1909年3月12日，北京军机处。摄政王载沣看着下面的军纪大臣，晃了晃手中的电文“这是新上任的东北三省总督锡良，昨天呈上来的折子，你们刚刚也都相互传阅看过了，不知道有什么意见没有？”
朝周围看了看，见无人回答，军机大臣戴鸿慈站了起来，朝载沣拱了拱手道：“王爷，我认为如果锡良所凑为真的话，我看不要说任命何默然为什么即将设立的吉林东南路道台，就是封他为吉林巡抚也不为过啊！因为只有这样才能表彰他的功绩！”
见有了人开头，鹿传霖也站了起来“不错，王爷，从锡良呈上来的折子中，不要说工业建设计划对国家的影响，就说准备成立的移民屯垦公司，从中原地区向东北移民一千万户，开垦、驻防东北来说，我看就有3个好处啊！”
“哦？工业的建设有好处我倒是知道，虽然李鸿章跟张之洞办的新工厂是亏钱了，但是对我大清来说，这些都让我们在洋人面前挣足了面子！”
“不过你说的移民屯垦，不就是开荒增加东北地区的边防吗，怎么能有那么多的好处？”
“我现在倒是觉得，现在东北地区已经有了1800万人，人数已经是足够了！我们如果在移民的话，东北的人口就将塞满整个长白地区，这样子开发我满族的龙兴之地，让我八旗子弟何堪，让我太祖爷、圣祖爷何堪？”那桐亦开口道。
“那桐大人，先不要激动，先坐下来，让鹿大人先把话说完，我们再说不迟啊！”看到有争吵趋势的时候，首席军机大臣、内阁总理大臣奕劻连忙站起来劝到。
看那桐坐了下来，鹿传霖继续道“各位大人，我们都知道，现在东北地区不但被日俄划长春而治，其他的外国势力也看到东北地区的丰富的资源，纷纷涌入开发，拿哈尔滨来说，有33个国家的16万余侨民聚集这里，但是在此地区的中国人口也不过20万人左右！据说在一些资源丰富的县城，由于人口过少，形成了外国人比中国人多的局面！”
顿了顿，加重语气道“这样子下去，我大清的龙兴之地早晚是外国人的！因此何默然向东北地区的移民千万户之计，是让东北还是我们大清的东北，是保疆之功！这是其一。”
“其2，中原各省各地因为人口爆炸增加，土地兼并严重，大批的农民因为没有土地耕种，而沦为山匪。我想各位大人也都接到过各地的匪徒、流民，经过革命党人发展，都会偏向革命，如西南地区的哥老会，江南地区的洪门等都是以上情况！”
“所以如果把中原地带多余的人口转移到东北的话，那么农民、仕绅就不会因为土地的问题而相互纷争，这样我们不但能得到各地仕绅的支持，还能让留在原地的农民安心的种地，移走的无田农民也因能在东北获得新的土地而支持我们！”
“这样的对我们的好处就大了各位，只要我们剿灭了已经发展起来的那些革命党人，那么我们大清还不是万万年对我事情？”
“其三，锡良呈上来的条陈不是说的很清楚吗，在何默然经营每个屯垦区满8年后，其屯垦区就免费转给朝廷，让朝廷派官员接收。所以这些屯垦区在8年后，还不是完全受朝廷的管辖吗？
在说我们现在移民，何默然都说了，移民屯垦的一切费用都是他来处，这样我们不用在移民开垦的上面花一分钱，到了8年之后，我们能够拥有一大片成熟的良田，朝廷就坐享其成。”
“要知道之前朝廷出面组织的移民，不但要对移民户免税，发放衣物，发放用于耕种的性口，而且更是在粮食为开始收获之前，每户有2两的银子拿！所以这不是天大的功劳吗？我看在汉人中也就曾、李能与之相比！”
“是吗？那照你们这样子说，其是有大功的了，但是我还是坚决不同意。要知道商人都是追逐利益的，何默然要是没有什么利益的话，能出那么多钱来移民？我看起就是想败坏我大清的祖地！”
“哼，你这是强词夺理，我敢说，东北地区照这样下去，东北不出10年，非我大清国土，那我们更是大清的罪人！商人追逐利益是没有错，但是你们说说，何默然能在这里面捞到多大的好处？”
沉吟了半刻，世续亦站了起来道“摄政王爷，先前我们不是就向东北移民一事都赞同吗？而且东北地方政府都已经搞了几年了，虽然效果不大！但是既然我们都已经赞同东北开荒屯垦的计划，那我们还在这里讨论什么？”
“既然移民屯垦东北三省是我们的国家策略，那么这次大规模的移民我要说的是何默然对朝廷有大功劳，我想各位应该都知道，如果由我们官府出面组织移民一千万户的话至少要花费三千万两白银的移民的前期安置！”
庆亲王奕劻摸了摸怀中2天前收到的38万两银票，站起来说到“摄政王，我认为鹿传霖鹿大人说的有理，我们可以先不说何默然的工业计划建成以后，就以生产成本在加1%的价格，向我们出售需要的东西,。”
“这比当年李鸿章、张南皮截留各地税款、户部拨银修建的制造局生产出来的还要便宜！我想着也是大功。”
“就说锡良亦举荐到，‘其人是从德国军校留学生，观其敦化民兵团练武装训练不到半年也初据兵势’而言，我们也要重用。”
“现在袁项城虽然下去了，不过北洋新式陆军还不被我们完全掌握，现在的情况下，我们要扶持一个新的陆军势力来保卫朝廷的安全。”
“而何默然远在吉林，所以我们可以让他训练1支新的军镇，在朝廷有事的情况下，回师北京！但是在平时，我们要严令其新编的陆军镇在没有朝廷的旨意下，不得离开东北半步，就只能驻扎在吉林黑龙江两地防卫边疆！”
“这样加上禁卫第一镇，我们既可以有2支新军震住某人，又可以让日俄有所顾忌，让东北地区让朝廷长治久安！”
“综合各位大人上诉，我认为，1,我们可以允许其向东北移民一千万户的计划，管理东北地区的移民开屯地，并通知中原各地官府，如果多移民的话，就能算在政绩里面，成为将来户部考核提拔的依据之一！”
“2任命其为吉林巡抚，管理吉林各地军政，训练1镇新军，驻扎在吉林，严防日俄!不知道摄政王跟各位以为如何？”
