登陆注册
12176700000097

第97章 谁来关心弱势群体——社会保障体系

始于美国的金融危机让众多中小企业破产,大量员工失业。曾在广东务工8年的四川农民工肖军就是其中一员。他带着被解职的怨气说:“我们没日没夜地干活,为老板赚钱,但金融危机一来,他就让我们滚蛋,在这样的工作环境中,我们怎么能找到‘家’的感觉?”肖军是因金融危机而失业回乡的农民工之一,一说起这样的经历,就感觉特别委屈。

曾与妻子双双在广东东莞一家工厂务工的四川省金堂县人罗世彬,自2007年国际金融危机爆发被工厂辞退回到老家后就再也没想过回到东莞,尽管他们很难再找到一份满意的工作。“在那边打工,什么保障也没有。我在广东务工的地方是一个只有十几个人的小厂,在这个厂工作了2年多,一直都是每个月1200元左右,没加过薪、没拿过任何补贴或福利。经济稍不景气,就让我们走人。走的时候,我们真的很伤心。”

这其实是我们社会的一个尴尬,只要企业经济不景气,员工就要被逼着走人。出现这种问题的原因在于,我们没有完善的社会保障体系。

虽然随着经济的发展,我国花在社会保障方面的钱已经越来越多,但值得关注的是,我国在社会保险、基本教育、医疗保健等方面的发展,和世界水平比,还有很大的差距。改革开放30年来,我国城乡几乎全部建立起“低保”制度。截至2008年9月底,城市居民低保覆盖人数为2273万人,将近1100万户家庭,月人均标准已提高到206.2元,实际补差额达月人均132元;农村低保覆盖人数已达3858万人,将近1800万户,月人均标准达81.5元,实际补差额月人均为43元。城市和农村低保每月支出合计近51亿元。

全国人大常委会于2008年12月22日二审的《社会保险法(草案)》,设立了五个专门章节,分别详细规定了养老、医疗、工伤、失业和生育保险。

社会保障体系是指社会保障各个有机构成部分系统地相互联系、相辅相成的总体。完善的社会保障体系是社会主义市场经济体制的重要支柱,关系改革、发展、稳定的全局。我国的社会保障体系,包括社会保险、社会福利、社会救助、社会优抚四个方面。这几项社会保障是相互联系,相辅相成的。社会保障体系对社会稳定、社会发展有着重要的意义。

社会保险在社会保障体系中居于核心地位,它是社会保障体系的重要组成部分,是实现社会保障的基本纲领。社会保险的目的是保障被给付者的基本生活需要,属于基本性的社会保障;社会保险的对象是法定范围内的社会劳动者;社会保险的基本特征是补偿劳动者的收入损失;社会保险的资金主要来源于用人单位(雇主)、劳动者(雇员)依法交费及国家资助和社会募集。

社会福利是社会保障的最高层次,是实现社会保障的最高纲领和目标。社会福利的目的是增进群众福利,改善国民的物质文化生活,它把社会保障推上最高阶段;社会福利基金的重要来源是国家和社会群体。

社会救助属于社会保障体系的最低层次,是实现社会保障的最低纲领和目标。社会救助的目的是保障被救助者的最低生活需要,社会救助的对象主要是失业者、遭到不幸者,社会救助的基本特征是扶贫,社会救助的基金来源主要是国家及社会群体。

社会优抚是社会保障的特殊构成部分,属于特殊阶层的社会保障,是实现社会保障的特殊纲领。社会优抚目的是优待和抚恤,对象是军人及其家属,基本特征是对军人及其家属的优待,基金来源是国家财政拨款。

社会保障是社会安定的重要保证。要以社会保险、社会救助、社会福利为基础,以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点,以慈善事业、商业保险为补充,加快完善社会保障体系。促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革,探索建立农村养老保险制度。全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设。

完善的社会保障体系,历来被称为人民生活的安全网、社会运行的稳定器和收入分配的调节器,是维护社会稳定和国家长治久安的重要保障。加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系,推动和谐社会建设和经济社会又好又快发展。

概念点击

【最低生活保障】一种社会保障制度类型。指国家对家庭人均收入低于当地政府公告的最低生活标准的人口给予一定现金资助,以保证该家庭成员基本生活所需的社会保障制度。最低生活保障线即贫困线。最低生活保障对达到贫困线的人口给予相应补助以保证其基本生活的做法。

同类推荐
  • 中国证券市场政府管制研究

    中国证券市场政府管制研究

    本书介绍了证券市场中政府管制的一般问题分析;中国证券市场政府管制存在的主要问题;中国证券市场管制制度的现状等。
  • 中国农村民间金融研究

    中国农村民间金融研究

    民间金融不仅普遍存在于亚非拉等发展中国家,同时也存在于欧美的高度市场化国家,并往往可以和正规金融机构共同存在于金融市场中。在中国,农村民间金融市场已经成为我们国家金融系统不可忽视的一部分,它对经济的发展有负面的影响,更具有正面的作用。我国曾经只看到其负面影响,采取管制、打击,甚至取缔的政策。但在民间,它却保持借贷高利率和高发生率的市场态势,这是一个市场配置之谜。因此,对农村民间金融进行全面系统的研究,探讨农村民间金融市场的运作机制,利率决定机制,资金配置效率以及如何解决其监管问题无疑有着重要的理论和现实意义。
  • 古典经济学原则与《国富论》

    古典经济学原则与《国富论》

    本书阐述了如何运用古典经济学原则促进国家经济繁荣的方法。作者的讲解深入浅出,善于把看似复杂的概念变成易于理解的语言。本书内容简练,既明白无误地阐述了使国家经济繁荣的经济原则,同时也说明了背弃这些原则的后果。格涅茨基博士在经济学研究和金融顾问领域的卓越履历使他成为撰写这部《古典经济学原则与〈国富论〉》著作最合适的人选,他希望通过这本书再次重申那些让美国在世界经济中立于不败之地的经济学公式。
  • 你的工资和奖金从哪里来

    你的工资和奖金从哪里来

    本书客观实际出发,引用大量鲜活的事例,为逐步揭开工资和奖金来源的同时,更多地给出提升自身价值的思路与行动方略。
  • 2010年甘肃省国民经济和社会发展报告

    2010年甘肃省国民经济和社会发展报告

    面对国际金融危机严重冲击和干旱、洪涝等自然灾害的影响,我们坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,全面贯彻落实中央应对金融危机的一揽子计划和政策措施,坚持“四抓三支撑”的总体工作思路,以保增长、保民生、保稳定为主线,强化薄弱环节,破解发展难题,有效遏制了经济下滑态势,经济增幅较快回升,社会事业协调发展。总体上看,全省经济发展困难比预想的多,结果比预料的好。
热门推荐
  • 凤华绝代勿惹废材三小姐

    凤华绝代勿惹废材三小姐

    昔日杀手,一朝穿越,虾米!?废物,太子嫌弃,他人嘲讽。没事,这有一个追求者。“以后,本王就是你的了,本王万事俱备只欠……你睡。”“娘子,以后多生几个娃娃。”“好啊,都像我一样。”“。。。还是算了吧。。。。”“嗯?!”“……”
  • 长生觅仙录

    长生觅仙录

    看一个不经世事的山村小子怎样觅取长生之路。喜欢凡人流的读者可以关注一下,本书不会让你们失望的!
  • 逆武封仙

    逆武封仙

    有人问:“你修道成尊为的是什么?”易云回答:“为了自己一颗无愧于天地的本心!”……一个自小生存在阴暗世界中的小人物,却拥有人、妖、魔三大种族的血脉,一个拥有神秘身份的少年,为了生存踏上一条逆天改命之路……
  • 重生之带着系统闯三界

    重生之带着系统闯三界

    陆勉本来为东海龙宫宫主为十二劫散仙,在渡仙劫时不幸身亡,从此东海龙宫直接没落,重生之后带着系统,走上人生巅峰,成仙?我陆勉要成神!
  • 大宋风云录之碧血青天

    大宋风云录之碧血青天

    大宋仁宗年间,朝廷北有契丹,西有党项两大敌手,可是因为太祖皇帝杯酒释兵权的影响,整个大宋朝却没有几个名将来抗衡辽夏两国,而作为帝国最为优秀武将世家的传人杨宗保,却在一次西征过程中莫名被包围子宋夏边境的野狼谷,由此引发的一系列故事即将开始。天波府十二寡妇西征,虽然有些悲壮,却是一个无奈的选择;西夏一品堂和辽国黑水神宫联手暗杀杨宗保,中原武林奋起反击;狄青如何从一个普通人成为抵抗西夏的顶梁柱,一切谜底尽在接下来的故事当中......
  • 开心每一天

    开心每一天

    峰回路转,总有绚丽彩虹。独善其身,总有灾祸降头。明明其事,总待后知后觉。一笑而过,看不尽的红尘滚滚。(大家看得开心就行!)
  • 大明星嘴硬身软

    大明星嘴硬身软

    季瓷大美女叱咤娱乐圈这么多年,终于遇到了一个自己玩不过的人――温丛黑粉:季瓷拍个综艺还要倒贴!不要脸!粉丝:请温丛公平对待我瓷!拒绝刻意为难!拒绝恶意剪辑!网友1:靠靠靠!!!居然有人能镇住季大美女!温导威武!网友2:这他妈就是爱情啊!拉郎都拉不出这样绝美的爱情!网友3:“丛瓷”cp锁了!钥匙我吞了!网友4:啊啊啊啊啊啊啊!!!丛瓷发糖了!!!欢迎大家来我家住大别墅!!!我家大门常打开,开怀容纳天地!!!
  • 睽阔

    睽阔

    “你看,台下都充作宾客。”“你听,喧闹便算是道贺。”地球繁华落尽因神秘契机穿越到异世界原始大陆她将带着她们的智慧,重建人类之光
  • 英雄联盟之极品妖孽

    英雄联盟之极品妖孽

    S6赛季三大新闻之一:lpl职业战队LPG中单选手被称为国服第一中单,国服一区ID:NO.1刘昊然因为意外车祸意外去世,年仅18岁。之后他竟然意外重生在2012年.这个时代lol影响力远超前世,已经成功入选16年奥运会项目,而他凭借领先世界4年的lol经验究竟能不能完成前世没有完成的愿望能不能实现全华班登顶世界第一的梦想我们拭目以待!!!!
  • 霍渭厓家训

    霍渭厓家训

    本书为公版书,为不受著作权法限制的作家、艺术家及其它人士发布的作品,供广大读者阅读交流。