民生直接关系着广大人民群众的生存和发展，因此也是广大人民群众最关心、最直接、最现实的问题。同时，解决民生问题也是国家对于广大人民群众应尽的重要责任，所以，各级政府都将解决民生问题作为其组织领导经济社会发展的基本目的，并通过公正合理的制度安排加以实现。
青海的拉面经济：劳务输出
上海一家青海拉面馆里，30出头的小伙子钱某正在砧板前紧张地敲揉捶打着面团，锅炉前，他的法国媳妇正在下着面条，招待客人。每天一大清早，这个不到40平米的小店坐满了前来吃面的客人，因为面做的好，口味又地道，生意总是红红火火。钱某是青海人，学历不高，只是个初中毕业生，毕业之后为了谋生，于是随着同乡外出打工，经过几年的辛苦努力和省吃俭用，积累了一些资金，后来决定创业，就到上海开了这家拉面馆。他的媳妇是来上海留学的法国留学生，在留学期间常常来钱某的面馆里吃面，因为欣赏钱某的手艺，两人在天长日久的往来中互生情愫，后来这个法国女郎就嫁给了钱某，成了中国媳妇。
钱某经营这家面馆前前后后有6年的时间了，每年的收入都保持在12万上下，同乡人看着钱某一家人的日子越过越红火，而且还能娶个洋妞当老婆，这是个多大的新鲜事啊！惹得同乡们个个“眼红”不已，于是很多人纷纷外出开面馆，有的到上海，有的到北京，有的到南京，有的到深圳，有的到武汉……根据数据显示，从2001年到2005年短暂的4年时间里，青海一个县的农民在中国各地经营的拉面馆就有8000家，而且随着青海劳动力的大量输出，这样的拉面馆有增无减。
青海的农民除了外出开面馆之外，有的人还进入企业做职员，进入工厂当工人，还有的做起小本生意。另外，一些头脑更为灵活的人开始出国做生意，出国打工赚钱。最近几年，青海地区每年年底都有些年轻的小伙子领着外地的漂亮媳妇回家见父母，针对这种屡见不鲜的现象，有些学者饶有兴趣地说：“青海的拉面不仅拉动了本省的经济，还引进了不少的外资。”
1985年，中国领导人邓小平提出“允许一部分地区和一部分人先富起来，然后带动和帮助其他地区和其他人富裕起来，最后达到共同富裕”的口号，在邓小平的高声唱响下，中国的经济以迅雷不及掩耳之姿迅猛发展，人们的水平在总体上都逐渐提高。其实，领导人唱响的这种思想，允许贫富的差距，目的就是想利用差距，来刺激人们的思想，鼓动人们积极进行生产劳动，然后达到全民共同富裕。
然而在我国的西部地区，因为地理环境和气候恶劣等方面的问题，经济发展长期处于落后的状态，发展势头如蜗牛爬行，非常缓慢。本来西部地区的发展就起步晚，再加上自然条件的限制，这让东西部地区的贫富差距越来越大，在几年甚至是几十年之内，都不可能拉近。
西部各省的领导人为了改变这种贫困的面貌，为了摘掉贫穷落后的帽子，于是，大力鼓励人们外出打工、经商、办企，提倡劳务输出，同时，又积极地加强本地区的技术改进，提高当地的生产力，希望能从总体上让农民的生活水平上一个台阶。
经济学小知识：劳务输出
劳务输出是实现劳动力资源合理利用的重要形式，对解决乡村富余劳动力的出路，满足劳动力不足地区的需要，加速基本建设的进程和经济全面发展，以及加强国内外交流等都具有重要意义。
劳务输出是劳动力空间流动的一种形式，用这种形式可以适当地解决劳力过剩的问题。劳务输出包括两个方面的内容，即国际劳务输出和国内劳务输出。
在第二次世界大战后，国际劳务输出获得了较大的发展，是很多国家开展对外经济合作的一种重要形式。劳务输出国家和地区主要在亚洲，输出的劳务量约占世界劳务输出总量的60％，主要有印度、巴基斯坦、斯里兰卡、孟加拉国、泰国、菲律宾、南朝鲜等。劳务输出人员中，工人【主要是技术工人】占70％，专业技术和管理人员占30％。中国自80年代以来开始国际劳务输出，但迄今输出量甚少，且大多是劳动密集型行业的劳务【建房、筑路等】。
而国内劳务输出规模却较大，种类多样，有工程性劳务【建筑等】、技术性劳务和城市服务性劳务【包括家庭服务、环境卫生、园林、搬运等】，以工程性劳务居多。劳务输入地区主要是大规模开展基本建设的地区；劳动强度大、劳动条件差的工矿区；技术力量不足的地区【广大乡村乡镇企业】，以及结构性劳力不足的大城市。劳务输出的地区主要是广大乡村劳动力富余地区和贫困地区【边远山区和灾区】。劳务输出是实现劳动力资源合理利用的重要形式，对解决乡村富余劳动力的出路，满足劳动力不足地区的需要，加速基本建设的进程和经济全面发展，以及加强国内外交流等具有重要意义。大力发展劳务输出已成为必然趋势。
取之于民，用之于民：税收归宿
我国的税收种类繁多，有税务部门征收的各项税收，比如说营业税、增值税、个人所得税……有海关征收的进出口关税和船舶吨税，有财政及地税部门征收的耕地占用税和契税等等。2008年，这种种税收为我国的财政收入贡献了54219.62亿元，比上一年同比增收8597.65亿元，增长率为18.8%。
税收是我国财政收入的主要形式，依法纳税是每一个公民应尽的义务。与其他分配方式相比，税收又具有什么特征呢？
【1】税收具有强制性。
这种强制性是指税收是国家以社会管理者的身份，凭借政权力量，依据政治权力，通过颁布法律或政令来进行强制征收的。负有纳税义务社会成员，都必须遵守国家强制性的税收法令，在国家税法规定的限度内，纳税人必须依法纳税，否则就要受到法律的制裁。
【2】税收具有无偿性。
这种无偿性是指国家通过征税，使得社会成员的一部分收入转为国家所有，而国家却不向纳税人支付任何报酬或代价。税收的这种无偿性是与国家凭借政治权力进行收入分配的本质相联系的。所以，税收的无偿性是区分税收收入和其他财政收入形式的重要特征。
【3】税收具有固定性。
这种固定性是指税收是按照国家法令规定的标准征收的，即纳税人、课税对象、税目、税率、计价办法和期限等，都是税收法令预先规定了的，并不是随意能够更改的，纳多少、向谁纳，这不是谁想怎样就能怎样的，所以它在一个固定的时期内具有稳定性，是一种固定的连续收入。对于税收所规定的标准，征税和纳税双方都必须共同遵守，非经国家法令修订或调整，征纳双方都不得违背或改变这个固定的比例或数额以及其他制度规定。
因此，税收的三个基本特征是一个统一的整体，其中，强制性是实现税收无偿征收的强有力的保证，无偿性是税收本质的体现，固定性是强制性和无偿性的必然要求。
我国的每一个公民都有纳税的义务，对于我国来说，这么多的人，纳这么多的税，这些税收收入都流向哪里了呢？我国税收的一个基本原则是取之于民，用之于民。
2008年，我国中央财政支出安排为34831.72亿元。这对于每一个人来说都是一笔巨资。那么这么多的钱怎么花呢？
农业方面：5625亿元。其中用1335.9亿元来补贴农民，这种补贴包括粮食直补、农资综合直补、农机具购置补贴、良种补贴、农民培训经费等。用3044.5亿元来支持农业生产投入。用1245.2亿元来发展农村社会事业。
教育方面：1561.76亿元。其中用570.4亿元来提高免费教科书补助标准、适当提高农村家庭经济困难寄宿生生活补助标准、提高农村中小学生均公用经费水平，提高中西部地区农村中小学校舍维修改造测算单价标准，并对高寒等地区给予特殊照顾。用223亿元来全面落实普通本科高校、高等和中等职业学校家庭经济困难学生的资助政策。用84亿元免除城市义务教育阶段学生学杂费。
卫生方面：831.58亿元。其中用560亿元【含2007年预留300亿元】支持深化医药卫生体制改革，建立公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应保障四个体系。用253亿元实行新型农村合作医疗制度，提高财政补助标准。用126.1亿元支持加强公共卫生服务体系建设。
社会安全保障方面：2761.61亿元。其中用261.1亿元健全城市居民最低生活保障制度。用1263亿元完善企业职工基本养老保险制度。用1236.51亿元建立和完善农村最低生活保障制度，
节能减排和自主创新方面：417.6亿元。
文体与传媒事业方面：253.5亿元。
抗冰救灾和恢复重建方面：555.2亿元。
区域协调发展方面：8467.02亿元。
这些财政支出的来源就是来自税收，要是没有税收，可想而之，我们的国家与社会就不可能运转。
同时，税收作为一种财政收入可以调节社会经济。因为政府是凭借国家强制力参与社会分配的，在这过程中必然会改变社会各集团及其成员在国民收入分配中占有的份额，减少了他们可支配的收入，但是这种减少不是均等的，这种利益得失将影响纳税人的经济活动能力和行为，进而对社会经济结构产生影响。政府正好利用这种影响，有目的的对社会经济活动进行引导，从而合理地调整社会经济结构。
所以，税收的作用就是税收职能在一定经济条件下，具体表现出来的效果。税收的作用具体表现为能够体现公平负税，促进平等竞争；调节经济总量，保持经济稳定；体现产业政策，促进结构调整；合理调节分配，促进共同富裕；维护国家权益，促进对外开放等。
每个人都离不开“税”字：个人所得税
王大伯今年60岁，两个儿子都事业有成，并且孙儿也被他的儿子自己抚养，所以，王大伯乐得清闲。但是整天一大把的时间也不好怎么打发，于是王大伯就与老伴商量，“现在不是体育彩票、福利彩票……很红火吗，咱们也去买买彩票当作是一种休闲，也好每天找点事做，以至于不那么无聊了。”但是选哪种彩票呢？经过老俩口的仔细商量，最后选择了体育彩票“6+1”，从此以后，王大伯就与“6+1”结下了不解之缘。
因为王大伯的儿子每个月给老俩口的生活费也较多，老俩口总是花不完。于是，只要是“6+1”，王大伯每期都会买上一二十元。尽管五年来一直都没有中国奖，但是王大伯却乐此不疲。因为他终于找到了一点事情可做，不像以前一样，整天窝在家里，毛病都给憋出病来了。
王大伯的儿子、媳妇听说自己的老爸也买彩票了，刚开始还怕王大伯会买上瘾，但经过王大伯自己解释之后，他们的顾虑也消失了。毕竟他们常年在外工作，没有多少时间来陪伴自己的父母。一直以来都让自己的父母很孤单。而现在自己的父亲买彩票了，每天有事情可做了，他们也就放心点了，他们就怕太闲了，把自己的父亲闲出病来了。
因此王大伯每期都会去彩票点买彩票，五年来风雨无阻，而开奖的时候也每次守在电视机前。
今年，“6+1”第05043期，王大伯也买了，买的数字是“657585+7”。当天晚上他电视开奖节目中看到开奖号码就是“657585+7”，这是这一次的特等奖，奖金是2500万。看到这一幕的时候，王大伯都傻了，定定地站在那里，好久才回过神来，知道自己中了特等奖了。于是激动的他马上把这个好消息告诉了家里人，那一夜，全家人都难以入睡。
王大伯这一次中了2500万，按照国家税法规定，他除要缴“个人偶然所得税”即奖额的20％外，可以净拿2000万元。
这位大伯从2500万中上交的20%就是个人所得税。所谓个人所得税就是指个人从自己每个月的收入中按照国家制定地标准纳给国家的一部分，国家规定，从2008年3月份开始，个人所得税的纳税标准由以前的1600元提高到2000元，也就是说，一个人一个月的收入超过2000元的部分就要向国家纳税。像这位获奖的大伯一样，一下子就获得了2500万元，就要向国家缴纳20%的个人偶然所得税。
而我国纳税的标准是什么呢？或者说用怎样的计算公式来计算。
2008年个人所得税计算公式
征缴个人所得税的计算方法，个税起征点原来是1600，现在是2000，使用超额累进税率的计算方法如下：
缴税＝全月应纳税所得额 税率－速算扣除数
全月应纳税所得额＝(应发工资－四金)－2000
实发工资＝应发工资－四金－缴税
扣除标准：2008年3月份起，个税按2000元/月的起征标准算
工资、薪金所得适用个人所得税九级超额累进税率表
级数 全月应纳税所得额【含税所得额】 税率% 速算扣除数【元】
一 不超过500元 5 0
二 超过500元至2000元 10 25
三 超过2000元至5000元 15 125
四 超过5000元至20000元 20 375
五 超过20000元至40000元 25 1375
六 超过40000元至60000元 30 3375
七 超过60000元至80000元 35 6375
八 超过80000元至100000元 40 10375
九 超过100000元 45 15375
个体工商户的生产、经营所得和对企事业单位的承包经营、承租经营所得适用
级数 全月应纳税所得额【含税所得额】 税率% 速算扣除数【元】
一 不超过5000元的 5 0
二 超过5000元到10000元的部分 10 250
三 超过10000元至30000元的部分 20 1250
四 超过30000元至50000元的部分 30 4250
五 超过50000元的部分 35 6750
劳务报酬所得适用
级数 全月应纳税所得额【含税所得额】 税率% 速算扣除数【元】
一 不超过20000元的 20 0
二 超过20000元到50000元的部分 30 2000
三 超过50000元的部分 40 7000
所以，个人所得税是我国税收收入中很重要的一部分，它对于保重税收收入以及国家的财政收入具有重大的作用，能够扩大政府的聚财渠道，增加国家财政收入。
根据相关部门数据：
2008年个人所得税完成3722.19亿元，同比增长16.8%，增速比2007年增速【29.8%】回落了13个百分点。其中，工薪所得税收入2240.65亿元，同比增长28.1%，比上年增速【38.4％】回落了10.3个百分点；储蓄利息所得税收入326.9亿元，同比下降37%，比上年同期增速【13%】回落了50个百分点，房屋转让所得税收入27.6亿元，同比增长26.7%，比上年同期增速【331.9%】大幅回落了305.2个百分点。个人所得税收入占税收总收入的比重为6.87%。
