闻得叶勋回来奏报，特洛延已经兼并达里，取二位公主为妻，封为皇后，昌建飞勃然大怒，既要兴兵问罪，叶勋、青云道长等人苦苦哀劝道：“特洛延国富民强，待甲百万，驭龙而战，不可与之争锋啊！否则，国将危矣！”
正在这时，探马回报，特洛国于百里城、卧龙岗屯兵二十万，似有南出青梁之意，不一会儿又有探马来报，特洛国水师枕戈待旦，战舰千余艘，水军人马不下十五万，集结于沧海待命。
冷静了几天之后的昌建飞，无奈召集众臣商议，如何应对。叶勋站出来说道：“为长远计，如今天下形势大变，当务之急必须效仿达里，结盟迪国，联弱以抗衡特洛国。否则，两国危矣！”
正说间，忽然探马来报，特洛延整军二十万，开进达里，兵分两路，屯于大宛城和曲水城。昌建飞一听，顿时大惊，急忙草拟国书，加盖封印，派叶勋为使，赶往君安与迪国结盟。
特洛延兼并达里以后，酌情重新任免官员，李大奎被任命为金乡城郡守，其他官员大多依旧各任旧职，只是改换头衔而已。早朝之上，特洛延开口说道：“如今北方初定，百废待兴，众位爱卿有何良策啊？”
众人相互观望，无人说话。
“众位爱卿不必顾虑，任何想法和主张，我们都可以一起朝议，大家觉得好的、可行的方案我们便推行，不好的我们就不推行！”特洛延补充说道。
“陛下，臣今日仔细研读达里、莫里的古法点集，深入乡野了解民情，发现莫里、达里与青梁山区有些差别。因此，臣斗胆想改变旧制，根据每个地域的不同，制定相对的国策和法令，这样可以避免因地域差别而引起的法不适用等弊端！”白羽站出来第一个开口说道。
“爱卿可否举一反三，详加讲解啊？”特洛延追问道。
“青梁山本是鱼米之乡，土地肥沃，水产资源众多，自然大力发展农业、水产业。森林茂密，石材广布，所以积极开发石材、木材资源，拓展与邦国贸易。而达里金属矿产资源丰富，少有石材、木材，土地稀缺，纺织业，商业发达而农业次之，顾臣相以为，达里地区需大力发展商业，而轻农业，积极开发金属矿藏而大力引进木材、石材等资源。莫里地域较小，马匹资源丰富，马匹交易活跃，玉产资源丰富，林木、山石众多，而纺织业不举，金属资源匮乏，是以臣拟定在三个区域内广建贸易城市，大力推广商业，促进物贸往来，统一全国度量衡，钱币等。”
“陛下，白羽丞相所说极是，老臣久居达里，达里地域虽广，可耕种之地却不多，农业生产并不是国之动脉，然而，大量金属矿藏的开发与贸易，加上纺织业的发达，使得达里的商业极为发达，达里本就处于天下中枢的位置，交通便利，水路、旱路皆可通行。无论乡间还是城里，家家可以纺织，户户可以贸易。所以，达里的纺织业一直是达里支柱行业。只是，近年来战乱频频，港口被占据，才引得经济萧条。”达里旧臣淮南德说道。
特洛延想了一会儿说道：“就按白羽丞相之意，各地域按其特色而略有异同，制定国策，健全法典。从今日起，朝中众臣皆按丞相之命，整理典藏，改革货币、度量衡等地方制度为全国统一，广建边贸城市。”特洛延郑重地宣布旨意。
“臣谨遵陛下！”众臣异口同声道。
“哦，对了，丞相还须拟一道法令，连年兵祸，百姓凄苦，朕决议废除各地征集劳工之法，凡需人力的大型工程，皆按自愿，劳作者必须按律法给予工钱，不得强逼。”
“臣遵旨！”白羽领旨道。
自此之后，白羽总领众臣，改弦更张，整理吏治法度，先后颁布了农法、商贸法、兵役法、矿产法、度量法等一系列的法令，废除了诸多旧制，大力发展区域贸易，重新分配土地，削减地方势力，提高民众法制观念等。一系列措施的实行，使得特洛国人心安定，国家富强，昌国与迪国的百姓羡慕不已，都寻找机会偷偷逃往特洛国。
