业的产值在工业总产值中的比重迅速上升。国营、地方国营工业产值比1953年增长30%左右，比重为16%左右；合作社营工业产值增长8%左右，比重为3%左右；公私合营工业产值增长约16倍，比重为48%左右。国营、合作社营和公私合营工业产值比重已由1953的22%上升为67%左右，私营工业产值缩减47%，比重已由1953年的78%下降为33%左右了。第三，工业管理水平已在逐步提高，特别是国营、地方国营和老的公私合营厂中生产管理的改善，使生产获得进一步的提高和发展，这些厂开始推行作业计划、建立责任制度并逐步推行一长制；广大职工群众开展了以技术革新为主要内容的劳动竞赛运动。订有劳动生产率、成本、利润计划的地方国营和公私合营厂的产品成本比1953年平均降低了13%左右，工人的劳动生产率提高了31%左右，企业利润增加了75%左右。但这种提高的速度，只是因为我们工业生产水平原来是很落后，目前工业中的潜在力量还是很大的。
目前工业生产上存在的缺点还是严重的。提高企业的管理水平的工作与一般标准相比仍落后了一步，技术管理和财务成本管理还是薄弱环节；产品质量低劣和成本过高的现象还很严重；工业计划的准确性与完整性都很差，对不正常的行业没有适当安排，这些都影响了企业潜在力量的发挥。
全市手工业产值为5195亿元，比1953年增长20%左右，占全市工农业生产总值的10.7%左右，大部分行业生产是正常的，产品质量、规格也有一定改进。目前问题是供、产，销情况尚未摸清，不平衡现象尚未改变。
郊区农业生产总值为1106亿元，比1953年增长3%左右，占全市工农业生产总值2.3%左右。由于依靠互助合作组织团结广大农民群众展开防汛排涝斗争，战胜了百年未有的大水灾，使农作物基本上获得丰收。目前工作上突出的问题是长期地未能注意贯彻为城市服务的方针，对郊区经济作物及副业生产占农民总收入的42.7%左右的特点未引起重视，对蚕桑、菜蔬、渔业生产放松领导，对郊区地少人多、农业生产合作社应进行多种副业经营的方向也缺乏计划，这对城市供应、农民生活改善以及对农业的社会主义改造来说，都是极为不利的，必须迅速纠正。
一年来，对资本主义工商业的社会主义改造获得很大进展，阶级关系变化也是极为深刻的。对资本主义工业的改造，主要是通过公私合营来进行的。1954年公私合营工业的产值已达到1953年的17倍左右，由过去的5个厂增加到18个厂了。这一变化主要是发生在棉纺业，1953年，棉纺厂还都是私营的，现在棉纺厂中公私合营的产值已占89%左右，私营的只剩11%左右了。目前整个公私合营与私营工业产值已是59%与41%之比，而私营工业中接受国家加工、订货、包销和收购的国家资本主义工业产值又占90%左右，自营的资本主义工业只剩10%左右了。
对资本主义商业的社会主义改造，随着粮、油、棉布的统购统销，全部私营的粮、油、棉布店已改为代销店和经销店，国家资本主义成分迅速增长。目前国家资本主义商业的销售额占国家资本主义商业与私营商业总销售额的12%。绝大部分批发商已经过改造处理：计137户996人中改造处理92户759人，资金152亿元转业109亿元。同时，在全市1／3以上的摊贩中进行了整顿工作。
在对资本主义工商业的社会主义改造中，存在的问题是工作中还缺乏高度的统一领导，对已改造企业的继续巩固与提高抓得不紧，对未改造的企业如何事先安排准备也注意不够，对企业的改造和对人的改造结合进行的工作也做得很差。
对郊区农业的社会主义改造已有系统地开展，一年来农民的互助合作运动的发展也有了较显著的成绩。参加社、组的农户已达总农户的63%以上；农业生产合作社已有16个，参加农户占组织起来的农户的4.5%；常年互助组已占互助组的半数。参加信用合作社、信用组的农户占总农户的75%。在过去工作的基础上，1954年的统购统销工作在办法上更加完善，初步避免了“大进大出”现象。经过这一系列的措施，农村中的社会主义阵地已有了加强。
对手工业的社会主义改造，也取得了一定的成绩。目前参加生产社、组的有1991人，占全市手工业者和雇佣l0人以下的工场手工业总人数的8.5%左右。
市委对手工业和郊区农业的社会主义改造工作重视不够，合作化的工作已迟了一步。对已发展的社、组也未注意巩固，亟需加强领导，在整顿和巩固的基础上更有计划地积极发展。
一年来，随着工农业生产和社会主义改造工作的发展，在商业、财政、税收、银行、交通运输、基本建设工作上也有了相应的加强。
全市商品销售总额23086亿元，比1953年增加2.7%左右；其中批发额为14116亿元，增加3.6%左右，零售额为8970亿元，增加1.3%左右。针对经济建设初期市场上许多商品供不应求的情况，1954年又实行了棉布统购统销，扩大了工业品的加工、订货和包销的范围，使市场关系继续发生着深刻的变化，自由市场已进一步缩小，目前国营、合作社营批发比重已达到95%左右，零售比重已达到52%左右；国营商业全面计划和安排市场、决定商品流转和改造私营商业的责任已进一步加重了。
商业部门的工作还没有完全和市场的巨大变化相适应，目前市场上连续出现的紧张情况，除某些农产品因水灾减产，以及统购统销工作中存在的一些缺点等原因之外，由于国营商业在零售方面前进太快，未能正确贯彻“总的踏步、着重安排与改造”的方针；对私商的货源分配掌握太紧，私商经营困难，增加了公私关系和市场的紧张情况，这个情况，以及国营商业本身经营管理上对供需状况缺少调查研究、库存大、管理费用过高等缺点，应迅速克服。
全市财政工作有了改进。实现了财政的收支平衡，改变了“管支不管收，抓小不抓大”的毛病。缺点是执行“收入打足、支出打紧”的方针不够，对事业、企业的财务监督不严，有些单位仍出现不遵守财政制度和贪污浪费现象。
税收工作超额完成了计划。超额完成省核计划的1.4%以上，除由上海转进税额之外，还比1953年实征数上升15%以上；原因是反偷漏斗争进一步加深加细，同时随着社会主义经济的增长和社会主义改造工作的进展，纳税环节更便于控制了。银行工作扩大了信贷，组织了信用合作社，储蓄任务完成88%，比1953年增加10%左右。银行、税收工作还应大力加强对社会主义经济的财务监督，并充分发挥利用、限制、改造资本主义工商业的工具作用。
随着整个计划经济的发展，交通运输加强了计划运输工作，计划面和计划交运物资都扩大到80%。邮电部门进行了清理要害工作，提高了质量。今后应进一步加强交通、邮电部门的政治工作以及对私营运输业的利用、限制、改造工作。
基本建设工作注意了揭发批判资本主义经营思想，在工程质量上也有一定改进。但计划管理仍是薄弱环节，工伤事故较多，不少地方仍有铺张浪费与窝工现象。
一年来，人民的物质文化生活状况也有了改善。劳保费支出比1953年增加38%，享受劳保条例与劳保合同的职工人数增加了IO%左右，享受公费医疗的国家机关工作人员和教育工作人员已有8100多人，工资制度也有了改进，国家工作人员和教育工作人员的待遇已适当提高，主要工厂企业的工资改革和工资解冻工作基本完成，初步建立了统一合理的工资制度。劳动就业的人数也有增加，全年新就业的有1359人次，配备临时工19000余人次。
但全年新失业人数仍有1900余人，其中属于五金、食品工业的约400余人，属于商店的600余人。
卫生工作在实施预防工作上，减少了疫病的发生和流行；合理地组织和发挥了门诊力量，使门诊人数提高了40%以上；在团结中医工作上也做出一定成绩。但工业卫生工作，仍落后于需要，应积极加以充实。
在学校教育方面，学生人数有所发展。小学生62500余人，比1953年增加IO%左右；中学生17600余人，增加20%左右。学生中的工农子女成分继续扩大，初中已达到半数以上，高中也已达到35%左右。教育质量有所提高，全面发展的方针正逐步贯彻。但还不能适应经济建设的需要，积极地稳步地提高教育质量乃是今后普通教育工作的中心任务。同时，知识分子的思想改造工作仍需大力进行。
一年来，人民民主专政已进一步巩固。通过选举乡、区政府委员会和省人民代表大会的代表，提高了工人阶级成分的比重，并适当安排了各民主阶级、各民主党派、各人民团体及少数民族的地位；这就使以工农联盟为基础的人民民主统一战线更加巩固和提高，使政权机关更能发挥其保证社会主义建设和改造事业的职能。
目前的问题是政权机关工作人员对巩固与扩大统一战线的意义认识不足，同民主人士的团结尚存在很多问题，同人民群众的联系工作还很不够，对革命法制的观念还很薄弱；这些都是和民主原则不相容的，必须认真改进。
在对敌人实行专政方面，也进一步展开了深入斗争。随着建设和改造工作的胜利进展，引起了阶级力量的巨大变动，社会主义阵地日益扩大，资本主义的活动地盘日益缩小；这一切不能不引起资产阶级、富农、投机商贩和一切旧社会渣滓的反抗，破坏生产、抗拒改造、反对互助合作、破坏统购统销、盗窃骚扰的斗争激烈展开，阶级斗争的尖锐复杂形势是空前的。这种斗争的一部分必然会带上直接的政治性质，特别是解放台湾斗争开展以后，反革命分子无时不在抓住时机，挑拨鼓动，串连勾结，进行反革命的破坏活动。
一年来，对反革命分子的破坏活动已给予严重打击，先后逮捕残余反革命分子800余名，管制80余名，打垮了“水火帮”，摧毁了5个反动会道门。但这并不能说斗争情况已和缓下来；相反的，残余反革命分子已进一步采取更加隐蔽、更加毒辣的方式进行破坏活动，谣言、反动传单和标语有增无减，甚至发现一些反革命分子假装进步钻入我内部和党内来的。刑事犯罪分子的破坏也越来越加严重，罪犯中且隐藏着大批反革命分子。资产阶级、富农中不法分子的抗拒活动也进一步加剧，其中有的已与反革命分子勾结进行破坏。
一年来，党内情况的最突出的特点，就是通过党的四中全会决议的传达与贯彻，党的组织性、纪律性，党的团结有了进一步的增强。认识到阶级斗争的现实状况，提高了革命警惕性；严重打击了党内滋长着的资产阶级思想和个人主义骄傲自满情绪，加强了党的集体领导作用。党的马列主义理论教育也有了收获，党员的政治思想水平有了提高。党的组织也进一步扩大，全市训练了万人左右的积极分子，吸收了近3000个新党员，使党与群众的联系更为广泛和密切。提拔区以上的干部457人，充实了各级领导机构，党对群众的社会主义教育也日益深入，工会、青年团、妇联团结教育了广大群众在政治觉悟提高的基础上开展了增产节约运动。
党内存在的问题是：党的领导水平跟不上形势发展的要求，干部的培养与提拔工作落后于需要；对新党员的党的基础知识和共产主义品德教育未很好进行，建党工作，特别是配合社会主义改造对商店和郊区农村的建党工作仍需加强；党内批评与自我批评的制度仍不经常，党内民主生活还需健全。总之，各方面情况对党的要求很高，只有继续提高党对经济建设的领导水平，才能适应紧张的建设和改造任务。
