注册会计师制度的作用主要是两个：一是促进作用。通过注册会计师的审核检查，一方面可以对被审单位的经营管理制度和活动进行评价，指出其合理方面，以便继续推广；指出其不合理方面并提出建议，以促使其改正。另一方面还可以对被审单位经济活动所实现的经济效益进行评价，指出潜力所在，以便挖潜改革，促进经济效益的提高。二是制约作用。注册会计师通过审核检查，对被审查单位的经济活动进行监督和鉴证，揭发错误和舞弊，制止违法行为，可以制约被审单位的经济活动向歧途发展，并限制其违法行为的社会影响范围，以维护市场经济有序运转。正是由于注册会计师制度的上述作用，因而注册会计师制度受到各国政府的高度重视。历届美国总统在美国注册会计师协会开年会时，一般都要亲自写信祝贺。罗斯福曾说，“在世界上，注册会计师是责任最大、最受信赖的职业”;里根也称赞：没有注册会计师的独立审计，“债权人和投资者恐怕不会做出给国家经济带来稳定和活力的负责任的决策”,“我们的金融市场就将土崩瓦解”.美国人将注册会计师称为“经济卫士”,英国、新加坡和香港则把注册会计师和律师称为不拿政府工资的“经济警察”,可见受重视的程度。
我国注册会计师组织，由于是在体制转换过程中产生的，因而不能不带有旧体制的“烙印”,“民间性质”淡化。不少会计师事务所挂靠在不同的主管部门名下，与上级部门之间有着较密切的联系，最主要表现在权力与责任上。我国会计师事务所的权力有相当一部分为行业主管部门权力的“再渗透”,会计师事务所受托的委托方，是经过主管部门介绍的委托方，因此在委托关系确立之初，委托方与受托方的信息传递已经发生了偏差。权力不充分的痼疾又直接地作用在会计师事务所承担的责任上，如果注册会计师违反规则而造成事故，那么在现阶段会计师事务所很显然会将责任推给上级部门，而上级部门所负之责又非真正意义上的“连带”,经济纠纷的受损方往往还是委托方。会计师事务所“民间性质”的淡化，既有悖于国际惯例，又不利于加强对会计师事务所责任承担的财产约束。
5.资产评估行业，帮你理财
资产评估，严格确切地表述，应当是：资产在价值形态上的评估。它是指评估机构和评估人员，按照特定目的，遵循法定或公允的标准和程序，运用科学的方法，对被评估资产的现时价格进行评定和估算。资产评估与我国企业历史上曾进行过的五次清产核资相比，虽然都是对企业现有资产进行清查核实，但它们之间有很大不同，主要表现在：清产核资的任务主要是清查企业资产的实物，办理报废资产销账和调入资产转账手续，做到账物相符；资产评估则是把企业资产作为商品，确定其交换价值。清产核资是以企业资产的历史成本为依据；资产评估则是确定企业资产的现值。清产核资考虑的只是资产本身的价值；而资产评估则不仅考虑资产本身的价值，还要考虑资产使用的收益及其时间价值。由此可见，资产评估的性质是一种市场化、动态性的资产价值评定。
资产评估的职能是为有关资产业务提供公平的价格尺度，因而有关资产业务，构成资产评估的特定目的。主要有：（1）产权变动的需要。企业产权变动涉及到不同主体的资产权益，而且形式多种多样，需要进行资产评估。包括：合资、合作经营、企业联营需要资产评估；企业分设、合并和兼并需要资产评估；企业出售确定转让价格需要对资产、负债和权益做出评估；企业租赁需要资产评估。（2）资产保全的需要。资产再生产是价值补偿和实物补偿的统一。因而资产保全也必然具有价值和使用价值双重补偿的规定性，规模不变的价值补偿与生产能力维持的统一，是资产保全的基本内容。资产保全有社会和企业两大系统。企业在商品和劳务收入中通过计提固定资产折旧和计算其它资产耗费，实现资产保全；社会保险系统在核收保险费用的前提下，资产投保损失予以补偿。要使两大系统真正实现资产保全，就需要资产评估。（3）企业适应市场需要须适时调整产品结构，这样就经常具有购买或出售机器设备、房屋建筑或其他各种单项资产的要求，以上变卖多余资产等多种原因，使单项资产买卖成为资产存量动态优化配置的一种手段。单项资产在市场上进行买卖时，买卖双方对资产交易价格的期望值是不同的，因此，需要作为第三者的评估人员对交易的资产进行评估，评估的价值作为买卖双方成交的底价。（4）满足融资业务的需要。某些融资企业也需要进行资产评估，如银行抵押贷款。在规范的市场经济中，银行贷款大多是抵押贷款，信用贷款比例很小。银行对不了解底细或情况有变动的客户，不敢单方听信其提供的资产价值信息，必须有评估人员签名的评估报告才能作为衡量资产价值，决定贷款金额的依据。此外，企业经营评价、破产清算、以企业的资产为另一家企业做经济担保，以及企业实行资产经营责任制等等，也需要进行资产评估。可见，资产评估行业是市场经济正常运行所不可少的行业，且随着市场经济的发展而发展。当今，资产评估行业最发达的是美国（在美国资产评估行业被视为咨询行业中的一种），其次是欧洲、加拿大，亚洲有些地方，如香港的资产评估行业也已经充分发展起来了。在我国，随着社会主义市场经济的建立和发展，不同经济主体的产权变动和交易日趋频繁，资产评估行业应运而生。目前我国的资产评估主要服务于以下三个目的：一是建立中外合资合作企业的需要；二是股份经营和企业兼并、企业联合的需要；三是承包经营与租赁经营的需要。到1994年底，我国资产评估机构已发展到2400家，从业人员近4万人。几年来，评估的资产价值达到15024亿元，为保证国家权益和其他所有者权益做出了贡献。
在国外，资产评估的主体，从机构看一般是中立的民办资产评估公司，或注册挂牌的资产评估师。资产评估公司大致有三种：综合评估机构、专业性评估机构、兼管资产评估业务的管理咨询公司或会计师事务所。资产评估人员必须具备广博的学识水平和丰富的实践经验，并经过严格的考试或考核，取得资产评估管理机构确认的资格，方能上岗执业。目前，我国资产评估机构的人员构成很不规范，水平也参差不齐。为尽快改变这种状况，国家人事部和国有资产管理局决定，从1996年起实施注册评估师制度，评估师执业资格实行全国统考。建立注册评估师制度，将改变我国评估人员由工程师、会计师、经济师等相关专业人员组成的现状，使具有评估专业知识的人员走上评估师岗位，从而促使现有人员提高素质，淘汰一批不符合要求的人员。注册资产评估师是继注册会计师和律师之后，我国又一个中介行业的执业人员资格统考制度。对规范资产评估行业人员管理，提高资产评估执业人员素质和执业水平，从而促进我国评估行业的发展，具有重要意义。
资产评估的分类。按资产是否具有综合配套生产经营能力来划分，可分为单项资产评估和整体资产评估。
单项资产评估，指对一台机器、一项设备、一座建筑物或一项发明、一项专利的价格评估。与单项资产评估类似的，还有部分资产评估，它是指对一类或几类资产价格进行评估，如把一部分资产折股参加另一个股份公司，或与另一个企业联合经营，或与外商合资时，根据双方的协议，将部分固定资产（如厂房、机器设备）或一部分厂区（包括其中的固定资产）投资。单项资产评估和部分资产评估，一般是为了出售其所有权或出让使用权而进行的评估。
整个资产评估，所评估的对象是参与某项经营活动中的全部资产，包括有形资产和无形资产。整体评估实际上是对某项经营活动中全部资产综合运用效果的评估。实际承包经营、租赁经营，进行企业联合、企业兼并以及企业全部资产与外商合资经营时，应对整体资产以至整体企业进行综合评估。
资产评估的分类。按被评估资产的存在形态，可分为有形资产评估和无形资产评估。
有形资产评估，指对固定资产、房地产、流动资产等有形资产所进行的评估。在我国，近年来基于一些地方开发区招商中及企业与外商合资、合作经营中国有土地资产流失严重的问题，土地评估行业受到人们的广泛重视，发展较快。
无形资产评估，既包括对可确指的无形资产，如专利权、商标权、专有技术、土地使用权等的评估，也包括对不可确指的无形资产，如商誉的评估。在国外，无形资产的评估主要出于两个方面的需要：一是出于企业内部经营管理的需要。通过对于无形资产的评估确定其成本，以合理计算该无形资产的成本摊销，正确计算损益。这种估价应遵循会计的成本原则，一些经济发达国家的会计准则，如美国、加拿大等，对此都做出规定或提出要求。二是在无形资产转让或企业产权变动及转让时对无形资产估价的需要。经济发达国家，企业决不会因其账册中未记录无形资产，或因无形资产的账面价值微不足道而予忽视。凡产权变动中涉及无形资产的交易，交易双方总是事先自行或共同聘请专门评估机构进行评估，以此作为议价的基础。目前，我国企业的无形资产评估主要是在下列两种情况下进行：一是企业清产核资和产权界定时涉及到的无形资产问题；二是企业合资、合作、转让等产权变动时涉及到的无形资产问题。
估所采用的方法，可分为技术评估和经验评估。
技术评估是指评估人员按一定的标准和方法所进行的评估。
经济评估是指不能按照现成的公式或方法所进行的评估，只有与同类资产进行类比，凭借评估人员的经验给予的评估。
值得注意的是，在国外评估行业中，崛起了一个新的行业--技术评估行业。它最初产生于20世纪60年代的美国，很快在全世界范围内广泛传播。技术评估是分析并预测某项技术的开发应用对社会及自然环境的各种影响，把较难认识到的可能产生的不良后果揭示出来，通过从经济、文化、教育、法律、伦理、安全和福利等不同角度，对这项技术的应用可能带来的利弊做综合评价，整体权衡，为决策机构提供全面的知识信息和科学的管理建议。技术评估直接面向的是有关技术或重大工程项目方面的决策问题。技术评估对于投资项目的研究，不仅包括从费用--效益分析的角度做经济合理性论证，从技术预测的角度做技术先进性探讨，而且还要具体深入地进行以下各方面的社会性研究：①社会结构，包括社会基础结构和制度系统；②生活质量，包括个人的健康、福利状况和一般的社会及文化的丰富；③存在环境，包括人类的生存安全和优良的自然环境；工作环境，包括就业、工作条件和教育机会；⑤其他，包括国防、风俗传统、伦理观念等。此外，由于经济投入往往落脚在众多技术开发引进、工程建设上，技术决策必然要涉及到经济技术投资的决策问题，因此，技术评估与投资决策有着重要的联系。技术评估可以服务于微观投资决策，但它主要是为客观投资决策提供选择方案，为实现科技、经济、社会和自然协调的发展提供科学根据，避免潜在的社会经济失调和冲突。我国要建立的是社会主义市场经济，公有制占主导地位，在投资方向上与一般市场经济国家相比有两点不同，一是国家直接投资的比例大，二是国家对社会投资干预的范围和力度大。因此，搞好宏观投资决策在我国尤为重要。
