作为人民代表,葛菊英并不满足于仅仅为老百姓解决一些具体的困难,她觉得,自己代表着人民,必须要在参政议政上有所为,这才不辜负人民的信任。
人民代表和党代会代表肩上的责任有多重?葛菊英的理解是,信任越深,责任越重。
那是20世纪90年代的一个晚上。葛菊英在街上看到一伙人斗殴。警察赶来后,在处理时与这些人发生了纠纷,一时,围观的群众堵满了街道。看到这个情况,葛菊英站了出来,请大家散去,不要围观。但是大家不买账,有人还用手指头指着葛菊英说:你算什么人,不要多管闲事!
“我是人民代表!”葛菊英亮出了自己的身份。她没有想到,当围观群众听到“人民代表”这四个字,马上配合散去了。
这件事给葛菊英很大触动,她感到了人民代表的分量!
当选人民代表最初几年,葛菊英不敢辜负对选民的信任,但凡选民有难处找到她,她一定全身心为维护选民利益奔走解难。
她的作为赢得了选民的口碑。
但是作为人民代表,葛菊英并不满足于仅仅为老百姓解决一些具体的困难,她觉得,自己代表着人民,必须要在参政议政上有所为,这才不辜负人民的信任。
葛菊英的视野开阔了,她把注意力扩展到更为广阔的城市管理。在社区岗位上工作多年,葛菊英太清楚城市管理的软肋。
她注意到一个“老大难”问题:城市管理能力的提升。
葛菊英关注这个议题是有根据的。这些年,管理城市的机构和执法部门不少,但还是留下了许多管理盲区。比如出租车库、无证棋牌室、夜排档扰民、车辆乱停放等问题,群众对此意见很大。具体落实到执法主体,却是各自为政互相扯皮,推来推去,最后的皮球又踢到社区。但是社区只是群众自治组织,没有执法权,于是形成了“一方无权管,多方无人管”的现象。
难道这个问题无法解决?葛菊英不这样认为。她想到了联合执法。以往每次全国文明城市大检查,区里出动了联合执法队,所有问题都可以当场解决。一旦检查结束,联合执法机构解散,一切又回到老样子。难道不能把联合执法队“临时”转正为“常驻”?葛菊英觉得可以。
经过反复调查,2007年,葛菊英在区十三届人大一次会议上提出了《关于建立联合执法机构提升城市管理能力的建议》议案。这个议案很快得到了区政府高度重视,建立了由区主要领导担任组长、分管副区长担任副组长的联合执法领导机构,建立了联合执法长效机制。担任人大代表后,葛菊英加强了有关知识的学习,她的眼光看得更远了。在镇海新城建设如火如荼进行之际,多思多想的葛菊英心头又有了一丝忧虑:新城建设、政府搬迁、老城区改造迫在眉睫。如果顺其自然,未来的老城区就有可能成为空城,镇海的历史文化不能够因此被割裂。但这又是个很难的命题,为了解答这个问题,葛菊英从老百姓很深的老城情结出发,细致调研区行政中心搬迁后老城区可能出现的状况,向有关部门提出了老城区改造的设想。
有一阵子,葛菊英发现城区跨门营业、流动摊贩、无证犬类以及棋牌室等管理不力,既影响市容市貌,也扰乱城区居民生活。于是,她以省党代会代表的名义,在某次会议上发出呼吁,要求区有关部门必须执行省人大常委会通过的《浙江省城市管理相对集中行政处罚权条例》,敦促区政府抓紧制订实施办法。在她的全力敦促下,区政府很快落实了管理措施,解决了葛菊英呼吁的上述问题。事后,镇海区的整治经验还上了《浙江日报》和《宁波日报》等党报。
葛菊英担任了30多年人民代表,她的代表履历,既有省人民代表,也有市、区、镇人民代表,无论是省代表还是镇代表,有一点她清楚肩负的责任同样重大。
1984年镇海县选举人民代表,葛菊英被选为县人大代表,名单已经张榜公布了,却有领导找她谈话,希望她能调剂为城关镇人大代表。其实,领导这样调剂是有用意的,因为葛菊英工作出色,领导有意要选拔她上任城关镇领导岗位。葛菊英二话没说,马上表态服从组织安排。因为在她心里,人大代表没有高低之分,只要不辜负选民信任,担任任何一级人大代表都可以为人民办实事。
这是葛菊英唯一一次担任的区以下人民代表。当年,领导征求她担任城关镇副镇长意见时,葛菊英却婉拒了,她的表态是:我觉得最适合我的岗位是街道(社区)居委会……
对别人求之不得的升官,葛菊英却选择婉拒,而且在“小巷总理”岗位上一干就是几十年——这就是葛菊英的追求!
笔者不便评论葛菊英的做法是否正确。也许,葛菊英如果当初选择担任副镇长,她的天地会更加广阔,为社会作出的贡献会更大。但这只能是一种假设。我们要面对的事实是,在社区党委书记这个岗位上,葛菊英做到了最佳,她用毕生的精力和智慧,为中国社区开创了一条崭新的道路。从这个意义上说,葛菊英实现了人生最大价值,有这个价值铺底,葛菊英值!
葛菊英终究是一位平凡和普通的社区干部,但是平凡和普通不排斥高尚和伟大。她对地位、荣誉、利益的淡然藐视,栽下的则是高尚的种子;她能够几十年如一日坚守平凡岗位,为之付出全部精力赢得众人口碑,那么,伟大离她就很近了。
这就是葛菊英,一位寻常的社区党委书记,一位屡创社区奇迹的社区干部,一位为党的事业不遗余力的基层工作者,一位在群众心目中可亲可敬的“小巷总理”……